Реферат: Государственные внебюджетные фонды

МосковскийГосударственный Университет

Экономики, Статистики иИнформатики.

Курсовая работа

по  дисциплине

“Финансы и кредит”

на тему

“Государственныевнебюджетные фонды”

                                                                                Выполнил студент

                                                                                Группы ЗФ-86

                                                                                Микуленко Л.В.

                                                                                 Преподаватель

Москва 2002 г.

                                        Содержание:

 

Внебюджетные фонды: их сущность и назначение Пенсионный фонд РФ Фонд социального страхования РФ Фонды обязательного медицинского страхования Государственный фонд занятости населения РФ Список используемой литературы.

1. Внебюджетныефонды: их сущность и назначение.

   Внебюджетные фонды создаютсяфедеральным и региональными органами государственной власти и органами местногосамоуправления для аккумуляции в них денежных средств, поступающих как вобязательном порядке, так и на добровольной основе. Расходование средств этихфондов осуществляется по строго целевому назначению – на государственноесоциальное страхование, дополнительное финансирование затрат на укреплениематериально-технической базы и социальное обеспечение фискальных иправоохранительных органов, на развитие социальной и производственнойинфраструктуры территории и др. Государственные и местные внебюджетные фондыявляются составной частью подсистемы государственных и муниципальных финансов.

Внебюджетные фонды – это своеобразная форма аккумуляцииперераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансированияконкретных социальных потребностей общегосударственного значения и, во-вторых,для дополнительного финансирования территориальных нужд, осуществляемогоорганами исполнительной власти субъекта РФ и органами самоуправления.Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального Собрания России нафедеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ – нарегиональном уровне и по решению органов местного самоуправления – намуниципальном уровне. Порядок формирования внебюджетных фондов и контроль заиспользованием средств в них на местном уровнях регулируется Законом РФ  «Об основах бюджетных прав и прав поформированию и использованию внебюджетных фондов представительных иисполнительных органов государственной власти республик в составе РФ,автономной области, автономных округов, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов местного самоуправления» (от 15 апреля 1993 г.)

Внебюджетныефонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно. По признакуцелевой направленности расходования средств их можно объединить в три группы.Первая включает внебюджетные фонды социального страхования, имеющиеобщегосударственное значение. Вторая группа охватывает внебюджетные фондымежотраслевого и отраслевого назначения. В третью входят различные внебюджетныефонды территориального назначения.

Государственные внебюджетныефонды первой группы.

КонституцияРФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случаеболезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,устанавливаемых законом (ст.29). Каждый имеет право: на охрану здоровья имедицинскую помощь (ст.41, п. 1), на защиту от безработицы (ст.37 п.3).

Финансовой основной реализации конституционных гарантий и правроссийских граждан являются государственные внебюджетные фонды социальногострахования. Основные принципы их функционирования:

 всеобщность –охватывает всех граждан, независимо от пола, национальности, вероисповедания,места проживания;

необлагаемость налогом;

общедоступность, многообразие видов социальногообеспечения;

гласность, демократический характер.

В первую группу входит также Республиканский фонд социальной поддержкинаселения, созданный Указом Президента РФ от 26.12.91. В отличие от предыдущихчетырёх фондов, формируемых в основном за счёт обязательных страховых взносовработодателей и работников, доходы этого фонда складываются за счётдобровольных и иных поступлений.

Доходы внебюджетных фондов социального страхования формируются за счётпостоянного источника – обязательных страховых взносов работодателей, а вПенсионный фонд – ещё и взносов работников. Тарифы устанавливаются Федеральным собранием РФ и отличаются большейстабильностью по сравнению с налогами.

Сроки уплаты страховых взносов, как правило, один раз в месяц.

Плательщики обязаны зарегистрироваться в территориальном органе каждогофонда. Вновь созданные предприятия регистрируются в качестве плательщиков в30-дневный срок со дня учреждения. Не являются плательщиками страховых взносов:    воинские формирования РФ – по денежномудовольствию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел и Федеральной службы налоговой полиции; общественные организацииинвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, созданные дляосуществления уставных целей учредителей.

Не являются плательщиками отдельных страховых взносов:

В ПФ – общественные организации, созданные дляосуществления уставных целей учредителей; в ГФЗН – общественные организацииинвалидов, религиозные объединения и находящиеся в их собственностипредприятия, созданные для осуществления уставных целей учредителей.

