Реферат: Исследование рынка драгоценных металлов и камней

--PAGE_BREAK--

Рис.1. Распределение прогнозных ресурсов коренного золота категории Р1 по субъектам РФ, тонн.


<img border=«0» width=«341» height=«211» src=«ref-1_1777429715-11654.coolpic» v:shapes="_x0000_i1027">

Рис. 2. Распределение прогнозных ресурсов коренного золота категории Р2 по субъектам РФ, тонн.
<img border=«0» width=«337» height=«215» src=«ref-1_1777441369-12627.coolpic» v:shapes="_x0000_i1028">

Рис. 3. Распределение разведанных запасов золота категорий В+С1 по субъектам РФ, %.
<img border=«0» width=«344» height=«227» src=«ref-1_1777453996-12452.coolpic» v:shapes="_x0000_i1029">

Рис. 4. Распределение предварительно оцененных запасов золота категории С2 по субъектам РФ, %


Понимают эту проблему и в МПР России, о чем свидетельствуют меры, принимаемые министерством для стабилизации и увеличения финансирования геологоразведочных работ (ГРР). Известно, что на необследованные территории инвесторы не идут. К таким территориям относится две трети площади Амурской области, где сложилось особо сложное положение с запасами россыпного золота. С 2000 года область почти не получала федерального финансирования на ГРР. В 2004 году – лишь 500 тыс. рублей. В 2005 году ситуация с федеральным финансированием кардинально изменилась – с начала года в распоряжение области поступили 71,7 млн рублей. Эти деньги в большем объеме были потрачены на разведку россыпных месторождений.

Но полтора десятилетия застоя в геологоразведке, многократное падение темпов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы не могли не сказаться на состоянии недропользования.

В настоящее время государственная стратегия развития минерально-сырьевой базы страны определена правительством РФ в долгосрочной государственной программе изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России. Согласно этой программе предусматривается увеличение государственного финансирования геологоразведочных работ к 2010 году до 16,5 миллиарда рублей, а к 2020 году – до 20,5 миллиарда в год. Предполагается, что государство будет также стимулировать горно-добывающие предприятия проводить геологоразведку за счет собственных средств. Только на разведку новых месторождений золота до 2010 года намечено привлечь 32 миллиарда, а до 2020 года – 140 миллиардов рублей средств недропользователей. До <metricconverter productid=«2015 г» w:st=«on»>2015 г. войдут в строй около 50 рудных и комплексных месторождений, что позволит увеличить добычу золота на 50–60 процентов – до 250 тонн в год.

Однако эффект от заявленной стратегии проявится через достаточно длительное время, т.к. компенсировать организационные, технические и кадровые потери геологоразведочных и добычных работ за короткий срок не удастся.

Себестоимость добычи золота в России варьирует в достаточно широких пределах, хотя официальные данные обычно не публикуются. По оценкам экспертов, себестоимость добычи золота в России остается ниже, чем в других странах (200 долл. за унцию). При среднемировом значении в конце 2007 года на уровне $235 за унцию Peter Hambro добывает золото в России с издержками $136 за унцию. Такого же уровня себестоимость золота закладывается в проекты освоения золоторудных месторождений Узбекистана и Киргизии. При разработке крупных месторождений (Сухой Лог, Нежданинское, Наталкинское, Майское) себестоимость добычи золота может составить 260–290 долл. за унцию, учитывая тяжелые климатические условия, удаленность основных добывающих центров от жилья и транспортных путей, отсталые технологии. Если эта себестоимость до сих пор ниже, чем в других крупных продуцентах золота, то в основном за счет дешевой рабочей силы и энергоносителей (которых, правда, в России тратится на единицу продукции больше).
2.1.3 Золотодобывающие компании. Реструктуризация отрасли

Завершилось формирование устойчивой структуры отечественного рынка золотодобычи. В каждом из золотодобывающих регионов определились явные компании-лидеры, которые консолидировали значительные производственные мощности. В результате образовались холдинги с годовой добычей золота до 5 т и более каждый (ЗАО «Золотодобывающая компания „Полюс“, ОАО МНПО „Полиметалл“, а/с „Амур“, ООО „Руссдрагмет“, ОАО „Бурятзолото“, ОАО „Сусуманзолото“, ОАО „Алданзолото“.

