Реферат: Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке
Министерство образования Российской Федерации
Алтайский государственный университет
Экономический факультет
Кафедра экономики, социологии труда и управления персоналом
Анализ экономических и социальных результатов
аграрной реформы на Дальнем Востоке.
(Курсовая работа)
Выполнил студент
1курса,213гр.
Елисеев Денис Анатольевич
Научный руководитель
к.э.н., доцент
Булатова Г.А.
Работа защищена
_________200_г.
Оценка________
Барнаул 2001
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">Содержание
TOC o«1-3» Введение… PAGEREF _Toc438579550 h 3
1. Основные результаты аграрных преобразований 1990-1997 гг.… PAGEREF _Toc438579551 h 5
1.1.Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной продукции.… PAGEREF _Toc438579552 h 5
1.2.Тенденции изменений ресурсного обеспечения сельского хозяйства.… PAGEREF _Toc438579553 h 10
1.3.Результаты реформ в социальной сфере села.… PAGEREF _Toc438579554 h 13
2. Экономическая среда функционирования аграрного сектора.… PAGEREF _Toc438579555 h 16
2.1.Методы проведения реформ и их экономическое содержание.… PAGEREF _Toc438579556 h 16
2.2.Изменение ценовой среды… PAGEREF _Toc438579557 h 19
2.3.Финансово-кредитная политика и ее последствия… PAGEREF _Toc438579558 h 22
2.4.Экономическое состояние аграрного сектора Дальнего Востока… PAGEREF _Toc438579559 h 27
3. Предложения по развитию аграрной реформы на Дальнем Востоке… PAGEREF _Toc438579560 h 33
3.1.Совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственногопроизводства PAGEREF _Toc438579561 h 33
3.2Внутрипроизводственные источники стабилизации сельскохозяйственногопроизводства PAGEREF _Toc438579562 h 40
Заключение.… PAGEREF _Toc438579563 h 46
Список использованной литературы.… PAGEREF _Toc438579564 h 49
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">Введение
Объектом рассмотрения вданной работе служили экономические процессы, происходящие в аграрном сектореДальнего Востока в результате реформ, их последствия на примере Амурскойобласти и Республики Саха (Якутия).
В докладе отражены основныерезультаты аграрных преобразований в регионе за 1990-1997 гг.; проанализированоизменение производственных показателей, раскрыты тенденции изменения посевныхплощадей, поголовья скота, производства продукции в целом и по категориямхозяйств. Изучено ресурсное обеспечение сельского хозяйства, тенденции движенияинвестиций, социальные результаты аграрной реформы.
В работе проанализированоэкономическое содержание методов проведения реформ, изменения экономическойсреды деятельности аграрного сектора. Сделан вывод о закономерности сложившейсяситуации, о том что действующий механизм реформ стал основным препятствием дляперехода аграрного сектора к рыночным отношениям. Действующие экономическиеусловия ведут к повышению удельного веса территорий с неблагоприятными условиями,не позволяют формировать единое экономическое пространство. Изменение экономическойсреды происходит в результате принимаемых на государственном уровне решений.
Разработаны предложения посовершенствованию государственного регулирования сельскохозяйственногопроизводства на основе восстановления дотаций на продукцию скотоводства изфедерального бюджета на уровне обеспечивающем безубыточность отрасли в целом поРоссийской Федерации, на совершенствовании методов поддержания ресурсного обеспеченияаграрного сектора, дифференцированного подхода к восстановлению производства накомплексах с промышленной технологией.
Предложен комплекс мер поиспользованию внутрипроизводственных резервов стабилизации и восстановлениясельскохозяйственного производства. Глубина падения сельскохозяйственногопроизводства, ухудшение условий жизни сельского населения на Дальнем Востокепревосходят средние показатели России. Снижаются посевные площади, падаетплодородие почв, сокращается поголовье скота и птицы, не восполняются основныефонды и техника; в отдельных территориях региона 100% сельскохозяйственныхпредприятий убыточны. В регионе не осталось ни одного продукта, производствокоторого было бы рентабельным. Постоянно растут убытки, неплатежи изадолженность сельскохозяйственных предприятий.