Каждый из государственных внебюджетных фондов является самостоятельнымфинансово-кредитным учреждением. Средства расходуются на уставную деятельность,обусловленную социальным назначением фонда. Кроме того, как финансово-кредитноеучреждение внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качествеинвестора, приобретая государственные ценные бумаги с целью получения дохода иувеличения финансовых ресурсов.

Внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения создаются нафедеральном уровне для финансирования затрат на научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы (НИОКР), стабилизацию и развитие хозяйственнойотрасли, социальное и материально-техническое обеспечение отдельных ведомств. В1994 г. насчитывалось 30 межотраслевых и отраслевых внебюджетных фондов, в томчисле 1 межотраслевой – Российский фонд технологического развития. Доходы этихфондов формировались за счёт специальных отчислений от себестоимости продукции.Самым крупным считался Фонд стабилизации и развития РАО «Газпром», в которомаккумулировались 10 трлн. Из 16 трлн.руб., собранных остальными 29внебюджетными фондами.

Территориальные внебюджетные фонды отличаются названиями, определяющимиих целевую направленность, но суть их одна: 1) аккумулировать некоторыененалоговые доходы на специальных счетах, открываемых органом исполнительнойвласти субъекта РФ или органами местного самоуправления в банковскихучреждениях; 2) расходовать средства по своему усмотрению в соответствии сположением о данном фонде.

Наиболее распространены территориальные фонды социальной поддержкинаселения, функционирующие под руководством соответствующих органовисполнительной власти и органов социальной защиты населения, а также фондыразвития жилищного строительства.

Решение об образовании фонда принимают законодательные органы властисубъектов РФ, органы местного самоуправления. В Положении о фонде определяетсяпорядок формирования и расходования фонда, механизм контроля за целевым использованием средств.

Следует сказать о внебюджетном валютном фонде, создаваемом субъектом РФи используемом в целях социального и производственного развития региона нафинансирование текущих расходов и капитальных вложений. Самым значительным пообъёму аккумулируемых средств является валютный фонд правительства г. Москвы,расходуемый в основном на финансирование строительства особых объектов.

2. Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную системуаккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых главным образомдля осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения ввиде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий поуходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий на детей ввозрасте от 1,5 до 6 лет, за выслугу лет, пособий по случаю потери кормильца,компенсационных выплат.

Пенсионная система функционирует на основе непрерывной финансовойсолидарности поколений – работающих граждан с нетрудоспособной частьюнаселения. Под воздействием демографического фактора (постарение населения) идругих факторов, нагрузка на работающих возрастает: если в 1992 г. на 100 занятых в экономике приходилось450 пенсионеров, состоящих на учёте в органах соцальной защиты, то в 1995 г.этот показатель увеличился на 13% и составил 554 пенсионера. В отдельныхрегионах это соотношение уравнялось, а в северных, наоборот, “нагрузка пенсионеров” на работающих снижается из-за миграции в центральныеи южные регионы России.

Источниками формирования средств Пенсионного фонда являютсяобязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, ассигнованияиз федерального бюджета, а также займы, привлекаемые для покрытия временныхзатруднений. Кроме того, при эффективной организации финансового менеджментаПенсионный фонд, капитализируя временно свободные средства в государственныеценные бумаги или помещая их на депозитные вклады в банках, может иметьопределённый доход.

Пенсионный фонд РФ осуществляет 2 основные функции:

Сбор страховых взносов от 3,5 млн плательщиков ( по данным на середину1995г.) и финансирование выплат назначенных пенсий всему контингентупенсионеров (своевременно и в полном объёме).

Начисление страховых взносов производится работодателем поотношению  к выплатам, начисленнымработнику,  независимо от источников ихфинансирования.  Виды выплат, на которыене начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд, определяются федеральнымправительством.

Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением,оперативное управление – исполнительной дирекцией. Органами оперативногоуправления в субъектах федерации являются отделения РФ, а в городах и районах –уполномоченные отделения.

В большинстве субъектов РФ назначение и выплата пенсий производятсяорганами социальной защиты населения, которые средства ПФ доводят допенсионеров через отделения федеральной почтовой связи или путём перевода насчетах пенсионеров, открытых в основном в филиалах Сбербанка РФ. В семисубъектах РФ в порядке эксперимента организована единая пенсионная служба, гдеи назначение и выплата пенсий проводятся отделениями Пенсионного фонда.

