Реферат: Проектирование водоохранных зон поверхностных водных объектов - источников водоснабжения

--PAGE_BREAK--1.2.2 Биоинженерная защита берегов водных объектов

Принципы инженерно-экологического подхода к охране окружающей среды должны формироваться на основе таких способов и средств охраны и восстановления окружающей природной среды, которые были бы оптимальны при минимальных затратах природных ресурсов и с наименьшим вмешательством человека в природу. Такая задача может быть решена, в частности, при использовании методов биоинженерной экологии [1].

1) Биологический метод защиты береговых откосов.

В 60 – 70-х гг. прошлого столетия в СССР проводились работы по укреплению берегов прудов, водохранилищ, рек и озер с помощью биологического метода, например работы по укреплению откосов каналов и рек хворостяными выстилками, тюфяками и зелеными насаждениями (рисунок 1) [3].

Так, при строительстве водохранилищ и прудов применяли подобный тип крепления верховых откосов дамб и берегов. Разработана технология приживаемости кустарников, высаживаемых на сухом откосе. Черенки ивовых кустарников высаживают в песчаный грунт, в котором на глубине 40 – 50 смпредварительно укладывают хорошо разложившийся торф, тем самым, обеспечивая накопление влаги в корнеобитаемом слое, что дает высокую приживаемость растений (до 100 %). Основные проблемы при использовании подобной технологии связаны с нарушением агротехнических мероприятий при производстве работ: несоблюдением сроков посадки, использованием недоброкачественного посадочного материала, нарушением условий заполнения проектируемого водоема, что приводит либо к недостатку влаги в корнеобитаемом слое, либо к затоплению кустарников и воздействию ветрового волнения на растения [23].
<img width=«422» height=«209» src=«ref-1_902508469-9214.coolpic» v:shapes="_x0000_i1025">

Рисунок 1 – Схема крепления откоса водоема кустарником
Аналогичные опыты проводились также и в Западной Европе, в которых немецкие инженеры особое внимание обращали на размещение растений на откосе относительно уровня воды. В самой низкой зоне, на урезе, они рекомендовали высаживать тростник, над меженным уровнем – осоку и иву, – пойменные кустарники и далее – деревья.

Однако с внедрением в гидротехническую практику берегозащитных сооружений из бетона и габионов такой биологический метод укрепления берега был незаслуженно забыт [27].

2) Биоинженерный метод укрепления береговых откосов.

В основе биоинженерного метода укрепления береговых откосов водоемов лежит способность природных ландшафтов к восстановлению. Так, для укрепления береговой зоны от размыва предлагается выполнять залужение (задернение) откоса и одновременно производить посадку влаголюбивых зеленых насаждений, а в приурезовой зоне – околоводных растений.

Использование подобной технологии имеет следующие преимущества:

§                  Способствует закреплению почвы в береговой зоне водоема и препятствует эрозионным размывам;

§                  формирует водоохранную полосу в береговой зоне водоема и способствует очистке попадающих с берега загрязненных стоков;

§                  приводит к улучшению качества воды в водоеме [23].

Сотрудниками строительной фирмы «ЭсЭйч Инжиниринг» был предложен биоинженерный метод, в котором использовался комплекс биоинженерных элементов (фашина, растения, деревья и кустарники, травосмеси). С помощью этого метода можно достаточно быстро и сравнительно недорого укрепить приурезовую зону водоема, а также стабилизировать гидрогеологический режим в системе берег-водоем, не нарушая его искусственными (каменными) инженерными сооружениями. Метод эстетичен, поскольку позволяет применить принципы ландшафтного дизайна при проведении озеленительных работ.

Основные задачи, которые решает биоинженерный метод:

§                  стабилизация приурезовой зоны водоема;

§                  сохранение естественного гидрогеологического режима в системе берег-водоем;

§                  противоэрозионная защита подводного склона водоема;

§                  защита от создаваемой отдыхающими антропогенной нагрузки прибрежной зоны рекреационного водоема;

§                  усиление экологической составляющей в результате использования принципов ландшафтного дизайна [17].

Кроме того, биоинженерный метод позволяет существенно снизить негативную нагрузку на водоем и в конечном итоге значительно замедлить процесс его эвтрофикации.

