Реферат: Рынок труда и безработица в России

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕНЫЙИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГИУ)

Факультет экономики,менеджмента и информационных технологий

К У Р С О В А Я    Р А Б О Т А

По дисциплине «Экономическаятеория»

НА ТЕМУ: «Рынок труда ибезработица в России»

Студент: ЧуйковА.А.

Группа: 3291

Преподаватель:Бордунова С.А.

Москва 2001

СОДЕРЖАНИЕ

<span Times New Roman",«serif»">

Введение                                                                                                   3

<span Times New Roman",«serif»">Глава 1. Рыноктруда

<span Times New Roman",«serif»">1.1. Понятие итипы рынка труда                                                           5

<span Times New Roman",«serif»">    1.2Теоретические подходы к изучению рынка труда                          10

1.3. Особенности структуры современного рынка труда                     13

<span Times New Roman",«serif»">Глава 2. Безработицакак явление в экономике

<span Times New Roman",«serif»">2.1. Понятие исущность безработицы                                                  15

<span Times New Roman",«serif»">2.2. Формыбезработицы                                                                         16

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Глава 3. Ихособенности и проблемы в России

<span Times New Roman",«serif»">3.1. Особенностии проблемы российского рынка труда                     25

<span Times New Roman",«serif»">3.2. Проблема«скрытой» безработицы в России                                  28

<span Times New Roman",«serif»">3.3. Положение нарынке труда в сельской местности                         34

<span Times New Roman",«serif»">3.4. Молодежь нарынке труда                                                               38

<span Times New Roman",«serif»">

Заключение                                                                                             41

Списокиспользованной литературы                                                44

Введение

<span Times New Roman",«serif»">В эпоху высокоразвитой рыночнойцивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает.Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последниедва десятилетия, научно — технологической революции, освоения высоко сложныхтехнологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться безмассовой творческой деятельности.

<span Times New Roman",«serif»">Впервые в истории производительные силывыходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь вусловиях творческой активности работников значительной части профессий иширокого использования в сфере общественного труда новейших технических средстви сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые,по сравнению с прошлым, требования: участие в развитии производства практическина каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся посвоим характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержаниенизкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методовпроизводства; индивидуализация всех видов и форм производственного инепроизводственного обслуживания.

<span Times New Roman",«serif»">В новых, более эффективныхорганизационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест,включение в инновационно-производственный процесс творческого потенциалатрудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальнойзащиты трудящихся и т.п.

Интенсивная экономика,живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления,посте­пенно превращается в экономику непрерывного развития, для которойхарактерно практически постоянное совершенствование методов производства,принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и формобслуживания населения.

Одной из основных целеймакроэкономической политики является достижение высокого уровня занятостинаселения. Проблемы рынка труда и безработицы в России являются наиболееактуальными на сегодняшний день.

По данным Центраэкономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, к концу июня2001 года общая численность официально зарегистрированных безработных в целомпо России увеличилась по сравнению с началом года, и составила 1,08 миллионачеловек, а коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 1,5человека на одну вакансию.

В этих условиях изучениерынка труда становится необходимым.

1. Рынок труда1.1.<span Times New Roman"">          

<span Times New Roman",«serif»">Рынок трудазанимает особое место в структуре рыночных отношений.

<span Times New Roman",«serif»">Рынок трудапредставляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счетвзаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительнорабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственнойдеятельности в отраслевом, территориальном, демографическом ипрофессионально-квалификационном разрезах. На рынке труда складываютсяотношения между работодателями и наемными работниками, способствующиесоединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяетсяпотребность первых в труде, а вторых – в заработной плате.

В последнее время среди отечественныхэкономистов-трудовиков во многом под влиянием западных ученых получилараспространение точка зрения, что все экономически активное население (занятые плюсбезработные) является рынком труда. Подобная позиция неоднозначна и спорна.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[1]

Прежде всего, данный подход не делает различий междутакими специфическими сферами деятельности, как производство и обращение. Этосущественно искажает процесс воспроизводства рабочей силы и характер присущихему внутренних взаимосвязей. Расширение границ рынка сводит на нет самопроизводство. Действительно, если все экономически активное население пребываетна рынке труда, то не остается места для собственного труда.