Аккумуляция и перераспределение средств ПФ проходит по следующемумаршруту: страховые взносы собираются на счетах отделений, откудаи осуществляется финансирование расходов в регионе. На федеральном уровнеПравление ПФ и его исполнительная дирекция прогнозирует и устанавливает объёмыперераспределение средств между регионами для сбалансированности доходов ирасходов с учётом обеспечения неснижаемого остатка на счетах и оптимизации суммв пути.

3. Фонд социального страхования РФ.

 

Вторым по объёму аккумулируемых средств государственным внебюджетнымфондом является Фонд социального страхования РФ. Этот фонд предназначен дляобеспечения целевого финансирования выплат социальных пособий и компенсаций,которые можно объединить в 2 группы:

Одна группа включает социальную помощь в период временнойнетрудоспособности работника и в отпускной период – на целисанаторно-курортного обслуживание трудящихся и членов их семей, а такжесанаторно-курортное лечение и оздоровление граждан и их детей, пострадавших отчернобыльской катастрофы;

Вторая группа охватывает все виды социальной помощи семьям, имеющимдетей. И включает 5 основных видов пособий:

1.      пособие по беременности и родам

2.      единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности

3.      единовременное пособие при рождение ребёнка

4.      ежемесячное пособие на период отпуска по уходу заребёнком до достижения им возраста полутора лет

5.      единое ежемесячное пособие на ребёнка до достижения им 16 лет, а на учащегосяобщеобразовательной школы – до её окончания, но не старше 18 лет.

Компенсационные выплаты лицам, состоящим в трудовыхотношениях с предприятием и осуществляющим уход за ребёнком до достижения имвозраста трёх лет, на период дополнительного отпуска по уходу за ребёнкомпроизводятся за счёт средств предприятия, направленных на оплату труда.Сохраняются также компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте дотрёх лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий.

Финансирование единого ежемесячного пособия на ребёнкаосуществляется за счёт средств субъектов РФ. При этом Министерство финансовучитывает указанные расходы при определении взаимоотношений федеральногобюджета с бюджетами субъектов РФ. Выплата пособий производится по местуосновной работы лица, имеющего право на данный вид пособия, в иных случаях – ворганах социальной защиты населения.

Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносовна социальное страхование возложен на ФСС РФ и Государственную налоговую службуРФ, а  за расходованием этих средств – наФСС РФ с участием профессиональных союзов. Бюджет Фонда и отчёт о егоисполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных ицентральных отраслевых отделений Фонда и отчёты об их исполнении послерассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

4.Фонды обязательного медицинского страхования.

 

Закон “О медицинском страхованииграждан РФ”, определяетправовые, экономические и организационные основы мед страхования населения  и обеспечивает конституционное право гражданна мед помощь в рамках базовой программы.

Принятаябазовая программа обязательного мед страхования граждан РФ определяет объём и условия оказания мед помощи. На основебазовой программы в республиках, краях, областях, автономных образованиях,городах Москве и Санкт-Петербурге разрабатываются территориальные программы.Обязательное мед страхование:

Являетсявсеобщим для населения РФ. Нормы, касающиеся обязательного мед страхования,распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудовогодоговора;

Гарантируетобъём и условия оказания мед и лекарственной помощи гражданам;

Реализуется всоответствии с программой обязательного мед страхования – базовой программой итерриториальными программами;

Тарифы науслуги мед учреждений определяются соглашением между страховыми медорганизациями, органами исполнительной власти субъекта РФ и профессиональнымимед ассоциациями. Тарифы должны обеспечивать рентабельность мед учреждения исвоевременный уровень мед помощи.

Добровольноемед страхование осуществляется на основе программ добровольного мед страхованияза счёт прибыли предприятий и личных средств граждан путём заключения договора.Оно обеспечивает гражданам получение дополнительных мед и иных услуг сверхустановленных программами обязательного мед страхования и может бытьколлективным и индивидуальным. Поэтому страхователями могут быть: отдельные дееспособныеграждане; предприятия,представляющие интересы граждан.

Введениеобязательного мед страхования означает появление новой формы социальногострахования и переход здравоохранения к смешанной системе финансирования –бюджетно-страховой, существовавшей в стране с 1912 г. по 1933 г. В соответствиис этой системой бюджетный источник финансирования дополняется внебюджетными, вчисле которых определяющими являются обязательные страховые взносыработодателей и граждан-предпринимателей.

