Реферат: Современный кризис заработной платы

Реферат выполнил: студент 2-го курса ОЭФгр. №9215 Кузнецов Д.П.

Российская экономическая академия им.Г.В.Плеханова

Кафедра экономики и социологии труда

1997 г.

ВВЕДЕНИЕ

Какраньше, так и сейчас существует проблема несовершенства форм и механизмовмотивации высокопроизводительного труда. Оплата труда строго регулировалась изависела от уровня разряда того или иного работника. В теперешних рыночныхотношениях мы напрямую столкнулись с проблемой рыночной оплаты труда и старойсохранившейся системой оплаты. При возникнувшей дешевизне труда появилосьнесоответствие уровня его оплаты по старой схеме — появились диспропорции. Этосвязано с тем, что некоторые отрасли производства могли себя экономическиоправдывать, а некоторые держались на государственных субсидиях и при переходена рыночные отношения не смогли выдержать острой конкуренции рынка. Это привелок так называемой «несправедливой» оценке труда. В условиях непредсказуемости инеопределенности оценки труда возникла гонка заработной платы и цен, котораялишь усугубляла социальную напряженность в обществе и явилась дополнительнымстимулом усугубления инфляции, возникла разница между ростом цен на товары иуслуги и индексацией заработной платы. Неадекватность оценки труда,проигрывание росту цен, невыплаты зарплаты — все это привело к тому что трудперестал играть первостепенную роль в жизни общества.

Даннаянестабильность породила массу проблем: бедность работающего населения, оттоквысококвалифицированной рабочей силы в различные сферы, спад производства,сокращение потребительского спроса. Все это возникло из-за несвоевременного инепродуманного решения вопросов возникших в результате реформ.

СУТЬ СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСА

Однаиз основных проблем в сфере оплаты труда — хроническое уменьшение реальнойзаработной платы основной массы работающих. Хотя в некоторых сферах деятельностии удавалось компенсировать инфляционное падение заработной платы, но люди,получающие среднюю (или меньше средней) заработную плату, постоянно проигрываютжестокую гонку с ценами. Из-за отсутствия компенсаций инфляционных потерьсредняя заработная плата оказалась реально заниженной по сравнению сдореформенным периодом в 4,1 раза, а минимальная — более чем в 10 раз (таблица1).

Инфляционноеобесценение заработной платы дополняется жестким регулированием ее выплат вбюджетной сфере в соответствии с Единой тарифной сеткой. В результатеинфляционного обесценения тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС реальноуменьшилась почти в 2,3 раза по сравнению с уровнем 1992 года, а 18-го — в 3,1раза (таблица 2). Оплата работников 18-го разряда составляла 89% среднейзаработной платы в феврале 1996 года, тогда как в момент введения ЕТС ( воктябре 1992 года) она была на 53,5% выше средней. Правда, кандидаты и докторанаук получают надбавку в размере соответственно 3 и 5 минимальных заработныхплат, должностные оклады профессора и доцента увеличены на 60 и 40%. Эти мерыхотя и уменьшили дискриминацию в оплате труда работниковвысококвалифицированного труда, но практически разрушили Единую тарифную сетку.

Уменьшениереальной заработной платы происходит под влиянием не только инфляции, но ипостоянной девальвации российского рубля. В конце 1991 года его цена поотношению к доллару США сразу понизилась в 196 раз, а затем началось его«свободно-рыночное» падение.

Постоянноеуменьшение реальной заработной платы привело, как уже отмечалось, к появлениюмассовой бедности и нищеты. Ибо даже получатели средней заработной платы можноотнести к категории бедных, так как затраты на нормальное питание, достаточноедля обеспечения работоспособности составляла, к примеру, в феврале 1996 годаоколо 65% величины такой заработной платы. В США же например, даже беднякитратят на питание около четверти своих доходов. «Средние» шведы тратят напитание 23% доходов, японцы — 18,4%, французы — 18,6%, голландцы и немцы — 15%,американцы — 12,3%. Если все же принять величину средней заработной платы вРоссии за границу бедности ( в январе 1996 года это 655 тысяч рублей ), то заее чертой в январе находилось около 65% населения страны. Ниже общероссийскогоуровня была средняя заработная плата в машиностроении, лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, производствестроительных материалов, легкой, микробиологической, стекольной ифарфорофаянсовой промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении,образовании, культуре, науке и научном обслуживании. А ведь большинство из этихсфер деятельности определяет будущее страны.