<span Times New Roman",«serif»">Такая позиция непоследовательна и в трактовке рынка труда как элемента сферы общения. На рынкетруда объект находится в процессе обмена, то есть смены формы стоимости(товарная способность человека к труду – обменивается на денежную – заработнуюплату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает сферу обращения. За пределамирынка протекают некоторые процессы, которые хотя и относятся к ней, но имеютвнерыночный  характер. Они присущи обращению какобычных товаров, так и рабочей силы.

<span Times New Roman",«serif»">Так,купля-продажа рабочей силы в отличие от других товаров не сопровождается сменойее собственника, поскольку она поступает в распоряжение покупателя не навсегда,а лишь на время труда. Поскольку рабочая сила, будучи проданной, не меняетсобственника, а остается принадлежностью работника, время от времени возникаетнеобходимость в корректировке условий оплаты и использования труда, чего непроисходит при купле-продаже обычных товаров, проданных раз и навсегда исменивших собственника. 2

<span Times New Roman",«serif»">Однако посколькуэто касается занятой, уже использованной в конкретных хозяйственных структурахрабочей силы, купленной работодателем (покинувшей рынок труда и переместившейсяв сферу производства), названные процессы по свойству — продолжение процессовобращения, совершаемых в сфере производства (использование рабочей силы).

<span Times New Roman",«serif»">Иными словами,контракт о найме оформляет рыночный акт – купли-продажи рабочей силы.Дальнейшие же изменения условий найма, поскольку они касаются уже проданной ифункционирующей рабочей силы, носят внерыночный характер, хотя и протекают всфере обращения.3

<span Times New Roman",«serif»">Это снимаетвопрос и о так называемом «внутрифирменном рынке труда», под которым егосторонники понимают отношения между работодателями и работниками организаций. Ихотя выше признавалось наличие внутрифирменного рынка труда, все же, какпоказал дополнительный анализ, для такого вывода нет достаточных оснований. 4

<span Times New Roman",«serif»">Сторонникирасширенной концепции рынка труда не учитывают, по-видимому, двух вопросов:зачем пребывать на рынке труда людям, уже в контакт с работодателями,совершившими акт куп рабочей силы, удовлетворенными своим рабочим местом исоответствующим требованиям работодателя? и в чем экономический смыслрассмотрения всего экономически активного населения как пребывающего на рыноктруда?

<span Times New Roman",«serif»">Расширительнаятрактовка рынка труда маскирирует различия между занятыми и безработными ивопреки здравому смыслу пытается «вернуть» ту часть экономически активногонаселения, которая уже побывала там, обрела рабочие места и категорию занятых.Деление экономически активного населения на занятых и безработных естьрезультат функционирования рынка труда. Не видеть этого – значит отрицатьочевидное.

<span Times New Roman",«serif»">Несколько словпо поводу соответствия понятий «рынок труда» и «рынок рабочей силы». Насколькоизвестно, никто до настоящего времени не оспорил положение Маркса о том, чтотруд не является объектом купли-продажи, поскольку таковым может быть толькорабочая сила. Труд же, как процесс ееиспользования, возникает лишь после акта купли-продажи последней, когда онапереместилась из сферы обращения в сферу производства. Однако словосочетание«рынок труда» вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактическисинонимичный понятию «рынок рабочей силы». Хотя, строго говоря, термин «рынокрабочей силы» более точен.

<span Times New Roman",«serif»">К числу немногихпопыток обосновать расширительную трактовку рынка труда относится тезис,сформулированный В.Павленковым: «Отношения купли-продажи труда непрерывны отнайма работников до их увольнения… Поэтому в рыночной экономике рынок трудаохватывает всех способных работать по найму: как занятых, так и не занятыхнаемным трудом». 5

<span Times New Roman",«serif»">Своеобразнымвариантом расширенной трактовки рынка труда является высказываемое многимиавторами мнение, что в состав рынка труда входит и рынок рабочих мест.Признавая наличие тесных взаимосвязей между этими рынками, считаем, что такаяпозиция вряд ли заслуживает поддержки. Различие объектов обращения (рабочаясила и рабочие места), а также несовпадение контрагентов (продавец рабочей силыи работодатель как покупатель на рынке труда) и собственников рабочих мест (вкачестве, как продавцов, так и покупателей на рынке рабочих мест) даютоснование считать рынок труда и рабочих мест автономными.

