Реферат: Альтернативные пути выхода из кризиса РФ
<i/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>1.Введение… 3
2.Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике… 3
3.Экономические реформы в России… 9
3.1 Кредитно-денежная политика… 9
3.2 Налоговая система в России… 11
3.3 Приватизация в России… 13
3.4 Структурный кризис в российской экономике… 14
3.4.1Проблема организации рынка… 16
3.4.2Общая нехватка платежных средств… 17
3.4.3Отрыв финансового рынка от реального сектора экономики. 17
3.4.4Межотраслевое и внутреотраслевое рассогласование цен. 17
3.4.5Утрата предприятиями оборотных средств… 18
4.Альтернативные пути выхода из кризиса… 19
5.Нотложные меры по выходу из финансово-экономического кризиса… 23
5.1 Концептуальные предложения… 23
5.2 Меры по стабилизации ситуации… 24
5.2.1Обеспечение устойчивости рубля:… 24
5.2.2Регулирование цен:… 25
5.2.3Преодоление бюджетного кризиса и жизнеобеспечение:… 25
5.2.4Расширение системы государственных закупок в целях натурального обеспечениясоответствующих направлений бюджетных расходов. 26
5.2.5 Национализациянеплатежеспособных предприятий и банков, имеющих стратегическое значение дляэкономики страны… 26
5.3 Оживление производства и инвестиционной активности,преодоление платежного кризиса… 26
5.3.1.В бюджетно-налоговой сфере:… 26
5.3.2.В сфере управления государственными активами:. 26
5.3.3.В денежно-кредитной политике:… 27
5.3.4.Во внешней торговле:… 27
5.3.5.Переход к активной промышленной и научно-технической политике. 27
6.Заключение… 30
7.Список используемой литературы:… 31
1. Введение
Двадцатый век для России – век экономических потрясений ивеликих экспериментов. Не так давно один из них – строительствосоциалистического общества провалился. Сейчас приходится часто слышать, что вовсех бедах виноваты демократы, развалившие «хорошую» социалистическуюэкономику. Это далеко не так. Отставание экономики СССР было заметно уже вшестидесятые годы. С начала 80-х годов было ясно, что без радикальных измененийв экономике не обойтись. В то время еще можно было, приняв разумные меры,перестроить плановую экономику, поставить ее на рыночные рельсы и обойтись безтакого спада производства, инфляции, снижения уровня жизни. Некоторыеэкономические программы предоставляли такую возможность («500 дней» например).
История сложилась иначе, и руководству России пришлось неперестраивать экономику, а воссоздавать заново. Это оказалось чрезвычайносложной задачей: СССР представлял собой единый экономический организм, ахозяйственные связи были нарушены; контролировать командно-административнымиметодами экономику ужу было невозможно, а новых механизмов еще не было. В этихусловиях российские реформаторы выбрали концепцию диаметрально противоположнуюплановой экономике: экономический либерализм, а в качестве конкретной программыдействий – концепцию мoнетаристов.По прошествии семи лет с начала реформ, представляется возможным оценить ихрезультаты: успехи и провалы, какие действия дали положительный эффект, какиепровалились из-за искажения их в российских условиях, и что было ошибочным ссамого начала.[3.c 133-157; 7. C 3-11]
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>2. Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике.
Под переходной экономикой понимаетсяпроцесс перехода от командно-административной к рыночной экономике. Особенностьюпереходной экономики является то, что ни один из механизмов координациинамерений хозяйственных субъектов не является доминирующим: централизованноепланирование уже не действует, а рыночные механизмы еще не заработали в полноймере. Рыночные реформы включают в себя три этапа: макроэкономическоерегулирование, приватизацию и структурные реформы.[1 c18-38]
Независимо от программы проведениярыночных преобразований, они не могут осуществиться без макроэкономическойстабилизации экономики. Она заключается в поддержании объема производства изанятости на естественном уровне. Правительство должно по возможностинейтрализовать колебания (шоки) совокупного спроса или совокупного предложения,не допускать перегрева экономики или глубокого спада.
Это, однако, характерно для стран суже сформировавшейся рыночной экономикой. В странах, переходящих к рынку иливосстанавливающих его функционирование под макроэкономической стабилизациейпонимается прежде всего преодоление кредитно-денежной и налогово-бюджетнойдиспропорциональности. Самое яркое ее проявление — высокая инфляция(галопирующая или гиперинфляция). Во всех странах, переходящих к рынку – вРоссии, странах СНГ, государствах Восточной Европы, а также Чили, Мексике,Бразилии – наблюдается (или наблюдалось) сильнейшее расстройство финансовойсистемы, обесценение национальной валюты и спад производства. Причина такихявлений – гипертрофия государственного вмешательства в экономику.
Часто можно встретиться сутверждением, что финансовая и кредитно-денежная система СССР быласбалансированной, а инфляция – это результат начатой в 1992 г. реформы. Однакоинфляция может проявляться как в открытом, явном росте цен, так и бытьподавленной. Подавленная инфляция выражается в дефиците, ухудшении качестватоваров, очередях. Из-за постоянного дефицита товаров у населения появляютсявынужденные сбережения, ввиду невозможности потратить деньги. Это способствуетобразования денежного навеса — избыточной денежной массы, что способствуетинфляции. Таким образом, в январе 1992 г., в связи с либерализацией ценинфляция в России перешла из подавленной формы в открытую.[11 c133-140]
При разнообразии теоретическихподходов и программ экономической стабилизации, можно выделить два основныхсценария: ортодоксальный и неортодоксальный.
Ортодоксальный сценарий стабилизации– совокупность макроэкономических мероприятий, включающих минимизациюбюджетного дефицита, проведение жесткой кредитно-денежной политики ификсирование номинальной денежной массы или обменного курса валюты в качестве«якоря» для уровня цен. Если эти мероприятия проводятся быстро, то ониназываются «шоковой терапией».