Бюджетныесредства обеспечивают финансирование здравоохранения в части неработающегонаселения, а внебюджетные – работающих граждан. В первом случае страхователямиявляются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местногосамоуправления, которые и осуществляют уплату страховых взносов за неработающуючасть населения. Во втором случае страхователями и плательщиками страховыхвзносов являются предприятия, граждане-предприниматели, не имеющие статусаюридического лица, лица свободных профессий. Тариф страховых взносовустанавливается Федеральным Собранием РФ по представлению федеральногоправительства. С самого начала его установления тариф оставался неизменным – вразмере 3,6% по отношению кначисленной оплате труда по всем основаниям, включая выполнение по договорамподряда и поручения. Законом РФ от02.04.93 г. “О внесении изменений идополнений в Закон РСФСР”Омед страховании граждан в РСФСР”определно, что от уплаты взносов на ОМС освобождаются общественныеорганизации  инвалидов и находящиеся всобственности этих организаций предприятия, созданные для осуществления ихуставных целей. Согласно действующему положению плательщики обязаны перечислятьстраховые взносы платёжными поручениями на транзитные счета Федерального иТерриториального фондов, открытые в учреждениях банков, ведущих счета Федеральногобюджета и обслуживающих налоговую инспекцию данной территории.

С начала 1993г. состав источников финансирования здравоохранения выглядит следующим образом:

Средствафедерального бюджета и бюджетов нижестоящих уровней;

Средствагосударственных и общественных организаций, предприятий и других хозяйствующихсубъектов;

Личныесредства граждан;

Безвозмездные(благотворительные) взносы и пожертвования;

Доходы отценных бумаг;

Кредитыбанков и других кредиторов;

Иныеисточники, не запрещённые законодательством.

Средства,направляемые гражданами и юридическими лицами в фонды ОМС, исключаются из сумм,облагаемых налогами.

Перечисленныеисточники формируют финансовые средства здравоохранения:

a)     

                        федеральный фондобязательного мед страхования;

                        федеральные фондыобязательного мед страхования;

b)     

Фонды обязательного мед страхования являютсясамостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитнымиучреждениями. По объёму аккумулируемых средств эти фонды занимают третье место.С начала 1993 г. фонды функционируют в режиме формирования и расходованиясредств в соответствии с Положением о федеральном фонде ОМС и Положением отерриториальных фондах ОМС.

Федеральный фонд ОМС  является юридическим лицом, подотчётнымПравительству РФ. Основные задачи этого фонда состоят в обеспечениипредусмотренных законодательсовм РФ прав граждан в системе обязательного медстрахования, достижении социальной справедливости и равенства всех граждан всистеме обязательного мед страхования, разработке и осуществлении комплексамероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медстрахования и созданию условий для выравнивания объёма и качества мед помощи,предоставляемой гражданам на всей территории РФ.

Финансовые средства Федерального фонда находятся вгосударственной собственности РФ, являются целевыми, не входят в составбюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Руководство деятельностью Федерального фондаосуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом–исполнительной дирекцией во главе с исполнительным директором. Контроль задеятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия. ПравлениеФедерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год,назначает аудиторскую проверку деятельности Фонда.

Отчёты о доходах и использовании средствФедерального фонда, а также о результатах его деятельности ежегоднопредставляются сначала в Правительство РФ, а затем и в Федеральное Собрание РФ.Следёет отметить, что в отличие от других государственных внебюджетных фондов впервые опубликован в полном объёмеотчёт Федерального фонда ОМС за 1995 г. ( Российская газета, 26.06.96 г.)Основная функция Федерального фонда состоит в выравнивании условий деятельноститерриториальных фондов по финансированию программ обязательного медстрахования. Это выравнивание обеспечивается путём перераспределения средств вформе субвенций территориальным фондам, у которых собственные доходы непокрывают расходы по программе обязательного мед страхования.

При определении размеров субвенций применяетсяутверждённый правлением Федерального фонда перечень оценочных критериев,который включает:

Степень реализации Федерального закона “О мед страховании граждан РФ” – наличие утверждённой вустановленном порядке территориальной программы обязательного мед страхования,обеспеченность её источниками финансирования, полнота сбора страховых взносов;

Эффективность использования финансовых средстввсеми участниками системы ОМС;

Наличие фактов изъятия и нецелевого использованиясредств обязательного мед страхования по решениям региональных властей иместных администраций;

Дотационность бюджета субъекта РФ;

Комплексный показатель здоровья населения.

