Реферат: Учетная политика организации 3

--PAGE_BREAK--
4.   
Нормативная база формирования учётной политики организации

          Формирование учётной политики организации и ведение бухгалтерского учёта осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Один из них обязаны к применению (федеральный закон «О бухгалтерском учёте», положения по бухгалтерскому учёту), другие носят рекомендательный характер (план счетов, методические указания, комментарии).

          В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно представить в виде следующей системы:

          * 1-й уровень: законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регламентирующие прямо или косвенно порядок ведения бухгалтерского учёта в организации;

          * 2-й уровень: стандарты (положения) по бухгалтерскому учёту и отчётности;

          * 3-й уровень: методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина России и других ведомств;

          * 4-й уровень: рабочие документы по бухгалтерскому учёту самой организации.

          Основным актом 1-го уровня является Федеральный закон от 21,11,1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», который определяет правовые основы бухгалтерского учёта, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчётности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учёт и представлять финансовую отчетности.

          К 1-му уровню системы следует отнести также Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, постановление Правительства РФ от 06,03,1998 № 283 «О Программе реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с международными учётными стандартами финансовой отчётности» и др.

          Учётный стандарт (2-ой уровень) можно определить как свод основных правил, устанавливающих порядок учёта и оценки определённого объекта или их совокупности, а также состав раскрываемой в бухгалтерской отчётности информации. Учётный стандарты призваны конкретизировать Федеральный закон «О бухгалтерском учёте». В настоящее время в России разработано и утверждено 20 положений по бухгалтерскому учёту и отчётности. На 2-ом уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Минфин России.

          Положение по бухгалтерскому учёту обычно включает следующие элементы:

          * название и номер;

          * общее положение ( указывается сфера применения соответствующего  ПБУ и условия признания соответствующего объекта учёта);

          * определения ( основные определения и понятия по соответствующему объекта учёта);

          * оценку ( указываются различные виды применяемых оценок по объекту);

          * порядок учёта (описывается порядок учёта наличия и изменения соответствующего объекта учёта);

          * раскрываемую информацию (указывается состав информации, подлежащий раскрытию в составе информации по учётной политике и в бухгалтерской отчётности).

          Отечественные стандарты (ПБУ) в отличие от международных стандартов носят не рекомендательный, а обязательный характер. Большинством ПБУ предусмотрены различные варианты учёта соответствующих объектов учёта.

          Методические рекомендации и инструкции (3-й уровень) призваны конкретизировать учётные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином России и различными ведомствами.

          Рабочие документы самой организации (4-й уровень) определяют особенности организации и ведение учёта в ней.

          Основными рабочими документами организации являются:

          — приказ об учётной политики;

          — формы первичных документов, утверждённые руководителем;

          — графики документооборота;

          — рабочий план счетов бухгалтерского учёта, утверждённый руководителем;

          — формы внутренней отчётности, утверждённые руководителем.

          Следует отметить, что многие организации ограничиваются разработкой приказа об учётной политике. Остальные рабочие документы или отсутствуют (графики документооборота, формы внутренней отчетности), или не утверждены руководителем (формы первичных учётных документов, рабочий план счетов). Подобные организации грубо нарушают порядок ведения бухгалтерского учёта, установленный ФЗ «О бухгалтерском учёте» и другими нормативными документами.

         

          При формировании учётной политики используются следующиеосновные нормативные документы:

          1. Федеральный закон от 21,11,1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте».

          2. Гражданский кодекс Российской федерации (части первая-четвёртая).

          3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.

          4. Положение по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчетности в РФ (утверждено приказом Минфина России от 29,07,1998 № 34н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006 № 116н).

          5. План счетов бухгалтерского учёта финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению (утверждены приказом Минфина России от 31,10,2000 № 94н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006 № 115н).

          6. Положение по бухгалтерскому учёту " Учётная политика предприятия" ПБУ 1/98 (утверждено приказом Минфина России  от 09,12,1998 № 60н).

          7. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт договоров (контрактов) на капитальное строительство» ПБУ 2/94 ( утверждено приказом Минфина России от 20,12,1994 №167),

          8. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2006 (утверждено приказом Минфина России от 27,11,2006 № 154н, в редакции приказа Минфина России от 25,12,2007 № 147н).