Согласно этому сценарию, данные мерыдолжны не растягиваться на много лет, а проводиться за 1-2 года, чтобы не датьсформироваться устойчивым инфляционным ожиданиям. Во-вторых, предполагаетсяустранение или минимизация дефицита государственного бюджета. Опасен не толькосам дефицит, но и инфляционные методы его финансирования. Этот подходпредполагает отказ от эмиссионного покрытия дефицита. В-третьих, предполагаетсяпроведение жесткой кредитно-денежной политики, контроль над объемом денежногопредложения, прекращение раздачи льготных кредитов. В-четвертых, предполагаетсявести борьбу с инфляцией и инфляционным ожиданием при помощи так называемогономинального «якоря». Номинальный «якорь» – это макроэкономический показатель,который фиксируется на определенном уровне при осуществлении стабилизационныхпрограмм. В качестве «якоря» могут фиксироваться обменный курс валюты,предложение денег «номинальная денежная масса», номинальная заработная плата.
Однако ортодоксальный подход далеконе всегда оказывается эффективным. Это зависит от экономических особенностейстран. В связи с этим необходимо рассмотреть другой сценарий макроэкономическойстабилизации.
Неортодоксальный подход кмакроэкономической стабилизации – это жесткая кредитно-денежная политика всочетании с регулированием цен и доходов. В сущности, этот подход включает всебя методы ортодоксального сценария, но она дополняется контролем надзаработной платой и ценами, т.е. использование зарплатного «якоря» (фиксируетсяуровень номинальной заработной платы).
При переходе к рыночной экономикенаряду с макроэкономической стабилизацией и структурными реформами важнейшимэлементом является приватизация – переход государственного имущества в частныйсектор экономики.
В странах с развитой рыночной экономикой приватизацияосуществляется в случае кризиса государственного сектора экономики, т.е.неэффективного распределения ресурсов при помощи государственного вмешательства.Приватизация Проходит только в тех секторах экономики, где после переходасобственности в частный сектор эффективность экономики возрастает (такнеразумно, например, приватизировать железнодорожный транспорт).
В бывших социалистических странах инаяситуация. Здесь речь идет даже не о государственном секторе, а о монополизмегосударственной собственности – тотальном огосударствлении всех сторонхозяйственной жизни. Вот следствия этого явления:
- затратныйхарактер материального производства;
- снижение илиотсутствие стимулов к повышению производительности труда;
- застой в развитиитехники и технологии;
- иждивенчество,патернализм, как в сфере производственной деятельности, так и на уровнедомашних хозяйств;
- разрастаниетеневой экономики.
Таким образом, приватизация впереходной экономике служит реализации нескольких целей:
1. Экономической (повышениеэффективности функционирования хозяйства)
2. Фискальной (увеличение доходовгосбюджета за счет продажи государственных предприятий в частные руки)
3. Социальной (обеспечение социальногомира, особенно когда идет речь о бесплатной приватизации)
При проведении приватизации в Россиивыделяют два основных подхода: платная и бесплатная приватизация.
Бесплатная приватизация. Практическаяреализация ее состоит в том, что каждый гражданин страны наделяютсяприватизационными чеками – «ваучерами».
Платная приватизация. В этом случаегосударственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Главнаяидея – продажа государственного имущества на аукционах за деньги.
В экономике России за годы господствакомандно-административной системы Советского Союза произошли серьезныеструктурные деформации:
- практическиполная монополизация всех отраслей предприятиями государственного сектора,вследствие чего многие из них неэффективны;
- милитаризацияпромышленности и гипертрофия тяжелой индустрии;
- отсутствиеценовых и прочих рыночных индикаторов, сделавших невозможным процесссаморегуляции уровней спроса и предложение;
- административнаясистема распределения инвестиционных и прочих ресурсов: застой сельскогохозяйства, неразвитые сфера услуг и социальная инфраструктура.
Таким образом, реформированиеэкономики осуществляется с целью ликвидации этих дисбалансов. Основныеразногласия возникают, когда идет речь о методах реформирования. Есть дваподхода: в первом упор делается на сформировавшиеся рыночные механизмы, которыеи без государственного вмешательства определят направление структурных реформ.Этот подход критикуют за то, что рыночные механизмы в переходной экономикевесьма слабые и часто искажены пережитками командно-административной системы.Поэтому, если пустить на самотек процессы переориентации экономики напроизводство потребительских товаров и услуг, демилитаризацию, повышениеэффективности использования ресурсов, формирование новой экспортной базы, тоэто может привести к катастрофическим последствиям: глубокому спадупроизводства, массовой безработице, потере страной научного потенциала,криминализации общества. В конечном итоге это приведет к консервации ещенедоразвитой рыночной структуры и свертыванию реформ.
Согласно второму подходу, государстводолжно принимать активное участие в проведении структурных реформ. Оно должновзять на себя разработку и решительное проведение в жизнь мер по приданиюрыночным процессам направленного характера. Являясь единственным мощныминститутом в постсоветском обществе, государство должно принять ответственностьпо выполнению следующих задач:
1. поддержание производства нажизнеспособных предприятиях, при этом одновременно должны свертываться заведомонежизнеспособные предприятия;
2. антимонопольное регулирование исодействие предпринимательству;
3. стимулирование экономическипрогрессивных структурных сдвигов в экономике;
4. поддержание частных инвестиций ибанковского инвестиционного кредита;
5. содействие формированию внутреннихинвесторов и привлечение иностранных инвестиций
6. организация эффективногоиспользования иностранных кредитов;
7. постепенное сближение структурымировых и внутренних цен, а также активное продвижение отечественной продукциина мировой рынок;
8. сохранение научно-техническогопотенциала и закладывание основ дальнейшего экономического роста.
Таким образом, государство должнопроводить весьма жесткую политику для последующего осуществления рыночныхпреобразований. [1 c74-265; 7 c3-11; 14]
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>3.Экономические реформы в России. />/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>3.1 Кредитно-денежнаяполитика.Беспрекословное следованиемонетаристским концепциям привели к неправильному пониманию многих идей.
Позиция о том, что эмиссия денегнеизбежно ведет к инфляции, а сокращение денежной массы позволяет остановитьинфляцию и добиться противоположного эффекта привело к тому, что реформаторыстали рассматривать любое сокращение денежной массы как абсолютное благо. Этосправедливо, когда существует избыточная денежная масса, дальнейшее сокращение денежноймассы ведет к возникновению дефицита платежных средств, появлению денежныхсуррогатов, бартера. Возникает рынок без денег, а это в свою очередь ведет краспаду самого рынка. Производители, лишаются экономических ориентиров, безденег начинает неправильно работать система ценообразования: предпринимателируководствуются не доходами, спросом на товары, а инфляционными ожиданиями,неэкономическими мотивами.