Нарождающиеся холдинги осваивают месторождения и ведут добычу на территориях нескольких областей и республик. Так, подразделения якутской артели „Западная“ добывают золото в Бурятии, дочернее предприятие ЗАО „Южуралзолото“ разрабатывает Коммунаровское месторождение в Хакассии, ОАО „Бурятзолото“ приступило к освоению месторождения Березитовое в Амурской области. Количество компаний, добывающих более 1 т золота в год, выросло в <metricconverter productid=»2004 г" w:st=«on»>2004 г. с 28 до 30, а их доля во всей добыче отрасли составила 60,2%.
Таблица 2. Ведущие золотодобывающие компании России в <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г.



Крупные компании имеют ряд организационных, производственных и финансовых преимуществ перед мелкими артелями. Так, только сравнительно крупные компании могут финансировать геологоразведочные работы на своих объектах и на прилегающих территориях или же организовать собственные геологические подразделения. Они обладают большей финансовой устойчивостью, с ними охотнее сотрудничают отечественные и иностранные банки и инвестиционные структуры. Активно играя на золотом рынке, крупные компании нацелены на приобретение крупных активов золотодобывающих компаний и лицензий на разработку крупных месторождений. В это число входят предприятия с участием иностранных компаний: Kinross Gold Corporation (США), Peter Hambro Mining Plc (Великобритания), Celtic Resources Holding Plc (Ирландия), Bema Gold Corporation (Канада), High River Gold Mines Ltd. (Канада), Highland Gold Mining Ltd. (Великобритания), TransSibеrian Gold (Великобритания), AngloGold Ashanti (ЮАР), Puma Minerals, Barrick Gold Corporation (Канада), Rio Tinto (Австралия).В результате диверсификации своей деятельности на российский рынок драгоценных металлов внедрились крупные недропользователи (компании и холдинги) из других добывающих отраслей (ОАО «ГМК „Норильский никель“, АК „Алроса“, Группа СУАЛ, Уральская горнометаллургическая компания, „Русский алюминий“, и др.).

Пример активного вхождения на рынок продемонстрировал ЗАО „ГМК “Норильский Никель», который в <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. приобрел 100% акций ЗДК «Полюс» и в результате стал владельцем лицензии на разработку крупнейшего из разрабатываемых в России месторождений золота – Олимпиадинского. Но это оказалось только началом формирования дочерней золотодобывающей компании «Полюс», получившей контроль над 15% «золотого» рынка в России и ставшего крупнейшим производителем золота в нашей стране. Купив «Полюс», Норникель приступил к осуществлению своей новой стратегии – укреплению позиций на рынке цветных и драгоценных металлов. К 2007 году ЗАО «ГМК „Норильский Никель“ добывает из всех своих объектов недропользования не менее 100 т золота в год и вышел на пятое место в мире.

Портфель активов холдинга уже к концу <metricconverter productid=»2006 г" w:st=«on»>2006 г. включал 13 рудных и около 100 россыпных месторождений в Красноярском крае, Иркутской, Магаданской и Амурской областях. По итогам <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. суммарный объем производства золота группы достиг 34,2 тонны. По состоянию на 1 апреля 2005 года разведанные запасы компании составили 588 т золота (по российской классификации В+С1), а оцененные и прогнозные ресурсы – 1270 т золота (по российской классификации: С2+Р1). 15 апреля 2005 года Совет директоров ГМК «Норильский никель» принял решение одобрить программу действий, направленных на консолидацию российских золотодобывающих активов в рамках холдинга ЗАО «Полюс Золото» и принадлежащих ОАО «ГМК „Норильский никель“ 20% в компании Gold Fields (ЮАР). 19 сентября <metricconverter productid=»2005 г" w:st=«on»>2005 г. ЗАО «Полюс» приобрело 99,2% долей участия ООО «Алданзолото „ГРК“, 50% акций ОАО „Южно-Верхоянская горнодобывающая компания“ и 100% акций ОАО „Якутская горная компания“ у Инвестиционной Группы „АЛРОСА“ (ИГ „АЛРОСА“).Приобретенные компании являются недропользователями на трех лицензионных площадях, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) – Куранахском рудном поле, месторождениях Кючус и Нежданинское. Покупка якутских золоторудных активов, сырьевая база которых сравнима по объемам запасов с крупнейшим российским месторождением золота Сухой Лог и превышает 28 млн унций (более 875 тонн) является частью плана стратегического развития группы „Полюс“, направленного на вхождение компании в число крупнейших мировых производителей золота. По оценке аналитиков, рыночная цена „Полюса Золото“ (так будет называться новый холдинг после отделения от „Норильского никеля“) составит $4,4 млрд. В 2005 году руководство Норникеля сообщило о планах вывести акции „Полюс Золото“ на биржу, пройти листинг на РТС и ММВБ, а затем и на зарубежных биржах. Выход „Полюса“ на зарубежные рынки гарантируется созданием им совместного предприятия с крупнейшей мировой горно-добывающей компанией Rio Tinto (Австралия).