Этот метод был использован для укрепления берега Терлецких прудов в Москве (ВАО, Терлецкий лесопарк). Автор вместе со специалистами фирмы «ЭсЭйч Инжиниринг» предложил биоинженерную конструкцию (рисунок 2) [17].
<img width=«451» height=«234» src=«ref-1_902517683-20718.coolpic» v:shapes="_x0000_i1026">

Рисунок 2 – Биоинженерная конструкция укрепления берега водоема
На рисунке 2 изображены каменная фашина, расположенная на урезе воды и закрепленная кольями, ивовые кустарники, высаженные у фашины, и деревья на откосе.

Крепление берега было выполнено с использованием следующих основных элементов:

§                  цилиндрических фашин (наполнитель – камень, щебенка, прутья ивы, оболочка из мешковины или соломенных матов), служащих для стабилизации приурезовой зоны водоема;

§                  ивовых кустарников и деревьев, закрепляющих берег водоема;

§                  озеленения в виде газона в полосе шириной 5 мот уреза воды, формирующего зеленую подстилку в качестве противоэрозионной защиты и задержки загрязнений, попадающих в водоем с ливневыми стоками [18].

Аналогичная конструкция была применена для крепления берега Крылатских прудов, расположенных на северо-западе Москвы, в Крылатской пойме [17].
1.3 Экологическое проектирование водоохранных зон
На предпроектном уровне осуществляется технико-экономическое обоснование строительства, реконструкции, технического перевооружения, расширения, модернизации объектов хозяйственной деятельности. Следующий уровень – основной, проектный, на котором разрабатывается рабочая документация, состав которой жестко определен нормативными документами и законами РФ. Среди них – экологическая составляющая проектирования.

Общие положения геоэкологических принципов проектирования были намечены в 80-х годах XXв. в Институте географии РАН В. С. Преображенским и Т. Д. Александровой, а охраны природы – В. А. Красиловым [10].
1.3.1 Геоэкологические принципы проектирования

Геоэкологические принципы проектирования – это указания, ориентирующие проектные институты, фирмы, проектировщика на действия, призванные обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов, сохранение среды обитания человека.

Сохранять надо ландшафт как функционально целостное образование, а не только его отдельные компоненты (воды, воздух, почвы, растения и т.д.). Ландшафт, благодаря системной природе, обладает многими свойствами, способными удовлетворять различные потребности общества [10].

Лица, участвующие в проектировании (а также в экспертизе), должны сознавать свою личную ответственность за последствия предлагаемых и принимаемых решений. Проектировщик обязан:

§                  обладать региональными геоэкологическими знаниями, знаниями о специфике структуры и функционировании конкретных ландшафтов, которые вовлекаются в проектирование;

§                  иметь представление о технологии конкретного производства, на которое направлено проектирование;

§                  знать основные положения строительных норм и правил, государственных стандартов и ведомственных документов.

Общие принципы охраны природы, взаимосвязанные между собой:

1)               Охрана природы – общественно необходимая деятельность. Следует понимать, что затраты государства на охрану природы не менее важны, чем другие экономические и социальные общественно необходимые затраты (на культуру, спорт, образование, здравоохранение и т.д.). Деятельность по охране природы преследует как социальные цели, так и хозяйственные (сохранение механизмов воспроизводства природных ресурсов), что создает надежные предпосылки устойчивого развития государств.

2)               Приоритет экологической безопасности населения. Вытекает из первого принципа. Качество окружающей природной среды, сохранение (преумножение) ее ресурсного потенциала определяют долголетие, физическое и психическое здоровье населения и возможности передачи этих качеств потомству, а, следовательно, создают предпосылки к устойчивому развитию.

3)               Принцип историчности. Организация природоохранной деятельности и реализация природоохранной политики требуют знания естественной истории природных объектов.

4)               Принцип системности. Мир системен, иерархичен. Системность природных объектов требует рассмотрения каждой природоохранной проблемы, как части более общей. В географии принцип системности чаще реализуется через принцип комплексности.

5)               Охрана природы должна производиться в процессе ее использования. Природу можно и должно сохранять не только путем консервации – исключения из активного хозяйственного использования, а постоянно, при любых видах деятельности человека. Отсюда две взаимодополняющие стратегии природопользования – адаптивная и конструктивная.