В результате действиядиспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию для села доходсельского хозяйства перераспределяется в другие сектора. Действие этого факторабудет проявляться еще длительный период, что необходимо учитывать при определениивозможностей аграрного сектора.
Более 50% сельскохозяйственнойпродукции производится в личных подсобных и крестьянских хозяйствах приминимальном использовании техники и средств интенсификации. Усиливается процесснатурализации сельскохозяйственной деятельности, деквалификации работниковсельского хозяйства. 1997 год не стал годом положительных сдвигов. Неизменностьи ужесточение экономической политики привели к сохранению и усилению отрицательныхтенденций.
До сих пор проводимыепреобразования в аграрной сфере не поддерживаются самими производителямисельскохозяйственной продукции, не стали основой их поведения, рациональногосаморазвивающегося процесса. В результате экономических реформ усиливаетсяконкуренция с импортной продукцией. Это ухудшает состояние и перспективы развитиясельского хозяйства. Отрицательные последствия наиболее сильно проявляются в регионахс экстремальными условиями.
Все это обусловливаетнеобходимость разработки системы организационно-экономических,финансово-инвестиционных и материально-технических мер, осуществляемых федеральнымии региональными властями совместно с производителями сельскохозяйственнойпродукции, направленных на стабилизацию положения и создание условий для ростасельскохозяйственного производства. Разработка обоснованной региональной аграрнойполитики позволит объединить усилия регионов и центра, будет способствовать повышениюконкурентоспособности и эффективности агропромышленного производства.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">1. Основные результатыаграрных преобразований 1990-1997 гг.
Аграрная реформа началасьбез подготовки соответствующего законодательного, а, главное, экономическогообеспечения. Реформа проводится по единой схеме без учета условий конкретныхрегионов. Многие решения принимаются с большим опозданием. Все это ухудшает ибез того сложное положение аграрного сектора. Сильнее негативные тенденциипроявляются в регионах со сложными природными и экономическими условиями. Всясовокупность воздействий прежде всего проявляется в производствесельскохозяйственной продукции.
1.1. Тенденции изменений в производстве сельскохозяйственной продукции.В результате ухудшенияэкономической ситуации общая площадь используемых сельскохозяйственных угодийсократилась с 6649 до 5947 тыс. га или на 11%, а используемой пашни с 3192 до2785 тыс. га или на 13%.Выбытие худших земель в условиях перехода к рыночнымотношениям неизбежно. Однако этот процесс идет стихийно, не направлен на решениевопросов повышения плодородия, сохранения сельскохозяйственных земель. Ни водной из территорий Дальнего Востока не разработаны программы рациональногоиспользования земель в новых экономических условиях. Выбытие пашни идет восновных сельскохозяйственных районах. Из 406 тыс. га неиспользуемой пашни 300тыс. приходится на Амурскую область. Одновременно поставки минеральныхудобрений сократились в 36 раз, внесение органических удобрений в 1000 раз,полностью прекращено известкование и фосфоритование кислых почв.
В 1997 г. вся посевнаяплощадь в регионе составила 62% к 1990 г. Посевы зерновых сократились на 36%;сои — 42, кормовых культур — на 45%; на 20 и 25% увеличились площади подкартофелем и овощами (табл.1).
Таблица 1
Посевные площади основных сельскохозяйственных культур
на Дальнем Востоке (тыс. га)
Культуры
1986-1990
1990
1995
1996
1997
1997 в %
к 1990-1996
Всего посевов
2901
2892
2054
2005
1804
62
90
в том числе:
Зерновые
974
953
671
653
614
64
94
Соя
570
594
443
427
347
58
81
Картофель
126
–
148
144
145
125
100,6
Овощи
36
–
39,4
38,8
37,8
120
97
Кормовые
1195
1196
751
742
660
55
89
По сравнению с 1996 годом в1997 году посевы сократились на 10%, а сои на 19%, кормовых культур на 11%.Сокращение идет более высокими темпами в основных сельскохозяйственныхтерриториях региона. В Амурской области посевы зерновых по сравнению с 1990годом уменьшились на 46 и сои на 49%. Посадки картофеля сократились в сельхозпредприятияхв три раза, овощей — в 2,5 раза, а в Амурской области в 6 и 3 раза. Посадкиовощей и картофеля в личных подсобных хозяйствах по сравнению с 1990 годомувеличились в 2,8 и 2 раза. В последние три года они остаются практически безизменений.