          9. Положение по бухгалтерскому учёту «Бухгалтерская отчётность организации» ПБУ  4/99 (утверждено приказом Минфина России от 06,07,1999 № 43н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006 № 115н).

          10. Положение по бухгалтерскому учёту материально-производственных запасов ПБУ 5/01 (утверждено приказом Минфина России от 09,06,2001 № 44н, в редакции приказов Минфина России от 27,11,2006 № 156н и от 26,03,2007 № 26н).

          11. Положение по бухгалтерскому учёту  «Учёт основных средств» ПБУ 6/01 ( утвержденное приказом Минфина России от 30,03,2001 № 26н, в редакции приказом Минфина России от 18,09,2006 №116н и от 27,11,2006 № 156н).

          12. Положение по бухгалтерскому учёту «События после отчётной даты» ПБУ 7/98 (утверждено приказом Минфина России от 25,11,1998 № 56н, в редакции приказов Минфина России от 20,12,2007 № 143н).

          13. Положение по бухгалтерскому учёту «Условные факты хозяйственной деятельности» ПБУ 8/01 (утверждено приказом Минфина России от 28,11,2001 № 96н, в редакции приказов Минфина России от 18,09,2006 № 116н и от 20,12,2007 № 114н).

          14. Положение по бухгалтерскому учёту «Доходы организации» ПБУ 9/99 (утверждено приказом Минфина России от 06,05,1999 № 32н, в редакции приказов Минфина России от 18,09,2006 № 116н и от 27,11,2006 № 156н).

          15. Положение по бухгалтерскому учёту «Расходы организации» ПБУ 10/99 (утверждено приказом Минфина России от 06,05,1999 № 33н, в редакции приказов Минфина России от 18,09,2006 № 116н и от 27,11,2006 № 156н).

          16. Положение по бухгалтерскому учёту «Информация о связанных сторонах» ПБУ 11/2008 (утверждено приказом Минфина России от 29,04,2008 № 48н).

          17. Положение по бухгалтерскому учёту «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000 (утверждено приказом Минфина России от 27,01,2000 № 11н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006 № 115н).

          18. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт государственной помощи» ПБУ 13/2000 (утверждено приказом Минфина России от 16,10,2000 № 92н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006 № 115н).

          19. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт нематериальных активов» ПБУ 14/2007 (утверждено приказом Минфина России от 27,12,2007 № 153н).

          20. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» ПБУ 15/01 (утверждено приказом Минфина России от 02,08,2001 № 60н, в редакции приказов Минфина России от 18,09,2006 № 115н и от 27,11,2006 № 155н).

          21. Положение по бухгалтерскому учёту «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/02 (утверждено приказом Минфина России от 02,07,2002 № 66н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006 № 116н).

          22. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы» ПБУ 17/02 ( утверждено приказом Минфина России от 19,11,2002 № 115н, в редакции приказа Минфина России от 18,09,2006, № 116н).

          23. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт расходов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02 (утверждено приказом Минфина России от 19,11,2002 № 114н, в редакции приказа Минфина России от 11,02,2008 № 23н).

          24. Положение по бухгалтерскому учёту «Учёт финансовых вложений» ПБУ 19/02 (утверждено приказом Минфина России от 10.12.2002 № 126н, в редакции приказов Минфина России от 18.09.2006 № 116н и от 27.11.2006 № 156н).

          25. Положение по бухгалтерскому учёту «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03 (утверждено приказом Минфина России от 24.11.2003 № 105н, в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 116н).

          26. Приказ Минфина России от 22.07.2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организации» (в редакции приказа Минфина России от 18.09.2006 № 115н).

          27. Письмо Минфина России от 29.09.2003 № 16-0077/31 «О порядке представления бухгалтерской отчетности организации».

          28. Концепция развития бухгалтерского учёта и отчетности в Р.Ф. на среднесрочную перспективу (одобрена приказом Минфина России от 01.07.2004 № 180).

          29. Проект Федерального закона «Об официальном бухгалтерском учёте». В последующих разделах по ряду объектов учёта будут указаны дополнительно источники информации, необходимые для обоснования выбора соответствующего варианта элементов учётной политики.
5.  
Формы бухгалтерского учёта

         

          Форма учёта определяется следующими признаками: количеством, структурой и внешним видом учётных регистров, связью между документами и регистрами, а также между регистрами и способом записи в них, т.е. использованием тех или иных технических средств. Следовательно, под формой бухгалтерского учёта следует понимать совокупность различных учётных регистров с установленным порядком и способом записи в них.