6)               Принцип ограничения. Функционирование природных ландшафтов не может выходить за пределы термодинамических, геохимических, тектонических и других условий, которые характеризуются естественной пространственной и временной изменчивостью. Поэтому нормативы природопользования представляют собой определенный вид ограничений.

7)               Принцип оптимизации: охрана окружающей среды человека и рациональное использование природных ресурсов – задача оптимизационная. Цель принципа: относительно полное удовлетворение потребностей общества при негативных минимальных последствиях воздействия человека на природу.

8)               Принцип превентивности природоохранных мероприятий – «легче предупредить, чем лечить». Его сущность заключается в том, что меры по предупреждению негативных последствий обычно обходятся дешевле, чем ликвидация прямых и косвенных последствий экологических аварий и катастроф, которые обусловлены непринятием профилактических мер.

9)               Принцип комплексности в геоэкологическом проектировании. Геоэкологическое проектирование – это проектирование пространственно-временной природно-технической системы, включение объекта, технологии или инженерного сооружения, технической системы в природу. Это наиболее трудно понимаемый принцип проектирования, реализация которого встречает серьезные затруднения [9].

Необходимость его соблюдения обусловлена тем, что геосистемы – природно-территориальные комплексы – сложные пространственно-временные открытые системы, обладающие внутренней взаимной связанностью и взаимодействием компонентов и структурных частей (подсистем). Одновременно они связаны с соседними и с более крупными геосистемами [18].

Региональный подход (принцип) в проектировании подразумевает учет местных природных, социальных и экономических особенностей территории не только в границах конкретных объектов, но и окружающего их фона, например, в рамках физико-географических провинций и административных районов и областей. Местные условия учитываются при использовании ландшафтного подхода, который выступает частным случаем регионального.

Ландшафтный подход учитывает территориальную физико-географическую дифференциацию при составлении ОВОС. Важно, что один тип воздействия (даже при одинаковой интенсивности) может дать неоднозначную ответную реакцию в различных ландшафтах и в их структурных частях [24].

10) Принципы управления.В проект должен быть введен блок управления, включающий подсистему контролирования (мониторинга) и регулирования [15].
1.3.2 Информационная база экологического проектирования

Информационная основа процесса экологического проектирования как процедуры – это совокупность правовых, нормативных и методических документов, разработанных Госкомэкологией, Минприроды, МПР, Институтом стандартов, Минздравом, Госстроем и т.д. Это, прежде всего, строительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы проектирования (СанПиН), своды правил по экологическому проектированию, санитарные нормы, ведомственные и федеральные инструкции. Так, оценка воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) регламентируется «Положением об оценке воздействия...» (2000); экологическое обоснование хозяйственной деятельности на стадиях прединвестиций, обоснования инвестиций и т.д. – инструкцией Минприроды «Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности» (1995) [10].

Экологическое проектирование оценок воздействия на окружающую среду (ОВОС) должно основываться на уже существующих исследованиях определенного типа воздействия на окружающую среду. При прогнозировании воздействий и их экологических последствий используются данные по изученным техногенным аналогам в идентичных зональных условиях. Географами за последние 15-20 лет осуществлены исследования различных типов воздействия хозяйственной деятельности на ландшафты разных природных зон [9].

Рассмотрим использование баз данных территориальных (региональных) информационных систем.

Экологические информационные системы (ЭИС)(синоним экологические геоинформационные системы, ГИС) – автоматизированные аппаратно-программные системы, осуществляющие сбор, хранение, обработку, преобразование, отображение и распространение пространственно координированных экологических данных.

Они предназначены для решения научных и прикладных задач инвентаризации, анализа, оценки, прогноза и управления экологическими ситуациями. Их основная функция – информационно-картографическое обеспечение принятия управленческих решений.

Различают глобальные, общегосударственные (национальные), региональные, муниципальные и локальные ЭИС. Полезно создание тематических экологических информационных систем, предназначенных специально для экологического проектирования. Примером таких разработок могут быть экологические информационные системы оценки территории под строительство.

В экологическом проектировании успешно применяют результаты экологического картографирования.

Экологическое картографирование – совокупность методов и процессов создания экологических карт и атласов в аналоговой или цифровой форме[20].