Вторая причина провалакредитно-денежной политики реформаторов – монополизм системы, в которой проводитсялиберализация цен. Рыночная экономика не существует без либерализма цен, но онане существует и без конкуренции. В экономике России в то время были и такиесферы, где уже существовала конкуренция, и где достаточно было освободить отконтроля цены. В других отраслях демонополизация требовала месяцев, толькопосле ее проведения было допустимо снятие контроля над ценами. В отраслях, гдедемонополизация растягивалась на годы или была вообще вредной, (естественныемонополии), следовало сохранять контроль над ценами или вводить налог насверхприбыль.
Правительство эти факторы неучитывало, и, похоже, проводило либерализацию цен ради ее самой, как самоцель.В меморандуме российского правительства об экономической политике за 92 г.провозглашалось: «Важно немедленно осуществить либерализацию цен наэнергоносители», то есть позволить естественным монополиям устанавливать цены.
Что произошло в результате?Предприятия-монополисты, на которых в то время не хватало специалистов,разбирающихся в рыночной экономике, повысили цены в несколько раз и заняливыжидательную позицию, не зная, как отреагирует рынок. [16 c20-35]
Накопление кризисного потенциалапроисходило постепенно параллельно с кажущейся стабилизацией. Борьба синфляцией путем ограничения денежной массы привела к недостатку наличныхденежных средств для обслуживания товарооборота: монетаризация экономикисоставила всего 10% ВВП (для развитых стран 70-75% ВВП).
Снижение текущей инфляциикомпенсировалось за счет сокращения социальных расходов и роста «отсроченнойинфляции» (девальвации, неплатежей, внутреннего и внешнего долга и т.д.)
В России рост отсроченной инфляциипроисходил на фоне постоянного повышения реальных ставок налогов и снижения ихсобираемости. Вследствие непродуманной фискальной политики все большее числопредприятий переходило в теневую экономику.
В 1997 г. около 40% экономикиоказалось в теневом секторе. Вывоз капитала за рубеж составил 10-12 млрд.долларов ежегодно.
Все это время баланс бюджетаподдерживался за счет роста «отсроченной инфляции». Каждый задержанный рубльбюджетных выплат оборачивался в 5-6 рублей неплатежей. Общий объем неплатежей в1998 г. составил более 1,4 трлн. руб. Только 16% российских предприятий платятналоги полностью. 70% сделок осуществляется через бартер и взаимозачеты.
Высокие ставки ГКО-ОФЗ, ростфондового индекса быстрыми темпами (в 8 раз за 96-97 гг.) привели к тому, чтоинвестиции вытеснялись из реального сектора экономики и направлялись вфинансовый сектор, который существовал независимо от производства.
Искусственное поддержание курса рубляспособствовало неадекватному соотношению экспорта и импорта. Цены на экспортоказывались завышенными, что мешало притоку валюты в Россию. Цены на импорт,наоборот, были заниженными, что подрывало конкурентноспособность российскихтоваров.[5 c26-32;16 c20-35]
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>3.2 Налоговая система вРоссии.В реализации курса на реформированиеэкономике России правительство уделяло большое внимание бюджетно-налоговойполитике. Правительство с одной стороны действовало монетарными методамиудержания инфляции, с другой стороны ему приходилось проводить меры поостановке спада производства.
Налоговые поступления являютсяважнейшей статьей доходной части бюджета России, и их значение возрастало. Еслив 1992 г. налоги составили 40% доходной части бюджета, то в 1994 г. – 90%доходной части.
В ноябре 1991 г. был принят закон «Обосновах налоговой реформы в Российской федерации», налоговая система в Россиистала приобретать черты присущие рыночной экономике (прикомандно-административной системе государство получает доходы не за счет явныхналогов, а за счет контроля над ценами, заработной платой и пр.).
К началу 1996 г. пять основныхналогов обеспечивают налоговые поступления в бюджет: НДС, налог на прибыль,подоходный налог, акцизы, таможенные пошлины. Налоги разделены на федеральные;республиканские, краевые, областные; местные. Основные федеральные налоги:налог на прибыль с предприятий 32% (позднее повышена до 38%) и налог надобавленную стоимость 20%. Эти налоги пропорциональны. Подоходный налог сфизических лиц носил прогрессивный характер. Лица с доходами до 5(потом 12)млн. руб. в год уплачивали налог по ставке 12%, лица с доходами свыше – повозрастающей ставке до 30%.
В принципе, налоги в России (% отВВП) далеко не самые высокие в мире:
/>
Однако, в России самые высокие налогина прибыль предприятий, что не стимулирует инвестиции. Кроме
того в России налог включает в себя так называемый бюрократический налог,мафиозный налог и инфляционный налог. Учитывая эти три скрытые составляющие,приостанавливается период роста налоговых поступлений и налоговые поступления –сокращаться. Это искажает информацию, ведет к неправильному ценообразованию нетолько на конечный продукт, но и на факторы производства.
Также, статистика легального налога в% ВВП еще не говорит о реальном положении предприятий. Платежеспособныепредприятия вынуждены платить налоги за всю остальную экономику. В виделегальных и скрытых налогов в среднем изымается 75-90% прибыли, а по некоторымвидам деятельности 100% и больше(!).
В результате капитал, которыйустремляется в области наиболее эффективного применения, будет выбиратьнаименее налогооблагаемые сферы, которых становится все меньше. Это приводит кследующим явлениям:
- отток капитала заграницу (10-12 млрд. долларов ежегодно)
- становитсянецелесообразным не только начинать новое производство, но и реформировать,модернизировать старое. Растет импорт, увеличивая базу налогообложения,свертывается производство отечественных товаров;
- производствозагоняется в государственно-корпоративные рамки. Душится среднее и малоепредпринимательство, которое занимает значительное место в структуре рыночнойэкономики;
- усиливаетсябегство от производства, происходит отток средств из производственного секторав финансовый. Разрастается рынок финансовых услуг, часто чисто спекулятивногохарактера;
- непомерновысокими налогами экономика загоняется в тень, усиливается криминализацияэкономики и всего общества. Нелишне будет напомнить, что осуществление реформсталкивается еще и с эффектом Танзи-Оливера, т.e.обесценение налоговых поступлений в госбюджет из-за высокихтемпов инфляции.[16 c20-35; 4 c20-35; 2; 6 c4-19 ]
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>3.3 Приватизация в России.