          В настоящее время в организациях применяются мемориально-ордерная, автоматизированная и упрощенная форма учёта.

          Мемориально-ордерная форма учёта отличается строгой последовательностью учётного процесса, простотой и доступностью учётной техники, при ней широко используются стандартные формы аналитических регистров, счётные машины, копировальный способ регистрации. Кроме того, при этой форме учёта легко разделять учётную работу между квалифицированными и менее квалифицированными работниками.

          Недостатки мемориально-ордерной формы учёта:

          — трудоёмкость учёта, вызываемая прежде всего многократным дублированием одних и тех же записей (в мемориальном ордере, регистрационном журнале, синтетических и аналитических регистрах);

          — отрыв и частое отставание аналитического учёта от синтетического, его громоздкость;

          — формы регистров аналитического учёта зачастую не содержат показателей, необходимых для контроля, анализа хозяйственной деятельности и составления отчетности.

          В связи с этим учёт имеет сравнительно низкое познавательное значение, а для составления отчётности приходится производить выборку и группировку данных текущего учёта. В настоящее время мемориально-ордерная форма учёта применяется в сравнительно небольших организациях.

          Предприятия малого бизнеса вправе применять упрощённую форму учёта при которой можно использовать всего два вида учётных регистров — книгу учёта фактов хозяйственной деятельности (регистр синтетического учёта) и ведомости учёта соответствующих объектов (основных средств, производственных запасов и готовой продукции и другое), являющихся регистрами аналитического учёта. Данные указанной книги и ведомостей, если они ведутся, используются для составления баланса и других форм бухгалтерской отчетности.

          Запись в учётные регистры вносится на основании должным образом оформленных бухгалтерских документов (в соответствии с Положением о документах и документообороте) на второй день после совершения хозяйственных операций. Порядок записи зависит в основном от количества ежедневно совершаемых хозяйственных операций. Если их количество незначительно, то вначале они записываются в книгу учёта фактов хозяйственной деятельности, а затем — в соответствующие ведомости. Например, поступление денежных средств в кассу с расчетного счёта отражается в графе «Сумма» по дебету счёта 50 «Касса» и кредиту счёта 51 «Расчетные счета»  книги учёта хозяйственных средств операций, а затем в ведомостях по учёту операций по кассе и расчётному счёту (форма № В-4).

          Если в организации совершается значительное количество хозяйственных операций, то они могут записываться вначале по соответствующим ведомостям, а итоговые данные ведомостей за месяц — в книгу учёта фактов хозяйственной деятельности. Для правильного переноса данных из ведомостей в книгу в соответствующих графах каждой ведомости в скобках указаны цифры соответствующие графам книги, в которых должны отражаться эти данные.

          По окончании месяца в книге подводятся итоги, подсчитываются обороты по каждому счёту и выводится конечное сальдо.

          Общий итог дебетовых оборотов всех счетов должен совпадать с общим итогом оборотов по кредиту счетов и с итогом по графе «Сумма». Сумма конечных сальдо по активным и пассивным счетам должна совпадать. Данные о начальных и конечных остатках по каждому синтетическому счёту используются для составления бухгалтерского баланса.

          В настоящее время организациям предоставлено право самим выбирать форму бухгалтерского учёта. На основе рекомендуемых форм они могут разрабатывать свои оригинальные формы, совершенствовать учётные регистры и создавать программы регистрации и обработки, соблюдая общие методологические принципы, а также технологию обработки учётной информации.
6.  
Организация бухгалтерского учёта
          Под организацией бухгалтерского учёта понимают систему условий и элементов (составляющих) построения учётного процесса с целью получения достоверной и своевременной информации о хозяйственной деятельности организации и осуществления контроля за рациональным использованием производственных ресурсов и готовой продукции. Основами оставляющими системы организации бухгалтерского учёта являются первичный учёт и документооборот, инвентаризация, план счетов бухгалтерского учёта, формы бухгалтерского учёта, формы организации учётно-вычислительных работ, объём и содержание отчётности.

          В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учёте» ответственность за организацию бухгалтерского учёта в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

          В зависимости от объёма учётной работы руководители организаций могут:

          — учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

          — ввести в штат должность бухгалтера;

          — передать на договорах началах ведение бухгалтерского учёта централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

          — вести бухгалтерский учёт лично.