Оно охватывает все компоненты среды: рельеф, воды суши и моря, воздух, почвы, растительный и животный мир, а также условия жизни и деятельности населения.

Суть комплексного системного экологического картографирования состоит в картографическом моделировании экосистем, их компонентов, структурных особенностей, внутренних и внешних связей, динамики, функционирования [24].
1.3.3 Экологическое проектирование санитарно-защитных зон

Проектируется и создается санитарно-защитная зона как защитный и эстетический барьер между источником воздействия и человеком, между территорией объекта воздействия и жилой застройкой, между промышленной и селитебной зонами. Санитарно-защитные зоны выполняют функции природного фильтра, обеспечивающего экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, снижения уровня воздействия до принятых гигиенических нормативов [14].

Санитарно-защитная зона – обязательный элемент экологического проектирования любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Размеры санитарно-защитных зони гигиенические требования к ним устанавливаются санитарными правилами.

В РФ разработаны классификации производств, в основу которых положены санитарно-гигиенические нормы с учетом класса опасности веществ, технологий и отходов, присущих тому или иному производству. В зависимости от класса санитарно-гигиенической опасности производства (I–Vклассы) для них установлены определенные размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ), радиус которых варьирует от 1000 до 50 м. Минимальные размеры СЗЗ для предприятий первого класса опасности составляют 1000 м, для второго – 500 м, для третьего – 300 м, для четвертого – 100 м, для пятого – 50 м. Для объектов и технологий, не имеющих аналогов в стране и за рубежом, с выбросами первого и второго классов опасности размеры СЗЗ устанавливаются по решению Главного государственного санитарного врача РФ [14]. Размеры СЗЗ должны также подтверждаться расчетами рассеивания выбросов в атмосфере для всей совокупности веществ, распространение шума, вибрации, электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения окружающей среды, а также действующих и проектируемых объектов. Для групп промышленных производств или промышленных узлов устанавливается единая СЗЗ с учетом суммации всех воздействий и фонового загрязнения окружающей среды. Размеры СЗЗ увеличивают при установлении измерением превышения допустимых воздействий на внешней границе СЗЗ [21].

В пределах СЗЗ запрещена жилая застройка, размещение садовых и дачных участков, не допускается размещение пищевой промышленности, хранилищ питьевой воды. Эта территория не может быть использована для рекреации, здесь нельзя проектировать парки, спортивные, лечебные, оздоровительные, образовательные комплексы.


1.3.4 Проблемы проектирования водоохранных зон

Установление ВЗ и ПЗП является одним из важнейших путей сохранения, восстановления и охраны водных объектов. Проектирование ВЗ и ПЗП – необходимый механизм определения их границ, регламента хозяйственной деятельности и системы природоохранных мероприятий, реализуемых на их территории [27].

В новом Водном кодексе РФ не предусмотрен механизм проектирования ВЗ и ПЗП [5].

В нем установлены фиксированные размеры ВЗ и ПЗП, что исключает возможность их корректировки исходя из специфики водного объекта, природных и хозяйственных особенностей прибрежных территорий. Учеными доказано, что формирование водных ресурсов на водосборе, в том числе поверхностный сток с прибрежных территорий, происходит в зависимости от гидрогеологических, климатических, геоморфологических и ландшафтных условий. Существенно различается между собой проектирование ВЗ для горных и равнинных рек. Вызывает недоумение положение о том, что для болот ВЗ не устанавливаются [19].

Таким образом, учет региональных особенностей, не предусмотренный в новом Водном кодексе РФ, является одной из важнейших задач проектирования ВЗ и ПЗП [5].

В рамках существующего законодательства по проектированию ВЗ, несмотря на его определенную степень проработки, существует ряд технических сложностей, препятствующих выполнению проектных работ.

1. В российском законодательстве не урегулированы вопросы собственности на водные объекты и земельные участки в пределах прибрежных территорий. Согласно земельному и лесному законодательствам, участки земель и леса, непосредственно прилегающие к водным объектам, могут находиться в различных формах собственности, включая частную. Это создаёт значительные сложности при проектировании и последующем обременении земле- и лесопользователей природоохранными ограничениями, предусмотренными проектом [27].

2. Действующим законодательством определены минимальные нормативы ширины ВЗ и ПЗП, однако часто возникает ситуация, когда приходится сокращать их размеры, в частности, при наличии крупных дорожных магистралей и насыпей, перехватывающих сток.