К 1 июля 1994 г. в России полностьюзавершился этап ваучерной приватизации. Приватизации подлежали большинствогосударственных предприятий. Программа 1992 года предусматривала четыре способаприватизации: аукцион, коммерческий конкурс, аренда с правом выкупа,акционирование.
В основу выбора способов приватизациибыл положен размер предприятия. По этому признаку предприятия делились на трикатегории: мелкие, средние и крупные. Мелкие предприятия подлежали продаже саукциона, к ним не применялась процедура корпоратизации. На средних и крупныхпредприятиях приватизация происходила, как правило, в два этапа. Сначалапроводилось акционирование, затем выпускались акции, которые распределялисьмежду членами коллектива, руководством предприятия и третьими лицами вопределенных пропорциях. Было несколько подходов к распределению акций, вбольшинстве своем членов коллектива предприятий собственниками они не делали — через небольшой промежуток времени акции скупались чаще всего руководствомпредприятия или внешними акционерами.
Приватизация в России принесла ссобой такой институт, как чековые инвестиционные фонды, которые собрали болеетрети всех ваучеров, среднее количество акционеров в них составило 22,8 млн.чел. Предполагалось, что ЧИФы будут заинтересованы в развитии производственногосектора и будут заниматься вопросами инвестирования производства. Однако российскаяпрактика показала, что ЧИФы в большинстве своем представляли «пирамиды» и былизаинтересованы в максимизации дивидендов, а не в развитии предприятий. Всего15% средств чековых инвестиционных фондов были вовлечены в инвестиции в акциипредприятий, зато около 75% вложений было направлено в краткосрочные исреднесрочные спекуляции.
Был принят курс на приватизациюзаводов, фабрик, торговых и складских помещений, газо- и нефтедобывающихпредприятий и других предприятий, связанных с переработкой полезных ископаемыхи эксплуатацией месторождений, являющихся по существу естественнымимонополиями. Природные же богатства – общественная собственность, но никак нечастная, они должны принадлежать обществу, и использоваться его органамиуправления, а не отдельными лицами.
В результате приватизации вместообещанного эффективного собственника Россия получила группу коммерческихбанков, занимающихся непрерывно переделом собственности. Таким образом основнаяцель приватизации – создание эффективного собственника достигнута не была,наоборот, Россия была отброшена от решения этой задачи на несколько лет.[15 c46-57; 11 c3-11]
/>/>/>3.4 Структурный кризис в российской экономике.В целом за годы реформ Россияпретерпела гигантский промышленный спад. Особенно сильным явилось падениепромышленного производства 1993-1994 годов, его темпы приобреликатастрофический масштаб, и спад приобрел самовоспроизводящийся инерционныйхарактер. Лишь к 1995 году спад существенно замедлился, в 1996-1997 годахдержался на достаточно низком уровне, и снова усилился к осени 1998 года из-зафинансового кризиса.
Этот структурный сдвиг определялсяускорением спада в обрабатывающей промышленности: легкой промышленности,машиностроения, химической промышленности. Основное направление структурныхсдвигов – спад производства продукции высокой степени переработки. Со второйполовины 94 года структурные сдвиги определялись дальнейшим спадомпромышленности высокой степени переработки и стабилизация, а потом и ростпромышленности низкой степени переработки (в основном сектор добывающейпромышленности), ориентированной на экспорт.
В результате вместо того, чтобы стимулировать своюпромышленность, в ходе реформ был достигнут противоположный эффект.Производство средств производства и товаров потребительского назначенияпретерпело дальнейшее сокращение, Россия получала доход за счет нефтедолларов,получаемых за счет поставок российского сырья за границу.
В агропромышленномкомплексе сложилась следующая ситуация. Монополия государства на владениеземлей была отчасти устранена. Была предоставлена возможность частным лицамвыходить из составов колхозов и совхозов и создавать фермерские хозяйства.Однако это мало помогло, сельское хозяйство финансировалось государством поостаточному принципу, также российская с/х продукция быланеконкурентноспособной. Это происходило отчасти из-за устаревшего оборудования,и в большой степени из-за отказа поддержки государством аграрного сектораэкономики. Таким образом, начиная с 1991 года, в российской экономикепрослеживается устойчивая тенденция к сокращению производства. Основнымипричинами спада можно считать нижеследующие:
1. Снижение оборонного заказа иоборонных расходов государства на 70%, при непродуманности конверсионныхпрограмм. Это обусловило около 25% всего абсолютного снижения производства.
2. Сокращение государственнойинвестиционной программы. Общее уменьшение капитальных вложений в российскуюэкономику в 92-93 гг. на 60%. Это дало примерно 15% абсолютного сокращенияобъема производства.
3. Уменьшение поставок, ранее осуществлявшихсяв страны СНГ и бывшие социалистические страны.
4. Сокращение конечногоплатежеспособного спроса населения.
5. Другие факторы, такие как разрывхозяйственных связей, неадекватное поведение предприятий и их руководителей врыночной ситуации, несовершенство законодательства и т.д.
Кризис платежей в современнойроссийской экономики – одно из наиболее опасных проявлений общегоэкономического кризиса. Из-за финансового кризиса и обвала банковской системы вавгусте 98 года эта проблема еще более обострилась. Вопрос стоит остро – либоболее или мене нормальный платежный оборот в хозяйстве, либо преобладаниеадминистративных рычагов, либо разрушение единой экономической системы вРоссии.
Основные причины неплатежей таковы:
1) трудности сбыта конечной продукцииотечественных товаропроизводителей;
2) общая нехватка платежных средств внародном хозяйстве;
3) отрыв финансового рынка от реальногосектора экономики – производства и сбыта продукции, инвестиций в народноехозяйство;
4) межотраслевое и внутреотраслевоерассогласование цен;
5) утрата предприятиями оборотныхсредств, как вследствие их обесценения, так и в результате изъятия черезналогообложение в условиях инфляции;
6) неплатежи государства предприятиям истран СНГ – России;
7) нарушение платежной дисциплины иинституциональное несовершенство организации приватизированных игосударственных предприятий, исключающее действенный контроль нададминистрацией.