Вофициальной статистике границей бедности считается прожиточный минимум,рассчитанный по методике Министерства труда РФ. Но данный минимум ( 345 тысячрублей в январе 1996 года ) — в лучшем случае граница абсолютной нищеты, а небедности, и 37,3 миллиона россиян, находящихся за порогом официальной бедности,- это, на самом деле, абсолютно нищие. Ниже этого уровня получают заработнуюплату работники легкой промышленности и сельского хозяйства.

Важнейшейпроблемой в сфере заработной платы является также ее диспропорциональностьмежду отдельными отраслями экономики (таблица 3).

Каквидно из таблицы 3, разница между официальным минимумом оплаты труда иотраслевыми уровнями заработных плат достигает огромных величин, чтосвидетельствует об отсутствии института минимальной заработной платы кактаковой. Фактически сложились профессиональная и отраслевая дискриминацияработников по заработной плате, социально несправедливые условиявоспроизводства рабочей силы, а в некоторых отраслях даже отсутствуетвозможность ее простого воспроизводства. Приоритет сырьевых отраслей очевиден.Подобное положение приводит к постоянной социальной напряженности между властьюи работниками, между последними и администрацией, между различными группамиработников. Оно провоцирует «гонку заработных плат», ибо неоправданно высокийих уровень у отдельных групп работников вызывает рост цен в результате низко- исреднеоплачиваемые работники совершенно справедливо стремятся добитьсякомпенсации инфляционного уменьшения своих доходов.

Низкаясредняя заработная плата во многом обусловлена нерешенностью проблемыминимальной заработной платы, которую таковой при нынешней ее величине никак назватьнельзя. Собственно это признал и министр труда Г.Меликьян, выступая напленарном заседании Госдумы: « Тот уровень минимальной зарплаты, который мысегодня рассматриваем ,- это, конечно, никакая не социальная гарантия. Сегодняэто — технический норматив, в соответствии с которым устанавливаются различныепособия». Между тем установление социально справедливого и экономическиэффективного уровня минимальной заработной платы имеет первостепенное значениедля создания действенной системы мотивации, что особенно важно в нестабильныхусловиях переходного периода.

ВРоссии главной целью реформ стала формирование неких «эффективныхсобственников», а неэффективных менеджеров и производительных рабочих, основойблагополучия которых является эффективный труд ( вопрос о возможностисоединения труда и собственности оставляем в стороне). Но за годы реформзначимость и престижность труда значительно понизилась. Об этомсвидетельствует, в частности, прогрессирующее снижение доли оплаты труда вобщих доходах населения ( таблица 4 ).

Уменьшениедоли оплаты труда обусловлено многими факторами: катастрофическим спадомпроизводства, инвестиций, политикой правительства во сдерживанию ростазаработной платы и прочее. Но главная причина — очень низкий ее уровень. Кпримеру, в США, где 90% населения занято наемным трудом и где заработная платадостаточно высока, ее доля в совокупных доходах составляет 59,4% а доля доходовот собственности, дивидендов, процентов и ренты — 25,25%. И это в стране свысокоразвитой рыночной экономикой, основой которой являетсяпредпринимательская деятельность! Явная ненормальность ситуации в Россииявляется свидетельством того, что, во-первых, у нас формируется одна из самыхжестких систем эксплуатации наемного труда; во-вторых, стоимость рабочей силы,а следовательно, и оплата труда выведены из системы рыночных оценок, находятсяпод строгим административным контролем — государственным и предпринимательским.Но известно, что низкие доходы ( и в первую очередь заработная плата )порождают низкие уровни спроса и сбережений, ведущие, в свою очередь, куменьшению капиталовложений и утрате основы для роста производства ипроизводительности труда, процветания экономики, в результате чего доходыграждан еще больше уменьшаются. Кроме того, низкооплачиваемый трудмалопродуктивен и, как правило плохого качества.