Итак, из кого состоит та часть экономическиактивного населения, которое действительно остается на рынке труда (т.е. каковыграницы рынка труда)? Прежде всего из тех, кто, будучи не занятым, ищет рабочееместо, затем тех, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой иподыскивает другую или дополнительное рабочее место, и, наконец, занятых, норискующих потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение труда.Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числавакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену. Таковоглавное содержание рынка труда, его объем: и соотношение спроса, и предложениярабочей силы, и рабочих мест, что определяет конъюнктуру рынка.

<span Times New Roman",«serif»">«Естественное»состояние рынка труда в переходной экономике предопределяет проводимую политикузанятости, служит общим «фоном» ее эволюции на различных уровнях управления.Рынок труда объективно берет на себя функции основного регулятора движениярабочей силы на стадии ее обращения.Получают развитие различные типы рынка труда, видоизменяется структура еговзаимосвязей с экономической активностью и занятостью населения. В частности,это находит отражение в сосуществовании и противоречивом развитии открытого ирегулируемого, само регулируемого и «теневого» рынков труда, в повышениистепени свободы труда, с одной стороны, и монополизации условий занятости, сдругой.

<span Times New Roman",«serif»">Основойреализации системы рынков труда становится региональный рынок. Можно выделитьтри основных типа региональных рынков труда:

<span Times New Roman",«serif»">- асимметричные,которым присущи существенные перекосы в соотношении закрытого и открытого,регулируемого и «теневого» рынков труда, диспропорции в отраслевой структурезанятости и экономической активностью населения. Это обусловлено«утяжеленностью» неадаптированных к рынку и монополизированных отраслей(градообразующих, военно-промышленного комплекса, тяжелой промышленности и т.д.)при стагнации рыночного сектора экономики и неэффективной системе регулированияперелива (оттока) рабочей силы, что сопряжено с ростом скрытой и регистрируемойбезработицы;

<span Times New Roman",«serif»">- равновесные, сотносительно развитыми структурами рынка труда при переходе от прежней системыполной занятости к системе экономической активности населения в условияхрегулируемого роста безработицы и стабилизации социально- трудовых отношений,что проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы;

<span Times New Roman",«serif»">- диверсифицированные,характеризуемые высокой степенью реструктуризации занятости и само регуляции,которые создают условия для высокой мотивации и мобильности работников, быстрымразвитием рыночного сектора экономики и системы экономической активностинаселения, обеспечивающих разнообразие форм занятости, низкий уровень ипродолжительность регистрируемой безработицы под воздействиемсоциально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы,проводимых мер активной политики занятости.

<span Times New Roman",«serif»">1.2.Теоретические подходы к изучению рынка труда

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">           — неоклассический

<span Times New Roman",«serif»">В западной экономической теории рыноктруда — это рынок, где реализуется лиши один из прочих ресурсов. Здесь можновыделить четыре основных концептуальных подхода к изучению функционирования современногорынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классическойполитэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П. Самуэльсон. М.Фелдстайн, Р. Холл), а также сторонники концепции экономики предложения (Д.Гилдер, А. Лаффер и др.). Сторонники этой концепции полагают, что рынок труда,как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основнымрыночным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработнаяплата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос ипредложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции вобразование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги инвестиций вмашины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид «инвестирует в квалификацию»до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Изнеоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует напотребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса ипредложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существуетравновесие.

<span Times New Roman",«serif»">Поскольку всерьез говорить об изменениизаработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, темболее об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепцииссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию ихтеорий с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государствомминимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и др.

<span Times New Roman",«serif»">Выдвигается также тезис о якобыдобровольном характере безработицы. Однако если безработица носит добровольныйхарактер, то почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла?Выдвигается и тезис о «поиске» рабочего места как явлении, вызывающемнестабильность рынка. Суть его заключается в том, что наемные работники оченьразборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае неясно, почему таких работников бы­вает то 4—5%, то все 15%? Но главный вопрос,на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода,— почему всенаемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагаютсвою рабочую силу по более низкой цене?