8) Дисбаланс банковской системы в России
Следует более подробно остановитьсяна некоторых из этих факторов.[12 c10-18; 13 c124-135]
/>3.4.1 Проблема организации рынка.Основная масса неплатежейсконцентрировалась в базовых отраслях, первопричина неплатежей заключена вотраслях, работающих на конечного потребителя и столкнувшихся с подавленнымпотребительским спросом. Накопление неплатежей в базовых отраслях определяетсяутяжеленной структурой российской промышленности и тем, что именно в нейсосредоточена основная часть неплатежей государства… Государство должноустановить контроль за импортом и экспортом, пресечь контрабандный импорт.
/>3.4.2 Общая нехватка платежных средств.За годы реформ денежная масса в обороте по отношению кВВП сократилась более чем в 6 раз.
/>3.4.3 Отрыв финансового рынка от реального сектора экономики.В настоящее время операции с ГКОприостановлены, и краткосрочные обязательства государства конвертированы вдолгосрочные. До августа 98 года операции с ГКО отвлекали массу средств икредитных ресурсов от обслуживания текущего хозяйственного оборота иинвестиций. Валютные операции продолжают это делать и сейчас.
Вторичный рынок ГКО привлекал средствна порядок больше, чем получал бюджет от первичного размещения этих бумаг.Уровень ссудного процента фактически оказался в зависимости не от спроса ипредложения ссудного капитала, а от динамики доходности операций с валютой, ГКОи другими финансовыми инструментами. Для восстановления связи финансового рынкас реальным сектором необходимы серьезные институциональные преобразования,такие как:
- ограничениевалютной спекуляции путем разрешения доступа на валютный рынок лишь юридическимлицам, имеющим лицензию на вывоз капитала;
- обязательнаяпродажа валюты экспортерами Центробанку;
- переориентациякредитных ресурсов из финансового сектора на обслуживание текущегохозяйственного оборота;
- привязатьпроцентную политику Центробанка к темпам инфляции и спросу на кредит реальногосектора, а не к уровню доходности валютных операций.
/>3.4.4 Межотраслевое и внутреотраслевое рассогласование цен.В условиях массовых неплатежейпредприятия не в состоянии ни определить реальный спрос на свою продукцию, нинащупать адекватной рыночной цены, ни выявит собственные финансовыевозможности. В результате ценообразование на сегодняшний день нельзя назватьрыночным: во многом оно носит произвольный характер, отражает не равновесиеспроса и предложения, а инфляционные ожидания производителей и потребителей.
Для решения проблемы согласования ценгосударство должно взять на себя регулирование цен в масштабах народногохозяйства. Предприятия остро нуждаются в ориентирах ценообразования. Учитываяразличие в экономике, технологии России и западных стран, ориентация на мировыецены подходит далеко не всегда.
/>3.4.5 Утрата предприятиями оборотных средств.Резкий рост цен за годы реформ привелк обесценению денежных средств предприятий и их амортизационных фондов.Предприятия могли бы их восстановить, если бы они эти фонды не изымались в виденалогов. Проблема должна решаться изменением налогового законодательства, Чтобыналогообложению подвергалась реальная прибыль, а не ее инфляционнаясоставляющая. Также должно производиться пополнение оборотных средствпредприятий в основном за счет среднесрочных кредитов.
/> <td/> />Существует еще одна – чистороссийская проблема, которая во всех развитых странах была бы невозможна. Этоневыплаты заработной платы работникам предприятий, финансируемых изгосударственного бюджета. Весьма странный способ избрало правительство длясведения дефицита бюджета к минимуму – просто не платить людям заработнуюплату. Нередко ее задержки превышают один год. Вот динамика задолженности по заработнойплате за 1997-1998 годы (см. график).[3 c197-221,222-239; 12 c10-18; 13 c124-135; 11 c133-140; 14 ]/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>4. Альтернативные пути выхода из кризиса.
Государственнаяполитика по выходу из экономического кризиса.
Ниже в общих чертахдается характеристика трех вариантов социально-экономического развития взависимости от выбранной стратегии экономической политики.
Первый — инерционныйсценарий(использованный в недавнем прошлом) исходит из того, что основныенаправления экономической политики остаются неизменными. Прежде всего, этокасается макроэкономической и институциональной политики, так как при ихсохранении невозможна активная промышленная, научно-техническая, социальнаяполитика и другие направления экономической политики. Этот сценарий следует рекомендациямМВФ.
Реализация такогосценария означает сохранение ограничений реализуемой макроэкономическойполитики, которые не позволяют устранить главные барьеры на пути подъемаинвестиционной активности и экономического роста. Ее продолжение закрепит сложившиесятенденции ухудшения финансового положения производственной сферы, сокращенияпроизводства и инвестиций.
Сохранение крайне низкого уровня производственных инвестиций(в 5 раз меньше докризисного уровня и вдвое меньше уровня, минимальнонеобходимого для поддержания простого воспроизводства) означает неизбежноеускорение процессов деградации производственного потенциала страны, дальнейшегостарения основных фондов, износ которых в промышленности уже составляет около50%.
Как указывается в Материалах Центра экономической конъюнктурыпри Правительстве, «по оценкам специалистов, сегодня рынком реальновостребовано только 50-55% всего основного капитала промышленности, остальнаячасть по степени изношенности не отвечает спросовой конъюнктуре и требует замены.При этом коэффициент выбытия неиспользуемого и устаревшего оборудования вРоссии в 4-5 раз ниже, чем в промышленно развитых странах» [10]. Это, всвою очередь, означает продолжение тенденций быстрого роста безработицы (темпыкоторого устойчиво держатся на уровне около 40 % в год) и снижения уровняжизни.