В результате отсутствияудобрений, несвоевременного выполнения работ из-за состояния техники и сбоев вобеспечении горючим урожайность зерновых снизилась на 33% и составила 9,2 ц/га,сои на 39% — 6,4 ц/га. Урожайность картофеля и овощей длительный период врегионе колеблется от 80 до 100 ц/га (Прилож. 5, 6, 7).
Валовой сбор зерна в регионесократился на 57%, сои — на 64%, а картофеля и овощей сохранился на уровнесреднегодовых показателей 1991-1995 гг. В сельскохозяйственных предприятияхпроизводство зерна составило 503,2 тыс. т или 89% общего количества иуменьшилось по сравнению с 1990 г. на 62%, сои соответственно 203 тыс. т или92% и 68%. Производство картофеля и овощей в сельскохозяйственных предприятияхснизилось в 3 и 4 раза по сравнению с 1990 г. и составило 10 и 20% от общегопроизводства. Заготовки грубых и сочных кормов в предприятиях в 1997 г.составили 433 тыс. т к.ед. или 21% к среднегодовому уровню 1986-1990 гг.Заготовки сена сократились на 71%, силоса — на 79%.
Кризис в растениеводствеДальнего Востока продолжает углубляться. Условия для его прекращения неформируются ни на федеральном, ни на региональном уровне. Без принципиальныхизменений экономической политики и подхода к проведению аграрной реформы в1999-2000 гг. спад производства будет продолжаться.
В связи с длительнойубыточностью основных видов продукции кризис в животноводстве проявляется вболее резких формах. К концу 1997 г. поголовье крупного рогатого скота во всехкатегориях хозяйств по сравнению с 1990 г. сократилось на 54%. В республикеСаха и Хабаровском крае, несмотря на выплачиваемую из местного бюджета дотациюна молоко, поголовье крупного рогатого скота снизилось соответственно на 28 и49% (табл. 2).
В сельскохозяйственныхпредприятиях поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 1990 годомсократилось на 74%. Этот процесс охватил все территории. Поголовье упало вАмурской области на 76%. С 1994 года начался процесс сокращения крупного рогатогоскота в личных подсобных и крестьянских хозяйствах.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">Таблица 2
Поголовье крупного рогатого скота (все категории хозяйств), тыс. голов
Территории
1990
1995
1996
1997
1997 в % к
1990 г.
1996 г.
Дальний Восток
1709
1034
885
780
46
88
Республика Саха
409
358
320
295
72
92
Амурская область
459
255
219
187
41
85
Поголовье коров во всехкатегориях хозяйств сократилось на 42% (табл. 3).
Таблица 3
Поголовье коров (все категории хозяйств), тыс. голов
Территории
1990 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1997 г. в % к
1990 г.
1996 г.
Дальний Восток
625
452
401
360
58
90
Республика Саха
145,4
133
126
115
79
91
Амурская область
165,3
121
105
92
56
88
В республике Саха поголовьекоров снизилось только на 21%, что объясняется экономической поддержкой этойотрасли, выделением угодий для летнего содержания скота населения и заготовоккормов, а также традициями коренного населения, но поголовье коров продолжалосокращаться и в 1997 году (на 9%).
На начало 1998 г. 57% коровнаходилось в личных подсобных и крестьянских хозяйствах против 23% в 1990 г.Этот рост произошел в результате перераспределения в процессе реорганизациипредприятий и сокращения в них поголовья из-за хронической убыточности животноводческойотрасли.