3. Проблему также создает отсутствие планов отвода земельных участков в садоводческих товариществах, что приводит к самозахвату земель, нередко до уреза воды. Существующие на имеющихся планах улицы также застроены, что препятствует проведению по ним границ ВЗ и ПЗП.

4. Проектирование ВЗ и ПЗП затрудняет отсутствие современных картографических материалов. Основная часть топографических карт масштаба 1:25000 и крупнее были разработана в 70-е гг. XX в. С этого времени существенно изменилась гидрографическая сеть, границы населённых пунктов, застройка территории, а в некоторых случаях и рельеф местности.

5. Большие сложности возникают при согласовании и утверждении проектов. Ни в постановлении Правительства РФ № 1404, ни в приказе МПР России № 198 нет четкого обозначения процедуры согласования проектов ВЗ и ПЗП [24].

6. В справочной правовой системе «ГАРАНТ» выставлен Макет проекта ВЗ и ПЗП, который не имеет авторства и ссылок на утверждение в органах государственной власти. Однако на него зачастую ссылаются проектировщики, а также согласующие и утверждающие органы, требуя строгого соблюдения приводимых в нем положений [27].

Указанные выше законодательные и методические несогласованности и противоречия создают сложности при проектировании ВЗ и ПЗП и порождают конфликтные ситуации при утверждении проектов. Несоответствия требований приводят к тому, что придание проектам статуса нормативного акта порой длится годами.

Решение обозначенных выше проблем возможно только в результате совершенствования водного законодательства. В частности, в новом Водном кодексе РФ необходимо было сохранить положение о проектировании ВЗ и ПЗП, а не нормативном установлении их границ. Целесообразно внести коррективы в постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404 с учетом замечаний и предложений проектировщиков, имеющих соответствующий опыт работы [24].

С целью исключения возникновения противоречий при разработке, согласовании и утверждении проектов, должны быть разработаны и законодательно утверждены четкие методические указания по проектированию ВЗ и ПЗП, а также процедура согласования и утверждения проектов.

Внесение этих и других изменений и дополнений в действующие нормативные акты позволит в должной мере обеспечить восстановление и охрану водных объектов и их прибрежных территорий [17].




    продолжение
--PAGE_BREAK--2. Обзор нормативно-правовой документации по рациональному водопользованию
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, водное законодательство России находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Оно состоит из Водного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, а также законов и нормативно-правовых актов субъектов РФ.

§                  Водный кодекс Российской Федерации, принятый 3 июля 2006 г., включает:

Статья 7. Право собственности на водные объекты.

Водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Обособленные водные объекты могут находиться в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, а также собственности граждан и юридических лиц.

Статья 16. Ограничение права пользования водными объектами

Право пользования водным объектом может быть ограничено, а использование водных объектов запрещено в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами, в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды и здоровья населения, защиты водных биоресурсов, сохранения историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц.

Статья 31. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов.

Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов представляют собой систематизированные материалы исследований состояния водных объектов и водных ресурсов, водохозяйственных балансов, проектных разработок перспективного использования, охраны и восстановления водных ресурсов, включая проекты изменения, реконструкции или ликвидации существующих и создания новых водных объектов.

Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в целях определения водохозяйственных и иных мероприятий для удовлетворения перспективных потребностей общества в водных ресурсах, обеспечения рационального использования и охраны водных объектов, а также для предупреждения вредного воздействия вод.

Статья 38. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения)

Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) представляют собой установленные для водопользователя сроком до пяти лет допустимые объемы изъятия воды (лимиты водопотребления) и сброса сточных вод (лимиты водоотведения) на основе схем комплексного использования и охраны водных ресурсов.

Совокупный лимит водопользования (водопотребления и водоотведения) для субъекта Российской Федерации устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отдельно по каждому бассейну водного объекта. При этом совокупный лимит водопользования для субъекта Российской Федерации представляет собой сумму лимитов, установленных для муниципальных образований, расположенных в его границах.

Статья 39. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.

Задачей государственного контроля за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

– порядка использования, восстановления и охраны водных ресурсов;

– условий договоров водопользования;

– лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);

– требований технических регламентов в области водоотведения и водоснабжения;

– особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов;

– иных требований водного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статья 53. Общие требования к охране водных объектов.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления принимают меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения, захламления и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений.