ВЫХОД ИЗ СОЗДАВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

Чтокасается минимальной заработной платы, то теоретически и практически даннаяпроблема не нова и не трудно разрешима. Очевидно, просто «наверху» не осознаютее истинную роль в экономике, а «низы» не добиваются соблюдения своихэлементарных социальных и экономических прав, голос же научной общественностипо этому поводу практически не слышен. Но актуальность проблемы, тем не менее,не снижается, а наоборот усиливается, что требует незамедлительного принятиясоциально и экономически справедливого закона о минимальной заработной плате.

Оннеобходим по многим причинам. Во-первых, введение социально гарантированногоминимума заработной платы устанавливает низшую границу эффективности труда,вынуждает работодателей всех форм собственности повышать квалификациюработников, их образовательный и профессиональный уровень с целью улучшениякачества и увеличения производительности труда, ограничивает в какой-то мереприток в экономику неквалифицированной рабочей силы, что способствуетулучшению ее качественного состава, а это особенно важно в условиях полногонаучно-технического прогресса.

Во-вторых,установление нормального уровня минимальной заработной платы окажетопосредованное влияние на заработную плату средне- и высококвалифицированныхработников, так как будет препятствовать производительному понижению цены ихтруда. Это обстоятельство также очень важно для России, ибо заработная платаэтих категорий работников намного ниже, чем в развитых и даже средне развитыхстранах. Но есть еще один аспект проблемы — взаимодействие заработной платы иэффективности на микро хозяйственном уровне. Хорошо известен опыт решенийданной проблемы в процветающих корпорациях мира. Например, известный капиталистК.Татеиси в своей работе «Вечный дух предпринимательства» писал, что расхожеемнение, в соответствии с которым только от повышения эффективности и зависитрост заработной платы, никогда не станет источником трудового энтузиазма. Онутверждал, что успех делу принесет обратное, а именно — в начале увеличениезаработной платы, а затем — рост эффективности труда.

В-третьих,принятие социально справедливого закона о минимальной заработной плате позволитуменьшить чрезмерную дифференциацию доходов, которая провоцирует социальнуюнестабильность и раскручивание инфляционной спирали.

В-четвертых,установление обоснованного уровня минимальной заработной платы необходимо длясмягчения проблемы массовой бедности и нищеты. Это позволит уменьшитьэкономические предпосылки роста преступности, которая уже становится угрозойдля национальной безопасности страны. Совершенно очевидно, что чрезвычайнонизкие средняя и минимальная заработные платы, безработица, мизерные пособия,несправедливый разрыв в доходах богатых и бедных — питательная среда для ростапреступности. И было бы намного эффективнее использовать средства длястимулирования труда работающих людей, чем вкладывать их в расширениеправоохранительной системы.

В-пятых,закон о минимальной заработной плате необходимо для установления отношенийсоциального сотрудничества между работниками всех форм собственности ихозяйствования. В настоящее время предприниматели, включая и государство, неучитывают потерь, связанных с отсутствием таких отношений и заинтересованностив общем успехе. А без решения проблем заработной платы потери эти будутогромны.

В-шестых,без такого закона нельзя реализовать на деле конституционные права граждан иобщепризнанные нормы международного права. Справедливая заработная плата — необходимаяпредпосылка осуществления прав человека на жизнь, свободу от голода инедоедания, достаточное питание, одежду, жилище, охрану здоровья, отдых, досуг,передвижение, информацию и прочее. Реальное их осуществление не возможно, еслине будет обеспечено в первую очередь провозглашенное во Всеобщей декларацииправ человека ( ООН, 1947 год) «право на справедливое и удовлетворительноевознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование».