Поголовье свиней во всехкатегориях хозяйств снизилось на 78%. При этом спад произошел во всехтерриториях. В отдельных административных единицах сохранилось от 10 до 39%свиней к уровню 1990 г. (табл. 4).
Таблица 4
Поголовье свиней (во всех категориях хозяйств), тыс. голов
Территории
1990 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1997 г. в% к
1990 г.
1996 г.
Дальний Восток
1604
605
455
359
22
79
Республика Саха
112
66
46
30
27
65
Амурская область
405
144
132
113
28
86
В сельскохозяйственныхпредприятиях поголовье свиней сократилось в 11 раз, а в Амурской области иреспублике Саха к концу 1997 г. осталось от 4 до 8% численности поголовья 1990г. Таким образом, свиноводство как товарная отрасль в предприятиях Дальнего Востокаликвидировано.
Поголовье птицы сократилосьна 64%. В сельскохозяйственных предприятиях поголовье птицы снизилось на 72%, ав личных подсобных и крестьянских хозяйствах на 14%. В регионе ликвидированаотрасль мясного птицеводства на промышленной основе.
В последние годы владельцыличных подсобных и крестьянских хозяйств в числе причин, ведущих к сокращениюпоголовья скота и птицы, называют высокие цены на концентрированные корма,ограниченные возможности приобретения грубых и сочных кормов, трудности сприобретением молодняка животных и птицы. Последние две причины обусловлены разрушениемкрупных предприятий и сокращением в них производства.
Снижается такжепродуктивность скота и птицы. В 1997 г. удой в сельскохозяйственныхпредприятиях на корову составил 1419 кг против 2502 кг в 1990 г. Среднесуточныйприрост крупного рогатого скота снизился до 120-190 гр. Средняя живая массаголовы скота, реализованной на убой, снизилась до 240 кг или на 30%, свиней вдва раза- до 53 кг. Яйценоскость упала на 20%, до 185 яиц на курицу-несушку.
В результате сокращенияпоголовья и снижения продуктивности скота уменьшилось производство продукцииживотноводства. В 1997 г. производство молока во всех категориях хозяйств посравнению с 1990 г. сократилось на 55% и составило 709 тыс. т. В сельскохозяйственныхпредприятиях производство упало на 81% и составило 231 тыс. т. Реализация скотаи птицы сократилась на 68% и составила 114 тыс. т, а в сельскохозяйственных предприятиях- на 84% и составила 43 тыс. т. Производство яиц уменьшилось на 62%, а в предприятияхна 67%. В 1997 г. эта тенденция сохранилась (табл. 5).
За 1997 год производствомолока во всех категориях хозяйств сократилось на 8%, скота и птицы на 12%, яицна 14%, а в сельскохозяйственных предприятиях соответственно на — 21, 23 и 17%.
В производстве всех видовсельскохозяйственной продукции уменьшилась доля сельскохозяйственныхпредприятий, но увеличилось значение личных подсобных хозяйств. Эта категорияхозяйств в 1997 г. произвела 87% картофеля, 73% овощей, 61% молока, 55% мяса и21% яиц. Крестьянские хозяйства дают незначительную часть продукции (табл. 6).
Основная причина повышенияудельного веса личных подсобных и крестьянских хозяйств в производствесельскохозяйственной продукции — резкое падение производства в сельскохозяйственныхпредприятиях. Резервы наращивания объемов производства продукции сельскогохозяйства за счет развития личных подсобных и крестьянских хозяйств в современнойэкономической ситуации практически исчерпаны.
Таблица 5
Производство продукции животноводства
Виды продукции
1990 г.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1997 г. в% к
1990 г.
1996 г.
Во всех категориях хозяйств
Молоко, тыс. т
1571
819
771
709
45
92
Скот и птица (уб.м), тыс. т
351
150
130
114
32
88
Яйцо, млн. шт.