Статья 54. Охрана поверхностных водных объектов от загрязнения и засорения.

Запрещаются сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и других отходов, а также захламление водных объектов, их берегов и прибрежных защитных полос вышедшими из эксплуатации судами и иными плавательными средствами (их частями и механизмами), а также другими механизмами и конструкциями.

Поступление взвешенных частиц в водный объект или выполнение работ в водном объекте, вызывающее появление взвешенных частиц, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 57. Размещение, проектирование, строительство, реконструкции и ввод в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов окружающую среду, а также соблюдаться нормативы допустимых воздействий на водные объекты.

Статья 62. Водоохранные зоны водных объектов.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иных видов деятельности.

Статья 63. Использование и. охрана лесов водоохранных зон водных объектов.

Использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов направлены на предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов.

Статья 65. Зоны и округа санитарной охраны.

В целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, определяются и утверждаются границы зон и округов санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

§                  Методические указания по проектированию водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос.

Введен в действие приказом МПР РФ от 21.08.1998 №198 взамен указаний по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР от 23.01.1990 г

Создано с целью обеспечения единого методического подхода к проектированию водоохранных зон, проведению комплекса водохозяйственных, агротехнических и природоохранных мероприятий на их территории.

Предназначено для организаций занятых проектированием водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос и разработкой природоохранных мероприятий, а также территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

§                  Постановление правительства РФ от 23 ноября 1996г. №1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

§                  Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 сентября 1998 г. № 187 «Об утверждении перечней водных объектов важнейшего водохозяйственного и рыбохозяйственного значения и хозяйственных объектов, подлежащих выносу за пределы водоохранных зон».

Создано в целях дальнейшего повышения эффективности мероприятий по поддержанию благоприятного гидрологического и гидрохимического режимов, улучшению санитарного состояния водных объектов и их водоохранных зон, благоустройству прибрежных территорий, в развитие Закона Республики Башкортостан «Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан», а также в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 23 ноября 1996 года N 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах».

§                  Экологический кодекс Республики Башкортостан (в ред. Законов РБ от 01.11.2000 N 92-з, от 11.11.2003 N 40-з, от 07.11.2005 N 225-з, от 03.05.2006 № 308-з) от 28 октября 1992 г.

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды.

Законодательство Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе «Об охране окружающей среды» и состоит из настоящего Кодекса, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Статья 3. Объекты охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

– земли, недра, почвы;

– поверхностные и подземные воды;

– леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

– атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Статья 18. Нормирование в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

§                  Нормативная база экологического проектирования.

Нормативную основу экологического проектирования и экологического обоснования проектов составляет совокупность экологических и природоохранных требований к ним.

Нормативно-методическая основа экологического проектирования в РФ определяется следующими документами:

1)               «Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности» (утверждена Приказом Минприроды России от 29 декабря 1995г. № 539);

2)               «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утверждено приказом Госкомэкологии РФ 16 мая 2000 г. № 377, зарегистрировано в Минюсте 4 июня 2000 г. № 2307);

3)               разделом «Инженерно-экологические изыскания для строительства» в Своде правил по инженерным изысканиям для строительства, разработанным государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России);

4)               Санитарными нормами и правилами проектирования промышленных предприятий;

5)               Санитарными нормами и правилами проектирования, строительства и эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов;

6)               Санитарными правилами содержания территорий населенных мест;

7)               Санитарными правилами и нормами охраны поверхностных вод от загрязнения;

8)               Санитарными правилами по охране атмосферного воздуха населенных мест (Минздрав СССР, 1989 г.).




3. Проектирование водоохранной зоны р. Уфы – источника водоснабжения г. Уфы
Проектирование водоохранных зон осуществляется на основе Методических указаний по проектированию водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, введенным в действие приказом МПР РФ от 21.08.1998 №198 взамен указаний по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР от 23.01.1990 г.

Состав исходных данных по водному объекту р. Уфы

При подготовке проекта водоохранной зоны р. Уфа и ее прибрежной защитной полосы необходимо изучение ее физико-географических особенностей водосборной площади, гидрологических и гидрохимических характеристик водостока.