ВДекларации социального прогресса и развития ( ООН, 1969 год ) главными целямиполитики социального прогресса и развития, которую обязаны проводить всегосударства и правительства, являются: Обеспечение без какой-либодискриминации справедливого вознаграждения за труд; установление минимальногоуровня заработной платы, достаточно высокого для обеспеченияудовлетворительного уровня жизни; ликвидация голода и недоедания и гарантияправа на надлежащее питание; ликвидация нищеты; обеспечение неуклонногоповышения уровня жизни, а также справедливого и равномерного распределениядоходов. Несмотря на то, что в российской Конституции закреплен приоритетмеждународного права, ни одна из таких целей не реализуется в настоящее время,более того, проводимая политика в области доходов нарушает и конституционныеправа граждан.

Федеральныйстатус закона о минимальной заработной плате сделает обязательным егоисполнение предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственностии всеми работодателями, включая иностранных, а также всеми субъектамиРоссийской Федерации и местными органами власти. Вместе с тем принципгосударственного регулирования должен демократично сочетаться с принципомсамостоятельности ( самоуправления ) хозяйственных и властных субъектов.Поэтому общефедеральный уровень минимальной заработной платы, являясь базовым иобязательным не исключает возможность увеличения ее с учетом местных условий.

Таблица1

Январь 1992 г. Февраль 1996 г. Рост разы Средняя заработная плата. Руб. 1438 677000 471 Минимальная заработная плата. Руб. 342 63250 185 Индекс потребительских цен. 1944

Таблица2

Октябрь 1992 г. Февраль 1996 г. Рост разы Тарифная ставка (оклад) 1-го разряда ЕТС, руб. 1350 80000* 59 Тарифная ставка (оклад) 18-го разряда ЕТС, руб. 13594.5 604200 44 Индекс потребительских цен 138

*С надбавкой в 20 тыс. Руб.

Таблица3 (отношение размеров зарплат)

Отрасли народного хозяйства отраслевой и среднероссийской отраслевой и минимальной отраслевой и в газовой промышленности Промышленность в целом 1,2 11,9 0,3 Электроэнергетика 2,0 21,1 0,5 Нефтедобывающая 2,9 30,2 0,7 Нефтеперерабатывающая 2,2 22,3 0,5 Газовая 4,3 44,2 1,0 Угольная 1,9 19,8 0,5 Черная металлургия 1,4 14,7 0,3 Цветная металлургия 2,0 20,9 0,5 Химическая и нефтехимическая 1,0 10,4 0,2 Машиностроение 0,8 8,1 0,2 Лесная 1,0 10,2 0,2 Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 1,0 10,2 0,2 Производство строительных материалов 1,9 9,4 0,2 Стекольная и фарфорофаянсовая 0,8 8,7 0,2 Легкая 0,5 5,4 0,1 Пищевая 1,1 11,8 0,3 Полиграфическая 1,2 12,2 0,3 Сельское хозяйство 0,4 4,0 0,1 Строительство 1,2 12,9 0,3 Транспорт 1,5 15,8 0,4 Здравоохранение 0,8 8,5 0,2 Образование 0,7 7,7 0,2 Культура и искусство 0,7 7,4 0,2

Таблица4

1992г. 1993г. 1994г. 1995г. Оплата труда в денежных доходах населения 73,2 60,5 46,6 39,5 Доходы от предпринимательской деятельности, собственности и пр. 11,3 24,4 38,0 43,8

Список литературы

1.Kемпбелл Р.Макконел, Стэнли Л.Бpю — «Экономикс», 2 т., М.:Республика, 1992.

2.«Экономика труда» под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И. Жукова M.: Экономика,1991

3.А.А.Дикаpева, М.И.Миpская «Социология труда» M.: Высшая школа, 1989