Второй — мобилизационныйсценарий (входит в государственную программу по выходу из кризиса)исходит изтого, что под влиянием растущего социального напряжения власти будут вынужденыпринять административные меры по распределению жизненно обеспечивающихресурсов, а также установить административный контроль над монополизированнымисекторами экономики в целях предотвращения массового обнищания населения. Этотвариант предполагает также, что меры инфляционной «накачки» экономикиденьгами применяться не будут и денежную политику удастся удержать подконтролем. Этот сценарий соответствует требованиям левой оппозиции и многихпредставителей местных органов власти.
Отмеченный сценарийэкономической политики предполагает, прежде всего, мобилизацию бюджетныхдоходов в целях преодоления бюджетного кризиса за счет:
— принужденияпривилегированных сырьевых супермонополий к внесению положенных обязательныхплатежей в бюджет (которые уже не первый год вносятся не более чем в половинномразмере) и возвращения в страну сокрытой валютной выручки;
— установления контроляза естественными монополиями, использующими разнообразные ухищрения длязавышения издержек в целях завышения цен и ухода от налогообложения;
— введения в соответствиис принятым в 1996 году законом госмонополии на оборот и импорт спирта иалкогольной продукции;
— пресечения хорошоизвестных способов уклонения от налогообложения в торговле и финансовомсекторе;
— ликвидациинеорганизованной торговли;
- ликвидации льгот поимпорту, в том числе для иностранных инвесторов;
— пресечения массовойконтрабанды;
— ужесточения налоговойдисциплины за счет компьютеризации и использования современных информационныхтехнологий надзора над крупнейшими налогоплательщиками;
— отмены необоснованныхрешений по увеличению государственных расходов, непредусмотренных в бюджете;
— введениягосударственного финансового планирования с усилением ответственностисоответствующих государственных ведомств, расширение сферы контроля налоговыхорганов надзором за платежеспособностью хозяйствующих субъектов;
— ограничения мергосударственной поддержки только предприятиями, неукоснительно соблюдающиминалоговую дисциплину;
— ограничения расчетовналичными деньгами;
— решительной борьбы с коррупциейи заменой скомпрометировавших себя кадров.
В рамках данного сценариямогут быть приняты меры по укреплению платежной дисциплины:
— переход на учетреализации продукции по методу начислений, а затрат на производство — по мерепостановки приобретенных ценностей на учет;
— расширение формрасчетов, гарантирующих их своевременность и полноту (аккредитивные, сиспользованием банковских гарантий, пр.);
— создание нанеплатежеспособных предприятиях комитетов кредиторов с передачей им правконтроля над управлением предприятием;
— установлениеограничений на расходование средств на потребление в отношении неплатежеспособныхпредприятий;
— формированиегосударственно-общественной системы мониторинга неплатежеспособностипредприятий.
Дополнительно в рамках данногосценария с большой вероятностью будут приняты меры по существенному усилениюзащиты внутреннего рынка, что даст дополнительные доходы от расширения внутреннегопроизводства и повышения импортных пошлин.
Потенциально принятие мер по перечисленным направлениям позволяетувеличить доходы бюджета не менее чем на треть. Дополнительные доходы можетдать изъятие природной ренты от экспортируемой части природных ресурсов черезвведение госмонополии на экспорт природного газа и сырой нефти, а такжеулучшение эффективности управления госсобственностью в сырьевом секторе.
Третий — реанимационныйсценарий (предложенный Институтом Экономики РАН) предполагает применениекомплекса мер экономической политики, ориентированных на стремительный подъеминвестиционной активности и экономический рост, повышение конкурентоспособностиотечественной экономики. Этот сценарий соответствует долгосрочным интересамразвития страны, интересам подавляющей части населения. Отмеченный сценарийвключает часть мер, направленных на улучшение платежной дисциплины и мобилизациюдоходов бюджета, охарактеризованных в мобилизационном сценарии, и в дополнениек ним, меры по изменению денежно-кредитной, налогово-бюджетной, внешнеторговой,институциональной и структурной политики, позволяющие кардинально переломитьсложившиеся тенденции углубления кризиса. Реализация такого сценария позволит вконечном итоге гарантированно реализовать цели сформулированные в среднесрочнойПрограмме, гарантированно вывести экономику страны на траекторию динамичного экономическогороста, позволяющего развязать затягивающийся узел социальных проблем.
Целевые параметры этого сценария: устойчивыйэкономический рост не менее 5-7% в год (а при благоприятном стеченииобстоятельств до 10% в год), в том числе увеличение инвестиций не менее чем на25% в год, включая инвестиции в наукоемкую промышленность и новые технологии до40% в год при ограничении инфляции до 15-25% в год. В рамках этого сценария в2000 году обеспечивается восстановление докризисного уровня производства, а в2005 году — его превышение на 20-25%, что позволяет решить официальнопоставленные задачи социальной политики и обеспечить поддержание необходимогоуровня национальной безопасности. Достигается это, прежде всего, за счетбыстрого роста инвестиционной активности и «структурного поворота» всторону высокотехнологических отраслей.[8; 17 c27-45; 10 c3-78]
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.Неотложные меры по выходу из финансово-экономического кризиса.АНТИКРИЗИСНАЯ ПРОГРАММА С.Ю.ГЛАЗЬЕВА
( B СОКРАШЕНИИ )
Кризисразвеял слепую веру в то, что рынок сам по себе решит все проблемы, амонетаризм является единственно возможным способом реформирования народногохозяйства. Пока действовали созданные экономической политикой механизмы саморазрушенияэкономической и финансовой систем экономический рост был невозможен. Крахфинансовых пирамид, омертвивших значительную часть национального богатства,открывает возможности для кардинального изменения экономической политики.
Сегодняв наших руках уникальный шанс — сформировать основы цивилизованной рыночнойэкономики России XXI века, в которой творческая свобода и предпринимательскаяинициатива граждан будет подкреплена и защищена разумной и взвешенной политикойгосударственного регулирования экономических процессов.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.1 Концептуальные предложения.Антикризиснаяпрограмма Правительства должна обеспечить решение следующих задач.
1.Нейтрализация угроз массового голода и замерзания населенных пунктов.
2. Оживление производства, предотвращение массовой безработицы и необратимогоразрушения научно-промышленного потенциала.
3. Сохранение и развитие основ рыночной экономики.
4. Недопущение внешнего банкротства государства с арестами зарубежных активов иэкономической изоляцией страны.