<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style: italic">- кейнсианский

<span Times New Roman",«serif»">Иного подхода к объяснениюфункционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы. В отличие от неоклассиковони рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментальногонеравновесия. Кейнсианский подход (Дж. М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.)заключается в том, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксированаи практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элементподхода никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку жецена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он(регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отво­дится государству,которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данноенеравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса ипотребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости.Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниямирыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе — объемом производства.

<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style: italic">- монетаристский

<span Times New Roman",«serif»">Как и сторонники кейнсианского подхода,представители школы монетаристов (прежде всего, М. Фридмен) исходят из жесткойструктуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки иходнонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятиенекоего естественного уровня безработицы, отражающего структурныехарактеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующиминормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть,безработицу.

<span Times New Roman",«serif»">По мнению представителей данной школы,для, например, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающимирыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровнязаработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимойинформации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешиваниярынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитнойполитики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать такие рычаги,как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервовкоммерческих банков на счетах Центрального банка, что позволит, в частности,стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличитьзанятость в стране.

— институционалистский

<span Times New Roman",«serif»">Еще один распространенный теоретическийподход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов(Дж. Данлоп, Л. Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализупрофессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы исоответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход отмакроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностямидинамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style: italic">- марксистский

<span Times New Roman",«serif»">В марксистской экономической теориирынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынковразница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила впроцессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятсяна новую стоимость самим трудом.

Это кардинально отличаетрабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение вобщественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочейсилы, хотя и подчиняется общим рыночным закономер­ностям, имеет существенныеособенности, поскольку сама рабоч1ая сила как субъективный фактор производства,будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса ипредложения.

<span Times New Roman",«serif»">Следует отметить, что ни один извышеперечисленных подходов не дает полной и адекватной картины механизмафункционирования рынка труда, хотя они и отражают отдельные его элементы.

<span Times New Roman",«serif»">

1.3. Особенности структуры современного рынка труда

Большинство исследователей приходят к выводу одвойственности современного рынка труда, где функционируют, по крайней мере,два неконкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сегмента единогорынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации – наличие двухнезависимых друг от друга рынков рабочей силы, основанных напрофессионально-квалификационном делении занятых.

<span Times New Roman",«serif»">Один рынокохватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих иадминистраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Этовысокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации,надежные гарантии занятости. К нему также относятся рабочие места техников,административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации.

<span Times New Roman",«serif»">Другой рынокохватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки изначительной квалификации. Их занимают работники обслуживания,неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. 7

<span Times New Roman",«serif»">Однако можноконстатировать появление в наиболее развитых странах нового типа сегментациирынка труда, основанного на смешанном, профессионально-отраслевом делениирабочей силы:

<span Times New Roman",«serif»">- рынок,охватывающий быстрорастущие наукоемкие производства и отрасли сферы услуг сгораздо меньшим средним уровнем концентрации и смешанной в квалификационномотношении рабочей силой;

<span Times New Roman",«serif»">- рынок встарых, традиционных секторах экономики, бывших в недавнем прошлом главными.

<span Times New Roman",«serif»">Одновременноотметим ослабление так называемого внутреннего рынка труда крупных компанийтрадиционных отраслей (и не только их) и все большую ориентацию фирм на внешниепо отношению к ним источники кадрового обеспечения. Следует помнить, чтокрупнейшие компании, не полагаясь на общую систему образования, создали своюсеть профессиональной подготовки и переподготовки кадров, которая эффективнодействует и в настоящее время. Однако сейчас многие фирмы наиболее развитыхстран в меньшей степени, чем прежде, осуществляют подготовку непосредственно нарабочих местах, предпочитая принимать готовых специалистов извне. Кроме того,распространяется тенденция временного найма по контракту для выполненияконкретных работ.