          План организации бухгалтерского учёта состоит из следующих элементов: план документации и график документооборота; план инвентаризации; план счетов и их корреспонденции; план отчётности; план технического оформления учёта; план организации труда работников бухгалтерии.

          В плане документации указывается перечень документов для учёта хозяйственных операций и составляется расчёт потребности в бланках. При этом организации могут использовать типовые формы первичных учётных документов или применять формы документов, разработанные самостоятельно. После определения потребности в бланках их заказывают в типографии или делают заявку на приобретение, а при централизованном снабжении делают заявку на получение их от вышестоящей организации.

          Все формы первичных учётных документов — как типовых, так и разработанных самостоятельно — составляются с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом «О бухгалтерском учёте».

          В плане инвентаризации определяются порядок, формы и сроки проведения плановых и внеплановых инвентаризаций. План инвентаризации составляется с учётом того, чтобы проверка наличия ценностей не влияла на нормальную работу организации.

          В плане отчётности указываются перечень отчётных форм, отчётный период, за который составляется та или иная форма отчёта, сроки представления отчётности, наименования и адреса организаций и учреждений, фамилии должностных лиц, получающих отчёты, способ представления отчётов и фамилии работников, ответственных за составление отчетности, с точными указанием выполняемых ими работ.

          В плане технического оформления учёта даётся детальная характеристика формы учёта, которая будет применена в данной организации, а также указывается, какие вычислительные машины, приборы и устройства будут использованы. При выборе формы учёта организации обязаны руководствоваться соответствующими указаниями и инструкциями, учитывать конкретные условия работы организации, хорошо знать преимущества и недостатки действующих форм бухгалтерского учёта.

          При установлении структуры аппарата бухгалтерии и форм его связи с отдельными частями организации необходимо решить вопрос о централизации или децентрализации учёта. При централизации учёта учётный аппарат организации сосредоточен в главной бухгалтерии, и в ней осуществляется ведение всего синтетического и аналитического учёта на основе первичных и сводных документов, поступающих из отдельных подразделений организации. В самих подразделениях осуществляется лишь первичная регистрация хозяйственных операций.

          При децентрализации учёта учётный аппарат рассредоточен по отдельным производственным подразделениям организации, где осуществляется синтетический и аналитический учёт и составляются балансы и отчётность заводов, цехов и отделов. Главная бухгалтерия в этом случае производит сводку цеховых балансов и отсчетов, составляет сводный баланс и отчёты по организации, а также осуществляет контроль за постановкой учёта в отдельных частях организации.

          Практика показала, что централизация учёта обеспечивает более действенное руководство и контроль со стороны главного бухгалтера, позволяет целесообразнее распределить труд между работниками учёта, более эффективно использовать счётные машины. Поэтому децентрализация учёта допускается лишь в очень крупных организациях. В большинстве же организаций применяется централизованная система бухгалтерского учёта. В крупных организациях кроме перечисленных обычно имеются группы (отделы) учёта тары, учёта основных средств, расчётная (работники которой ведут учёт денежных средств и расчётов с организациями и лицами), подготовки и машинной обработки информации, сводно-аналитическая и др.

          Важным этапом разработки структуры бухгалтерии является формирование системы должностей, зависящих от характера, состава и объёма учётных работ в организации. Составной частью плана организации труда работников бухгалтерии являются графики учётных работ.

          Основное назначение графиков учётных работ — распределение работ между исполнителями, расчёт времени выполнения работ, определение мероприятий по научной организации труда счётных работников. Графики бывают индивидуальными, структурными и сводными.

          В индивидуальных графиках (календарных планах) указываются работы, которые должны выполняться каждым работником, и срок их выполнения. График регламентирует занятость и в течение рабочего дня, и на более длительное время. В структурных графиках указывается, какие работы и в какой срок должны выполняться отдельными структурными частями бухгалтерии или организации ( складом, цехом).В сводном графике указываются сроки выполнения отдельных учётных работ по организации в целом. Он отражает в обобщённом виде весь учётный процесс. Ответственность за его выполнение несёт главный бухгалтер организации. Графики учётных работ составляются в виде таблиц, причём в таблицах предусматриваются отметки о сроках выполнения запланированных работ.    продолжение
--PAGE_BREAK--