Географическое и административное местоположение водосборного бассейна реки Уфы:

Река Уфа берет начало из небольшого озера Уфимского, расположенного вблизи города Карабаш Челябинской области на западном склоне Уральского хребта горы Юрма. Затем течет по территории Свердловской области. Почти половину своего пути река Уфа проходит за пределами Башкортостана. Начиная с 528-го км от истока, по территории Дуванского, Караидельского, Иглинского, Уфимского, Благовещенского, Нуримановского районов Республики Башкортостан (рисунок 3) [6].

Площадь водосборного Уфимского бассейна составляет 53100 км2 [6].

Протяженность основной реки:

Длина реки Уфы от истока до устья составляет 918 км[6].

Количество и протяженность притоков:

Река Уфа имеет 311 притоков, общая длина которых равна 6546 км. Из них 285 притоков имеют длину менее 10 км. Общая их длина составляет 863 км. Реки – притоки Уфы, длина которых более 10 км, представлены в таблице 1 [6].

Характер формирования стока реки Уфы:

Питание преимущественно снеговое. Основное питание реки Уфы в половодье осуществляется за счет поверхностного стока весеннего таяния снега. В летне-осенний период роль подземных вод в жизни реки больше, чем дождевых. Весенний сток составляет 60,5 %, летне-осенний 28,6 %, зимний 10,9 % [6].
<img width=«415» height=«339» src=«ref-1_902538401-55038.coolpic» v:shapes="_x0000_i1027">

Рисунок 3 – Административная карта территории Уфимского водосборного бассейна
Характеристика расходов и уровней реки Уфы:

Средний расход воды в реке составляет 388 м3/сек, наибольший 3740 м3/сек, наименьший 55 м3/сек.

Отличается высоким весенним половодьем, более слабым осенним подъемом от дождей и сравнительно маловодной летней и зимней меженью. Среднемноголетний уровень весеннего половодья составляет 770 см[6].

Наличие гидротехнических сооружений на реке Уфе:

На реке находится Павловское водохранилище. Створ плотины расположен в 170 кмот устья. Построено в 1959 году. Полный объем занимаемый водой составляет 1411 млн. м3, полезный немного меньше – 952 млн. м3. Площадь водосбора Уфы в створе гидроузла равна 47,1 тыс. км2 (89% пл. всего водосбора реки). Средняя площадь зеркала поверхностного водоема составляет 116 км2, длина 150 км, средняя ширина – 770 м, средняя глубина равна 11,7 м(наиб. 25 – 35 м). В состав Павловского гидроузла входят здание ГЭС, совмещенное с водосливом, судоходный однокамерный шлюз-водосброс, русловая и пойменная плотины. Параметры гидроузла: высота – 41,3 м, ширина – по гребню 7,5 м, длина по гребню – 629 м. Павловская ГЭС (мощность равна в среднем 166,4 МВт) включена в объединенную энергосистему Урала. Среднегодовая выработка электроэнергии составляет 590 млн. кВт/час.
Таблица 1 – Характеристики притоков реки Уфы длиной более 10 км