В последние годы, когда система обязательного медстрахования в основном сформировалась, на долю субвенций территориальным фондамприходилось 85% расходов Федерального фонда. Остальные средства направлялистьна финансирование материально- технического и лекартвенного обеспеченияучреждений зравоохранения федерального значения, компьютеризации системы ОМС,текущее содержание исполнительной дирекции Фонда.

Территориальные фонды ОМС. Территориальныйфонд создаётся по решению органов государственной власти субъекта РФ дляреализации государственной политики в области обязательного мед страхования каксоставной части системы государственного социального страхования. В числеосновных задач Территориального фонда – обеспечение законодательных правграждан в системе ОМС, обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС и др.Исходя из установленных задач Территориальный фонд выполняет следующие функции:

Аккумулирует финансовые средства Территориальногофонда на обязательное мед страхование;

Осуществляет финансирование территориальнойпрограммы обязательного мед страхования;

Осуществляет финансово-кредитную деятельность пообеспечению системы ОМС;

Выравнивает финансовые ресурсы городов и районов,направляемые на проведение обязательного мед страхования;

Совместно с налоговыми органами осуществляетконтроль за своевременным  полнымпоступлением в Территориальный фонд страховых взносов;

Осуществляет контроль за рациональнымиспользованием финансовых средств, направляемых на обязательное мед страхование;

Организует банк данных по всем категориямплательщиков страховых взносов в Териториальный фонд;

Осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом идругими территориальными фондами.

Финансовые средства Территориального фонда являютсяцелевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Выравнивание финансовых ресурсов, предназначенныхдля проведения обязательного мед страхования, производится путёмперераспределения средств Территориального фонда филиалам в размере,обеспечивающем достижение установленного по территории среднедушевогонорматива. Норматив устанавливается исполнительным директором по соласованию справлением Территориального фонда.

Руководство деятельностью Территориального фондаосуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительнымдиректором. Состав правления утверждается законодательным органом властисубъекта РФ, председатель избирается правлением. Исполнительный директорутверждается исполнительным органом власти субъекта РФ по согласованию с  правлением Территориального фонда.

Для выполнения своих задач и функцийТерриториальный фонд может создавать в городах и районах свои филиалы. Этифилиалы осуществляют контроль за сбором страховых взносов со всехстрахователей-плательщиков, передают финансовые средства в соответствии сдифференцированным подушевым нормативом сраховщикам (страховым медорганизациям), осуществляющим мед страхование местных граждан, в установленномпорядке производят отчисления финансовых средств в Территориальный фонд.

Контроль за деятельностью Территориального фондаосуществляет ревизионная комиссия. Правление Территориального фонда по меренеобходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверкуфонда. Отчёт о доходах и расходах Территориального фонда, а также о результатахего деятельности ежегодно заслушивается соостветствующими органамизаконодательной и исполнительной власти.

5.Государственный фонд занятости населения РФ.

Государственный фонд занятости населения (ГФЗН)образован в соответствии с Законом РФ от 19.04.91 г. “О занятости населения РФ” и предназначен дляаккумуляуии страховых взносов, поступлений из бюджетной системы ифинансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализациейгосударственной политики занятости населения. Средства ГФЗН являютсягосударственной собственностью РФ и находятся в оперативном управлении ираспоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных емутерриториальных органов – на уровне субъекта РФ, города, района. Фондызанятости не имеют статуса юридического лица. Средства фонда не входят вбюджетную систему, имеют строго целевой характер и при их недоиспользовании вотчётном году изъятию не подлежат.

ГФЗН представляет собой взаимосвязаннуютрёхуровневую систему, включающую фонды занятости в городах и районах, на базекоторых функционируют региональные фонды занятости, образованные в субъектах РФи формирующие федеральную часть Фонда.

Источниками формирования фонда занятости в городеили районе являются:

Обязательные страховые взносыработодателей-организаций;

Обязательные страховые взносы с заработкаработающих граждан;

Ассигнования из регионального и местного бюджетов;

Дотации, субсидии и субвенции из вышестоящих фондовзанятости;

Добровольные взносы юридических и физических лиц,включая иностранные;

Доходы от размещения временно свободных денежныхсредств на депозитных

cчетах Центрального банкаРФ или в государственные ценные бумаги;

Прочие поступления, в том числе штрафы, пени и др.