Конкретныйперечень мер, необходимых для решения перечисленных задач антикризиснойпрограммы:
Блок1. Жизнеобеспечение.
Основные технологии: индексация (в госсекторе) икомпенсация (в частном секторе) доходов в целях защиты потребления отинфляции, государственный контроль за энергетическими монополиями,централизованный импорт и госзакупки в целях создания товарных резервов.
Блок 2. Реанимация платежной системыи оздоровление банковского сектора.
Основныетехнологии: взаимозачеты, целевое рефинансированиекоммерческих банков для выполнения их обязательств, организация и контроль заобращением векселей, складских свидетельств, других платежных инструментов,ограниченная денежная эмиссия на эти цели, электронизация системы расчетов.
Блок3. Оживление производства, предотвращение нарастания массовой безработицы.
Основныетехнологии: расширение финансирования оборотных средств предприятий,государственное стимулирование инвестиций, поддержание конкурентоспособностипроизводств.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.2 Меры по стабилизации ситуации/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.2.1 Обеспечение устойчивости рубля:
- централизациявалютных резервов, введение ограничений на использование валютных счетов;
- введение обязательной продажи валютной выручки экспортеров Центральному банку;
- установлениегосударственного контроля за экспортными операциями предприятий, вывозящих основные экспортные сырьевые товары;
— восстановлениеограничений на вывоз капитала, принятие мер по ограничению ввоза спекулятивногокапитала;
- - прекращениедеятельности явных и скрытых оффшорных зон на территории России;
- - введение ограничений на ввоз иностранной наличной валюты, за исключением Центральногобанка;
- - повышениеустойчивости структуры валютных резервов страны.
- - восстановлениеэкспортного тарифа на вывоз природного газа
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.2.2 Регулирование цен:— “замораживание” цен наэнергоносители, сырьевые товары и продукцию естественных монополий довыравнивания кумулятивных темпов их роста с ценами на готовую продукцию втечение последних лет;
— введение процедурыпредварительного декларирования повышения цен, жесткого контроля за ценами натовары первой необходимости;
— резкое ужесточениеантимонопольного регулирования торговли.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.2.3 Преодоление бюджетного кризиса и жизнеобеспечение:· — перечисление всей прибылиЦентрального банка в доход федерального бюджета;
— введение реальнойгосударственной монополии на оборот этилового спирта, спиртосодержащихрастворов и алкогольной продукции;
· — восстановление кредитовЦентрального банка на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходахфедерального бюджета в пределах бюджетного года;
— нормирование бюджетныхвыплат исходя из дифференциации по регионам прожиточного минимума;
· — натурализация не менее 1/2 пенсий ипособий, введение спецмагазинов (распределителей) для пенсионеров, детей иинвалидов по твердым ценам;
— установление лимитовгарантированного тепло- и энергоснабжения производственных предприятий с ихоплатой в порядке государственных нужд с соответствующим оформлением платежныхтребований и обязательств государства;
— перевод в Федеральноеказначейство всех государственных внебюджетных фондов;
— усилениегосударственного контроля за деятельностью “Газпрома”, РАО “ЕЭС России”, других естественных монополий.
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>5.2.4 Расширение системы государственных закупок в целях натурального обеспечения соответствующих направлений бюджетныхрасходов./>/>/>5.2.5 />/>/>/>/>/>/>Национализациянеплатежеспособных предприятий и банков, имеющих стратегическое значение дляэкономики страны./>/>/>/>5.3 Оживление производства иинвестиционной активности, преодоление платежного кризиса/>/>5.3.1. В бюджетно-налоговой сфере:— обеспечение исполненияБюджета развития, прежде всего, в части предоставления государственных гарантийпод инвестиционные кредиты;
— введение системыобщественных работ на принадлежащих государству объектах инфраструктуры снатуральной формой оплаты;
— выполнение государственнойинвестиционной программы;
— расширение ирационализация системы государственных закупок отечественной продукции;
— отмена налоговых санкцийза продажу товаров по ценам ниже себестоимости.
/>/>5.3.2. В сфере управления государственными активами:— инвентаризацияисполнения обязательств инвесторов, приобретших акции приватизированныхпредприятий на условиях инвестиционных конкурсов с отменой сделок, по которымобязательства не выполнены, и последующей реприватизацией предприятий;
— инвентаризацияотношений недропользования, отзыв лицензий на разработку месторожденийприродных ресурсов у организаций, не имеющих собственного или привлеченного капитала для их освоения с последующим предоставлением лицензий на конкурсной основепод обеспеченные обязательства инвесторов;
кардинальное повышениеответственности за управление государственными активами.
/>/>5.3.3. В денежно-кредитной политике:— переориентация политикиденежного предложения на оживление производственной сферы, привязка денежнойэмиссии к пополнению оборотных средств предприятий через соответствующеецелевое рефинансирование коммерческих банков;
— принятие мер поснижению процентных ставок до уровня, обеспечивающего возможности кредитованияи инвестиций в развитие производственной сферы, при необходимости — создатьмеханизмы льготного кредитования развития производства;
- создание необходимых условий дляоборота залоговых инструментов, включая товарные закладные.
/>/>5.3.4. Во внешней торговле:— стимулированиеэкспорта, в том числе за счет резкого расширения практики предоставлениягосударственных гарантий под экспортные кредиты;
— прекращение практикипредоставления правительством льгот по уплате импортных пошлин, в томчисле с ввозимых летательных аппаратов, других видов производимой в Россиитехники, подакцизных товаров;
- ужесточение контроля за качествомимпортируемых товаров.
/>/>5.3.5. Переход к активной промышленной и научно-технической политике.Промышленнаяполитика должна включать в себя: определениеприоритетов долгосрочного технико-экономического развития, обеспечение ихреализации за счет использования государственных гарантий, осуществлениягосударственных инвестиционных и научно-технических программ, подъемаконкурентоспособности отечественных предприятий, выращивания национальныхлидеров — локомотивов экономического роста, в том числе путем созданияблагоприятных условий для интеграции финансового капитала и промышленныхпредприятий.