№

Название притока

Берег

Длина

1

Маскара

левый

743

2

Белянка

левый

741

3

Арганча

левый

719

4

Ай

левый

382

5

Бердяшка

левый

274

6

Байки

левый

269

7

Юрюзань

левый

252

8

Айгос

левый

239

9

Сюнда

левый

236

10

Сырая Кирзя

левый

224

11

Руч. Атерь

правый

221

12

Урюш

левый

191

13

Яманелга

левый

166

14

Симка

левый

145

15

Бурна

правый

138

16

Салдыбаш

левый

117

17

Шаменка

правый

113

18

Жаланда

правый

106

19

Уса

правый

74

20

Лобовка

левый

73

21

Изяк

правый

71

22

Белекес

левый

63

23

Таушка

левый

47

24

Шакша

левый

31

25

Шугуровка

правый

27

26

Юрмаш

левый

21



Павловское водохранилище осуществляет сезонное, недельное и суточное регулирование стока Уфы и ее притоков, аккумулируя до 16% стока весеннего половодья. Нормальную работу подрусловых и поверхностных водозаборов обеспечивает судоходный попуск гидроузла в 150 м3/с и зимний минимальный сбросный расход в 120 м3/с. Весной Павловское водохранилище наполняется с середины апреля до конца мая (средний подъем уровня воды 20-25 см/сут.). Зимняя сработка Павловского водохранилища начинается в первой декаде января и продолжается 104-140 дней. Максимальный спад уровня – 9,5 см/сутки. Годовая амплитуда колебаний уровня воды в среднем равна 11 м. С ноября по май Павловское водохранилище находится под льдом. Толщина льда в феврале-марте 70-80 см. Судоходство обеспечивается путем поддержания определенных уровней в верхних и нижних бьефах. Основные водопользователи – службы энергетики, судоходства, лесосплава (до 1993), рекреаций, рыбного хозяйства. Основные водопотребители – гг. Уфа и Благовещенск. Источники загрязнения – лесная промышленность, судоходство, дымовые выбросы котельных [6].

Характеристика воды реки Уфы по химическому составу:

На территории реки качество реки наблюдается в двух створах: вблизи границы со Свердловской областью (д. В. Суян) и в пяти километрах выше устья (г. Уфа).

В приграничном створе близ д. В. Суян в 2005 году качество воды значительно ухудшилось по нефтепродуктам, средний уровень с 4 ПДК возрос до 9, а максимальная концентрация с 11 ПДК до 28, в 70% проб были обнаружены превышения нормативов ПДК, а в 42% из них – превышение 10 ПДК. Также ухудшилось качество воды по соединениям железа – с 4 до 7 ПДК, увеличилось число случаев превышения нормативов до 85% проб, из них в 28% превышение 10 ПДК, максимальная концентрация – 19 ПДК. Вдвое, до 3 и 6 ПДК, снизились среднегодовая и максимальная разовая концентрации по соединениям меди, повторяемость случаев превышения ПДК в 85% проб. Незначительной, ниже нормы, была загрязненность соединениями никеля, цинка, азота аммонийного и нитритного. Вода в створе по-прежнему относилась ко IIкатегории загрязненности, хотя коэффициент комплексности возрос с 21,1 до 32,1%.

В 2005 году качество воды в контрольном створе близ г. Уфы по коэффициенту комплексности стабилизировалось до 23%, вода в створе по-прежнему соответствовала IIкатегории загрязненности. Незначительно уменьшилась загрязненность соединениями марганца, до уровня 6 ПДК, с максимальной концентрацией 13 ПДК и повторяемостью случаев превышения ПДК в 76% проб, из которых в 15% — выше 10 ПДК. Также снизились средние уровни концентрации соединений меди и фенолов с 4 до 3 ПДК и с 2 ПДК до нормы, максимальные с 16 до 7 ПДК и с 4 до 2 ПДК соответственно, при повторяемости случаев выше ПДК в 70-80% проб. Стабилизировалось на уровне 2 ПДК содержание соединений железа общего с максимальной концентрацией 7 ПДК и повторяемостью случаев превышения нормативов в 57% проб. Стабилизировался в пределах нормы средний уровень загрязненности по органическим веществам (по ХПК), нефтепродуктам и сульфатам, причем повторяемость случаев превышения ПДК по ХПК была в 84% проб. Неустойчивым, ниже нормы, наблюдался уровень загрязненности легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК5), соединениями азота, цинка и никеля [9].

Характеристика околоводной флоры и фауны реки Уфы:

Заболоченность прибрежных зон составляет 1%, залесенность – 59 %.

Общие сведения об околоводной флоре и фауне реки Уфы приведены на рисунке 4 и на рисунке 5.


<img border=«0» width=«461» height=«348» src=«ref-1_902593439-47629.coolpic» v:shapes="_x0000_i1028">
<img border=«0» width=«520» height=«275» src=«ref-1_902641068-39878.coolpic» v:shapes="_x0000_i1029">

Рисунок 4 – Схема околоводной флоры реки Уфы




<img border=«0» width=«412» height=«363» src=«ref-1_902680946-38648.coolpic» v:shapes="_x0000_i1030">
<img border=«0» width=«424» height=«183» src=«ref-1_902719594-12991.coolpic» v:shapes="_x0000_i1031">

Рисунок 5 – Схема околоводной фауны реки Уфы
    продолжение
--PAGE_BREAK--