Фонд занятости на уровне субъекта РФформируется за счёт следующих источников:

Отчислений из фондов занятости городов и районов;

Ассигнования из регионального бюджета субъекта РФ;

Дотаций, субсидий и субвенций из федеральной частиГФЗН;

Добровольных взносов юридических и физических лиц,включая иностранных;

Доходов от размещения временно свободных денежныхсредств на депозитных счетах ЦБ РФ или в государственные ценные бумаги;

Прочих поступлений.

Федеральная часть ГФЗН формируется за счёт:

Отчислений из фондов занятости субъектов РФ;

Ассигнований из федерального бюджета;

Добровольных взносов юридических и физических лиц,включая иностранных;

Доходов от размещения временно свободных денежныхсредств на депозитных счетах ЦБ РФ или в государственные ценные бумаги;

Прочих поступлений.

Все платежи и поступления аккумулируются на счетахв учреждениях ЦБ РФ, других уполномоченных банках. Контроль за своевременным иполным поступлением страховых взносов в ГФЗН осуществляют территориальныеорганы службы занятости совместно с налоговыми органами в порядке,установленном федеральным правительством.

Средства ГФЗН расходуются на обеспечениегосударственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, в том числе:

Выплату пособия по безработице;

Выплату стипендий в период профессиональной подготовки,повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

Возмещение затрат в связи с добровольным переездомв другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

Оплату в размере причитающегося пособия побезработице за счёт средств фонда занятости периода временнойнетрудоспособности граждан, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев,предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;

Выплату пенсии в связи с досрочным выходомбезработных на пенсию.

Гражданам, ранее не работающим, не имеющимпрофессии, стремящимся после длительного перерыва возобновить трудовуюдеятельность, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплатытруда.

За счёт средств фонда занятости может быть оказанаматериальная помощь безработным, утратившим право на пособие, но имеющим насодержании иждивенцев:

Это дотации за пользование детскими дошкольнымиучреждениями, жильём, коммунальными услугами, общественным транспортом,услугами здравоохранения и общественного питания.

Таким образом, средства ГФЗН направляются на:

 Финансирование мероприятий по профессиональнойориентации, подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержаниеучебных заведений и выплату стипендии обучающимся по направлению органов службызанятости;

Организацию и частичное финансирование общественныхработ;

Выплаты пособий по безработице, компенсацииматериальных затрат безработным гражданам в связи с их добровольным переездом вдругую местность по предложению службы занятости, оказание материальной и инойпомощи членам семьи безработного, находящегося на его иждивении, а такжегражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечениемустановленного законодательством срока его выплаты, оплату периода временнойнетрудоспособности безработным гражданам;

Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ в связи сназначением досрочных пенсий безработным;

Мероприятия по сохранению, созданию дополнительныхили новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест дляграждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательскойдеятельности безработных граждан;

Расходы по анализу рынка труда, расходы в связи сразработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятияпо социальной защищённости различных групп населения;

Создание и содержание информационных систем рынкарабочей силы и разработку их программного обеспечения, включая приобретение техническихсредств;

Осуществление информационно-справочной ирекламно-издетельской деятельности по вопросам занятости населения;

Научно-исследовательские работы по проблемамзанятости населения;

Организацию международного сотрудничества в решениипроблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан РФза рубежом и иностранных граждан на территории РФ;

Содержание органов службы занятости и ревизионныхкомиссий, включая расходы на социально-бытовое и мед обслуживание работников понормам и нормативам, принятым для структурных подразделений соответствующихисполнительных органов власти;

Проведение семинаров, совещаний и другихорганизационно-методических мероприятий.

Реализуемая государством политика занятостистановится активной тогда, когда в структуре расходов ГФЗН преобладаетфинансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание новых идополнительных, субсидий для организации собственного дела, финансированиязатрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию и др.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюорганов службы занятости в субъектах РФ осуществляют ревизионные комиссии.Ревизионные комиссии создаются решениями соответствующих исполнительных органоввласти. Руководитель ревизионной комиссии назначает на должность иосвобождается от должности исполнительным органом власти по согласованию скоординационным комитетом содейтсвия занятости населения. Ревизионные комиссиисодержатся за счёт средств соответствующих фондов занятости.

Федеральная служба занятости населения с еётерриториальными органами своей деятельности призвана воплощать на практикегосударственную политику занятости.

Списокиспользуемой литературы:

Финансовая система России /Москва/ Инфра-М / А.З.Дадашев, Д.Г.Черник / 1997 г.Бюджетная система РФ / Москва / Николаева Т.П. / 2001 г

     

еще рефераты
Еще работы по экономике и финансам