<span Times New Roman",«serif»">Усиливающаясяориентация компаний на работников, подготовленных и переподготовленных вовне,объясняется также ростом мобильности рабочей силы. Мобильность рабочей силысегодня все чаще определяется принадлежностью не к фирме (раньше для многихкатегорий работников преобладало внутрифирменное перемещение и продвижение), ак той или иной профессии.

<span Times New Roman",«serif»">В изменениях,происходящих в отраслевой структуре рабочей силы экономически развитых стран, впоследнее время прослеживаются две важные тенденции: резкое сокращениечисленности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфереуслуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложенияобщественного труда. Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,7млн.чел. в 1960г. до 3 млн.чел. в 2000г., а в сфере услуг возросла с 30,3млн.чел. до 92,5 млн.чел.

В России пока отраслевая структура занятости прямопротивоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальномпроизводстве у нас занято около 52 % экономически активного населения, а всфере услуг – только 48 %.

<span Times New Roman",«serif»">

2. Безработица как явление в экономике2.1. Понятие и сущность безработицы

<span Times New Roman",«serif»">Анализ моделейрынка труда позволяет сформулировать понятия занятости и безработицы с позицииравновесия на данном рынке. Очевидно, что занятость отражает соответствиепредложения труда и спроса на рабочую силу. Под безработицей понимается такоенеравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.

<span Times New Roman",«serif»">Достаточносложно разграничить категории занятых, незанятых и безработных. Согласнопринятой системе учета рабочей силы занятым считается тот, кто выполняетоплачиваемую работу, а также тот, кто имеет работу, но в данное время неработает по причине болезни, отпуска или забастовки. Безработным, пометодологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто внастоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеетдругих источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемойзанятости. Не относятся к числу не занятых,ни безработных (не включаются в состав рабочей силы) «обескураженные» работники– те, кто пробовал найти подходящую работу, но отчаялся и прекратил дальнейшиепоиски, а также те, кто не имеет работы, не ищет ее и не собирается работать.

<span Times New Roman",«serif»">В Россиибезработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка,зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работыи готовые приступить к ней. Как отмечают отечественные и зарубежные ученые,принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительныхтенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработныхне регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно илиприбегая к услугам негосударственных посреднических структур (кадровых агентстви др.).

<span Times New Roman",«serif»">Основнымпоказателем, характеризующим состояние рынка труда, является уровеньбезработицы в стране, который определяется как соотношение численностибезработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых,ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячнонаходящих работу.

В зависимости от выбранной методики исследователиполучают различные данные об уровне безработицы в стране. Так, в середине 1998г. официально зарегистрированы в органах службы занятости в качествебезработных 2,7 млн. человек, или 3,7 % экономически активного населения РФ.Это в два раза меньше, чем в США и почти в три раза меньше среднего уровнябезработицы в странах ЕЭС. Однако по методике МОТ гораздо большее число людейявляются безработными (8,9% рабочей силы). Следует отметить, что данные МОТполучены в результате выборочных устных опросов незанятого населения безкакого-либо документального подтверждения отсутствия занятости и дохода. 8

<span Times New Roman",«serif»">Структурабезработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу;пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда.Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

<span Times New Roman",«serif»">Среднемесячныйуровень безработицы в течение данного го рассчитывается по формуле:

<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">Lue=UE/LFc*100%,

<span Times New Roman",«serif»">где

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">Lue<span Times New Roman",«serif»"> – уровень (норма) безработицы, %; <span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">UE<span Times New Roman",«serif»"> – среднемесячная численность безработных; <span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">LFc<span Times New Roman",«serif»"> – численность гражданской рабочей силы.

<span Times New Roman",«serif»">

2.2. Формы безработицы и их причины

Безработица не является однородным социально-экономическимявлением. Изменение нормы безработицы отражает движение потоков рабочей силы,которое ведет к изменению общей численности безработных. Если численностьрабочей силы остаётся постоянной, то норма безработицы возрастает, когдаскорость пополнения превышает скорость оттока людей из числа безработных, иснижается, когда скорость оттока превышает скорость пополнения численностибезработных. Разность между скоростью пополнения и скоростью оттока определяетпродолжительность срока, в течении которого он пребывает в состояниинезанятости.

В связи с различной продолжительностью, а также похарактеру проявления и причинам, ее вызывающим, безработица делится нафрикционную, структурную и циклическую.

