Реферат: Основы экологии
Содержание
Задача № 1
Задача № 2
Задача № 3
Вариант 1
Задача №1
Окружающие курорт «Белокуриха» горы (Алтайский край)в большей части покрыты деревьями, посаженными руками человека, что явно прослеживаетсяв виде стройных рядов деревьев. Является ли такая совокупность деревьев лесом иобъектом экологического права? Назовите критерии, по которым объекты природыотличаются от антропогенных объектов, и покажите это на примерах.
Решение
Совокупность деревьев, покрывающих горы вокруг курорта «Белокуриха» можно отнести в соответствии со статьей 56 Лесного Кодекса РФ к лесам первойгруппы. А значит, данные насаждения являются объектом экологического права.
Квалификация предмета материального мира в качестве природного объекта являетсяопределяющей для правильного определения характера возникающих отношений.Природные объекты являются обязательными элементами экологических отношений,они либо выступают в качестве непосредственного объекта отношений, либо ихохрана является конечной целью возникших отношений. Их отсутствие означает, чтообщественные отношения носят иной, не экологический, характер. В связи с этимважное практическое значение имеют признаки, позволяющие отграничить природныеобъекты от антропогенных.
Природный объект в отличие от товарно-материальных ценностей обладаеттремя признаками: естественное происхождение, взаимосвязь с экологическойсистемой природы, выполнение экологической функции. Естественное происхождениеприродных объектов исходит из законов развития Вселенной, результатом действиякоторых явилось образование планеты Земля, создание биосферы и ее составныхчастей — атмосферы, гидросферы, литосферы, топосферы, появление растительного иживотного мира, человека. Результатом данного процесса стала одна из важнейшихособенностей природных объектов, отличающих их от антропогенных, — отсутствие упервых стоимости как общественно необходимых затрат человеческого труда дляпроизводства вещи, их неповторимости, невоспроизводимости, необратимостиизменений, производимых в природной среде. Конечно, подобное свойство небезупречно. Оно не исключает возможность применения труда для восстановления ивоспроизводства природного вещества некоторых объектов естественного мира(искусственно насаженные леса, дикие животные, выпущенные в угодья дляпостоянного обитания). Но такая деятельность не создает, а возвращает то, чтокогда-то потреблялось человеком. Такие природные объекты, измененные врезультате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объекты, созданныечеловеком, обладающие свойствами природного объекта и имеющие рекреационное изащитное значение, называются природно-антропогенными объектами и подлежатохране наряду с природными. Решающее значение имеет второй признак —экологическая взаимосвязь с окружающей природной средой, позволяющая имфункционировать в составе естественных экосистем, обеспечивающих качествоокружающей природной среды. Признак экологической взаимосвязи помогаетразграничить природные объекты от тех объектов, которые, имея естественноепроисхождение, по воле человека вышли из механизма взаимосвязи с природнойсредой и перешли из мира естественного в мир социальный, где действуют ужедругие законы развития материи. Например, добытые дикие животные, срубленныедеревья, извлеченные из недр полезные ископаемые потеряли экологическуювзаимосвязь с природой и приобрели качества антропогенных объектов.
Задача № 2
В ходе проверки государственным инспектором комитетаприродных ресурсов области было выявлено, что ОАО «Восток» систематически нарушаетустановленные ему нормативы выбросов вредных веществ, очистные сооружения неработают, на территории предприятия под открытым небом без разрешения хранятсяядохимикаты. Данные факты были отражены в акте проверки, а также в протоколахоб экологическом правонарушении, на основании которых государственныминспектором было вынесено решение о прекращении экологически вреднойдеятельности. Одновременно в банк было направлено предписание о прекращениифинансирования деятельности ОАО. ОАО обжаловало решения о прекращении егодеятельности в арбитражный суд. В суде представитель ОАО указал на то, что удолжностных лиц данного органа нет права выносить подобное решение. Решитедело.