Дляэтого необходимо обеспечить, с участием исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации:
Меры по сохранениюнаучно-технического потенциала должны включать в себя:
— защитугосударственных расходов на науку и стимулирование научно-техническогопрогресса от обесценения и сокращения, закрепление доли бюджетных расходов,направляемых в сферу НИОКР не ниже 3% ВВП;
— сохранениеинформационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, поддержание сетинаучно-технических библиотек, субсидирование затрат научно-исследовательскихорганизаций на пользование информационными сетями и базами данных, импортнаучной литературы;
— поддержаниефункционирования опытных стендов, экспериментальных установок и опытныхпроизводств;
— субсидирование затратна защиту интеллектуальной собственности и поддержание прав на нее в России иза рубежом. [ 10; 14 ]
С.Ю.Глазьев, начальник информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации
Существуют и другие способыразрешения бюджетного кризиса. Сценарий Черномырдина-Федорова-Ковальо(противники прозвали его «политика контролируемой гиперинфляции»). Сутьзаключается в том, что для погашения всех долгов и пополнения бюджетаиспользуется эмиссионный источник. В результате рубль обесценивается в десятки,а лучше в сотни раз, все долги выплачиваются или девальвируются. После этого вдополнение к инфляционной валюте вводится альтернативная, устойчивая, илиосуществляется привязка рубля к устойчивой иностранной валюте. Успех этого методасомнителен: после августовского кризиса вряд ли кто-нибудь поверит новымденежным единицам государства. Недостатки этого метода заметны: полнаязависимость рубля от доллара – дополнительные издержки для государства, а такжевозможность социального взрыва.[6 c4-19]
Есть проекты выхода из кризиса спомощью возврата к командно-административным методам управления, жесткогоконтроля над ценами, заработной платой и другими сферами экономики. Но этобольше политическая, программа, чем экономическая. Аппарат, позволяющийгосударству распоряжаться экономикой, разрушен, и для его восстановления такжепотребуются средства и время.
Долгосрочными стратегическимизадачами для экономики являются:
1. Меры по исправлению диспаритетов цени стабилизации ценовых пропорций, чтобы сделать финансирование реальногосектора экономики более выгодным и не столь рискованным, чем краткосрочноекредитование посреднических операций на валютном рынке. Для этого должныиспользоваться налогово-дотационные и таможенные механизмы.
2. В перспективе введение устойчивойпараллельной валюты, роль которой сейчас исполняет доллар. Эта валюта должназаменить доллар как средство сбережения для банков, предприятий, населения.Необходимо ограничивать валютную спекуляцию.
3. Жестко контролируемое направлениеосновной массы эмиссии на обслуживание текущего оборота в реальном сектореэкономики, а сбережений и накоплений – на инвестиции.[14;8]
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/> />/>/>/>6. Заключение.Подводя итоги, можно сказать:экономические реформы в России имели успех по отдельным позициям, но провалилисьв целом. Подтверждение этому – финансовый кризис августа 1998 года. Занесколько недель положительные результаты экономических реформ былианнулированы. Стабильность, которая считалась одним из важнейших достижений,означающих успех реформ, исчезла. Практически исчез и социальный символ реформ– средний класс. Инфляция, на борьбу с которой были направлены усилия,составила в сентябре около 40%, резко повысилась безработица.
Таким образом, основная задача реформ– создать в России рыночную самостоятельно функционирующую экономику считатьсявыполненной не может. Существующая модель экономики, опирающаяся на пережиткиплановой, элементы рыночной экономики и на криминальные структуры не можетсоответствовать требованиям большинства населения России. Так 98 г. можновполне определенно охарактеризовать по крайне мере как конец определенногоэтапа реформ, остается надеяться, что совершенные ошибки будут учтены и неповторятся в будущем.
Перед российской экономикойпо-прежнему стоят проблемы, часть старых решена, большинство сохранились,возникли новые. Ожидает своего решения вопрос о создании эффективногособственника: земля подлежит купле-продаже только на территории Саратовскойобласти, «кто-то», получивший контроль над монополиями становится «новым русским»,но отнюдь не эффективным собственником. Как никогда остро стоит проблематеневой экономики и другие. Все эти проблемы придется решать новой волнереформаторов. Остается рассчитывать на то, что, как это обычно бывает в России,старые ошибки не повторятся опять.
/>
/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>7.Список используемойлитературы:1. «Основы теории переходнойэкономики», Уч. пособие МГИМО, М. 1997г.
2. «Экономика переходного периода»,Институт переходной экономики, M. 1997 г.
3. Петраков Н.Я. «Русская рулетка.Экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней» М.98г.
4. Шмелёв Н. Кризис внутрикризиса//Вопросы экономики 1998 №10
5. Морозов В. Анатомиякризиса-политика «отсрочной инфляции».// Вопросы экономики, 1998 №9
6. Мау В. Политическая природа иуроки финансового кризиса // Вопросы экономики, 1998 №11
7. Абалкин Л. Роль государства иборьба с экономическими догмами// Экономист, 1998 №9
8. «Итоги экономических реформ вРоссии и план развития на 1999 – 2003 годы», доклад Правительства РФ, Вестникпресс-центра при правительстве РФ M.1998 г
9. А.Амосов. Инфляция и кризис:пути выхода. М.: Пресса,1997 г
10. По материалам Аналитического вестникаИформационно- Аналитического Управления Aппарата СоветаФедерации. M.1999г.
11. Кудров В. Так что же погубилосоветскую экономику?//Вопросы экономики 1998 №7
12. Куликов В. Уроки кризиса и задачиэкономической политики.//Российский экономический журнал 1998 №9-10
13. Самсон И. Придёт ли Россия крыночной экономике? Социальные приоритеты и механизмы экономическихпреобразований.//Вопросы экономики 1998 №8
14. Глазьев С.Ю. Как добитьсяэкономического роста? (Макродинамика в переходной экономике: упущенныевозможности и потенциал улучшения) // Российский экономический журнал. N 5-6,7,1996.
15. Дж.Д.Браун, Дж.С.Эрл(Стокгольмский институт переходной экономики) К вопросу об оценке программы приватизациипредприятий в России.//Обзор экономики России выпуск №2 1999г.
16. Илларионов А. Как был организованроссийский финансовый кризис.//Вопросы экономики 1998 №11-12
17. Аренд Р. Экономика послестабилизации: спад, кризис.//Обзор экономики России выпуск 2 1999г