— фрикционная

Понятие фрикционной безработицы используется дляобозначения кратких периодов незанятости необходимых для поиска места службысоответствующего квалификации работника. Как правило, эти непродолжительныепериоды безработицы являются добровольными. Данный тип безработицы объединяетлюдей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места надругое, либо уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить кдеятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временныеувольнения являются обычным явлением (строительные рабочие ). Экономистыполагают что некоторый уровень фрикционной безработицы является неизбежным,поскольку не вся информация о состоянии рынка труда доступна и издержки,связанные с поиском нового места, зачастую достигают высокого уровня.

Таким образом, фрикционная безработица связана сизменениями в предложении рабочей силы. Одна категория работников ищетподходящую работу, так как прежняя ее не устраивает по определенным параметрам(условия труда, заработная плата, социально-психологический климат и др.),другая категория работников, особенно молодых, впервые выходит на рынок труда.Как видим, фрикционная безработица является добровольной и связана со свободойвыбора профессии, места и времени работы.

<span Times New Roman",«serif»">В последние годызначительно возросла мобильность рабочей силы на российском рынке труда, чтосвязано с рыночными преобразованиями в экономике: появлением новых сегментовзанятости с более высоким уровнем оплаты труда (малый бизнес, самозанятость),изменением условий труда и его оплаты в обрабатывающей и добывающей отраслях впользу последней. В результате указанных преобразований удельный вес увольненийпо собственному желанию в общем выбытии работников постоянно увеличивается (поданным Госкомстата, это 67%).

<span Times New Roman",«serif»">- структурная

<span Times New Roman",«serif»">В отличие отфрикционной, структурная безработица является вынужденной и вызванаструктурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичныхнаправлений, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и сокращениемустаревших отраслей и производств. Эти изменения в первую очередь приводят ктрансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение рабочей силы,будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологическихстереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрамизменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новыхи переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса ипредложения труда в различных отраслях.

<span Times New Roman",«serif»">Структурнаябезработица резко возросла в промышленно развитых странах в период глубокойструктурной перестройки экономики, перехода к ресурсосберегающему типувоспроизводства, переориентации на выпуск наукоемкой продукции. Это выразилосьв росте требующих высококвалифицированного труда свободных вакансий при одновременномувеличении числа безработных.

В России специфика структурной безработицы состоит вросте незанятости среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее исреднее специальное образование при одновременном увеличении вакансий,требующих ручного мало- неквалифицированного труда (по данным Госкомстата РФ,удельный вес вакансий для служащих в общем числе вакансий составляет сейчасоколо 20 %). Это объясняется особенностью структурных сдвигов в российскойэкономике, которые проявляются не в модернизации производства и повышении егонаучно-технического уровня, а в перестройке отраслевой структуры национальногохозяйства в соответствии с новыми условиями хозяйствования. Так, стабильноесокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствахобрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной намировых рынках, при одновременном росте занятости в добывающих отраслях,ориентированных в основном на экспорт. 9

Термин “cтруктурная безработица” служит для обозначенияситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течениидлительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти местосоответствующее его квалификации. Столь продолжительные периоды незанятостиотчасти объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесцениваютуровень квалификации некоторых категорий рабочей силы. Кроме того, структурнымибезработными считаются рабочие, имеющие низкую квалификацию и небольшойпроизводственный опыт. В частности, безработице данного типа особенноподвержены такие социальные группы населения, как молодежь в возрасте до 20 лети представители некоторых национальных меньшинств.

— циклическая

<span Times New Roman",«serif»">Если структурнаябезработица связана с относительным сокращением спроса на рабочую силу (наотдельные виды труда, специальности, профессии), то циклическая безработицаприводит к абсолютному падению спроса на рабочую силу. Это наиболее тяжелый видвынужденной безработицы. Она возникает в периоды общего экономического спада ипроявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно вснижении спроса на рынке труда. Глубокий спад производства в российскойэкономике обусловил сокращение занятости на 11 % по сравнению с уровнем 1990 г.

В экономических реалиях сегодняшнего дня нормабезработицы не всегда остаётся на уровне своего “