2261
1092
1003
861
38
86
Сельскохозяйственные предприятия
1
2
3
4
5
Молоко, тыс. т
1229
377
291
231
19
79
Скот и птица (уб.м.), тыс. т
262
82
56
43
16
77
Яйцо, млн. шт.
2034
888
804
671
33
83
Личные подсобные хозяйства
Молоко, тыс. т
342
399
437
433
127
99
Скот и птица (уб.м.), тыс. т
89
70
65
62
70
96
Яйцо, млн. шт.
226
201
192
184
81
96
Таблица 6
Доля производства продукции по категориям хозяйств, %
Продукция
1990 г.
1995 г.
1997 г.
П
Л
К
П
Л
К
П
Л
К
Зерно
99,8
0,2
-
89,7
0,3
10
88,8
0,3
10,9
Соя
100
-
-
88
-
12
87
-
13
Картофель
45
55
-
11,9
85,8
2,3
10,1
87,3
2,6
Овощи
74
26
-
-
21,8
73,9
4,3
73
6,5
Молоко
78
22
-
46,1
48,7
5,2
32,6
61
6,4
Скот и птица (уб. Вес)
75
25
-
47
46,8
6,2
37,7
54,6
7,7
Яйца
90
10
-
81,1
18,3
0,6
78
21,3
0,7
П– предприятия; Л – личные подсобные хозяйства; К – крестьянские хозяйства
В большинстве территорий впоследние годы отмечается стагнация и даже снижение производства продукции вличных подсобных и крестьянских хозяйствах. Этот процесс может усилиться придальнейшем разрушении предприятий и ухудшении социальной ситуации в сельскойместности.
Поэтому основные усилия посовершенствованию методов реформирования необходимо направить на восстановлениеи развитие производства в предприятиях с различными отношениями собственности,с разными организационным и правовым статусом.
В результате сокращенияпроизводства сельскохозяйственной продукции, трудностей обеспечения сырьемиз-за роста транспортных тарифов и конкуренции дешевой импортной продукции вперерабатывающей промышленности региона производство сократилось по всемпозициям (табл. 7).
Таблица 7
Производство основных видов продукции перерабатывающей промышленностью Дальнего Востока (тыс. т)
Виды продукции
1990 г.
1993 г.
1996 г.
1997 г.
1997 г. в % к
1990 г.
1996 г.
Мясо и субпр. 1 кат.
200,8
79,2
49,5
25,2
12
51
Колбасные изделия
95,9
48,5
39,3
31,6
33
80
Масло животное
13,3
12,1
4,5
3,5
26
78
Цельномол. продук.
1004
255
157
129
13
82
Масло растительное
28,8
17,8
13,4
11,3
39
84
Маргариновая пр.
49,2
23,8
4,7
2,4
5
51
Кондитерские изд.
112,8
75,6
38,7
31
27
80
Плодоовощные консервы (муб.)
50,8
32,1
6,5
4,2
8
64
Сокращение производства пищевойпродукции произошло во всех территориях, как в северных областях, так и восновных сельскохозяйственных районах. Главные факторы: снижение спроса врезультате падения реальных доходов населения, поставки более конкурентоспособнойпродукции из других регионов и по импорту.
В результате сокращенияобщих объемов производство продукции на душу населения уменьшилось: мяса в 3раза, яиц и зерна в 2,5 раза, молока в два раза. Увеличилось только душевоепроизводство картофеля на 41% (табл. 8).
Снизилось потреблениебиологически наиболее полноценной продукции: молока на 56%, яиц — 51, мяса — 32, овощей — на 34%. Для беднейших слоев населения картофель становитсяосновным продуктом, его потребление увеличилось на 35%. Теперь на Дальнем Востокепотребляется две трети мяса, половина молочных продуктов, четверть яиц иовощей, поступающих из других регионов и по импорту.
Таблица 8
Производство и потребление основных продуктов (на душу населения), кг
Продукты
Производство
Потребление
1990
1997
1997 в % к 1990
1990
1997
1997 в % к 1990
Зерно, хлебопродукты
184
77
42
114
101
88
Картофель
138