Решение
В соответствии со статьей 5 ФЗ «ОБ ОХРАНЕОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфереотношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
— обеспечение проведения федеральной политики вобласти экологического развития Российской Федерации;
— разработка и издание федеральных законов и иныхнормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за ихприменением;
— разработка, утверждение и обеспечение реализациифедеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;
— объявление и установление правового статуса ирежима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;
— координация и реализация мероприятий по охранеокружающей среды в зонах экологического бедствия;
— установление порядка осуществления государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга),формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей средыи обеспечение функционирования такой системы;
— установление порядка осуществления государственногоконтроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихсяв ведении Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному загрязнениюокружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду(федеральный государственный экологический контроль);
— установление федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающейсреды;
— обеспечение охраны окружающей среды, в том числеморской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зонеРоссийской Федерации;
— установление порядка обращения с радиоактивнымиотходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационнойбезопасности;
— подготовка и распространение ежегодногогосударственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;
— установление требований в области охраны окружающейсреды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иныхнормативных документов в области охраны окружающей среды;
— установление порядка определения размера платы завыбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов идругие виды негативного воздействия на окружающую среду;
— организация и проведение государственнойэкологической экспертизы;
— взаимодействие с субъектами Российской Федерации повопросам охраны окружающей среды;
— установление порядка ограничения, приостановления изапрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;
— предъявление исков о возмещении вреда окружающейсреде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды;
— организация и развитие системы экологическогообразования, формирование экологической культуры;
— обеспечение населения достоверной информацией осостоянии окружающей среды;
— образование особо охраняемых природных территорийфедерального значения, природных объектов всемирного наследия, управлениеприродно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;
— экономическая оценка воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду;
— экономическая оценка природных и природно-антропогенныхобъектов;
— установление порядка лицензирования отдельных видовдеятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;
— осуществление международного сотрудничестваРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды;
— осуществление иных предусмотренных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.
В соответствии со статьей 29 ФЗ «Об охране окружающейсреды» государственными стандартами и иными нормативными документами в областиохраны окружающей среды устанавливаются:
— требования, нормы и правила в области охраныокружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методамконтроля;
— ограничения хозяйственной и иной деятельности вцелях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;
— порядок организации деятельности в области охраныокружающей среды и управления такой деятельностью.
Таким образом, должностное лицо государственногооргана не имело право вынести решение о прекращении экологически вреднойдеятельности предприятия. Могло быть вынесено решение только об ограниченииэкологически вредной деятельности в целях предотвращения ее негативноговоздействия на окружающую среду. Суд удовлетворит иск в пользу ответчика.
Задача №3
Костромской комитет по охране окружающей средыпредъявил в арбитражный суд иск к Кадыйскому леспромхозу о возмещении вреда, причиненногов результате организации леспромхозом свалки древесных отходов в водоохраннойзоне реки Вотгань. Ответчик возражал против иска, ссылаясь на то, что онвозместил вред в натуре: произвел очистку загрязненной территории. Суд призналдоводы ответчика необоснованными, сославшись на отсутствие согласия истца навозмещение вреда в натуре, и удовлетворил иск полностью. Дайте оценкузаконности и обоснованности решения суда.
Решение
В соответствии со статьей 77 ФЗ «ОБ ОХРАНЕОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008) юридические ифизические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природныхресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природныхкомплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствиис законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектомхозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными вустановленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде,а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенногосостояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущеннойвыгоды.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненногонарушением законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии состатьей 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется добровольно либо порешению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде,причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды,осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенногосостояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущеннойвыгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительныхработ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисленияразмера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти,осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании решения суда или арбитражного суда вредокружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраныокружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчикаобязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счетего средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски окомпенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства вобласти охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
В нашем случае ответчик добровольно возместил вред запричинение вреда окружающей среде, что должно являться смягчающимобстоятельством в принятии решения судом. Суд же признал доводы ответчиканеобоснованными, сославшись на отсутствие согласия истца на возмещение вреда внатуре, и удовлетворил иск полностью. Я считаю, что данное решение суданезаконно и необоснованно. Согласие истца на возмещение вреда не требовалось.Добровольное возмещение вреда нарушителем законодательства в области охраныокружающей среды предусмотрено статьей 78 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Список использованной литературы
1. ФЗ «Об охране окружающей среды» от10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008)
2. «Водный Кодекс РФ» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006)
3. «КодексРФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от30.12.2008)
4. ФЗ «Обособо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от30.12.2008)
5. Адиханов В.Х Экологическоеправо. – Барнаул, 2008.
6. Ерофеев Б.В. Экологическоеправо России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист.2006.
7. Желваков Э.Н. Экологическиеправонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа «Интел-Синтез».2007.
8. Петров В.В Экологической правов России. – М.: БЕК, 2008
9. Экологическое право России.Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международногоправа и экономики. Изд-во «Триада, ЛТД». 2007.