Из новых золотодобывающих компаний наиболее перспективным представляется холдинг ОАО МНПО „Полиметалл“, созданный в <metricconverter productid=»1998 г" w:st=«on»>1998 г. для разведки и освоения месторождений золота и серебра. Он объединяет около двух десятков геологоразведочных, горно-добывающих и сервисных компаний с общей численностью сотрудников 4000 человек. Его дочерние компании владеют лицензиями на право недропользования 11 месторождений драгоценных металлов в 7 субъектах федерации. Добыча золота и серебра ведется на месторождениях Воронцовское (Свердловская область), Дукат (Магаданская область), Хаканджа (Хабаровский край). По суммарной добыче золота и серебра ОАО МНПО «Полиметалл» вышел на второе место в отрасли. Вместе с тем, своя ниша в золотодобыче остается у мелких и средних компаний (преимущественно старательских артелей), выполняющих определенные экономические задачи и социальные функции, важнейшей из которых является заселение отдаленных неосвоенных территорий.

Таким образом, можно констатировать, что организационная структура золотодобычи в России в последние 5–7 лет претерпела заметные изменения. Но нельзя также не заметить, что процесс этот достаточно противоречив – с увеличением числа крупных компаний количество мелких не только не уменьшается, но в иные годы увеличивается. В <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. на долю 9 компаний, добывающих около 5 и более тонн золота в год, пришлось 47,8% общей добычи, что даже несколько меньше, чем в <metricconverter productid=«2003 г» w:st=«on»>2003 г (таблица 2), в <metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г. – 44,1%. 27 компаний, с добычей более 1 т каждая, добыли в <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. 66,7% всего золота отрасли (В. Брайко, В. Иванов, <metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г.).

В 2005 году российский рынок золота развивался в основном в соответствии с мировыми тенденциями – наблюдался рост цен и спроса. Тем не менее, его развитие существенно сдерживается тем, что небанковские организации и физические лица обязаны уплачивать НДС при приобретении золота.
2.2 Операции банков с драгоценными металлами и драгоценными камнями
Нестабильность мирового финансового рынка и постоянное напряженное ожидание того, что вот-вот должно произойти нечто похожее на 1998 год, сегодня заботит многих. Поэтому главным для многих стал вопрос: как сохранить нажитое непосильным трудом? Драгоценные металлы традиционно считаются «тихой гаванью» для вкладчиков, поскольку не зависят от волнений финансовых рынков.

Столичные аналитики сходятся во мнении, что тенденция по увеличению стоимости драгоценных металлов сохранится в ближайшие 20 лет. При этом цена тройской унции золота, в <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. превысела $1000, то есть <metricconverter productid=«1 г» w:st=«on»>1 г золота составит более 1000 руб. Сегодня российский вкладчик может инвестировать в драгметалл тремя способами: купить слиток, открыть обезличенный металлический счет (ОМС) или приобрести инвестиционную монету. «Мировая структура розничного рынка драгоценных металлов, по данным Банка Москвы на август <metricconverter productid=»2007 г" w:st=«on»>2007 г., выглядит следующим образом: доля драгоценных металлов в слитках составляет 10-15%, в обезличенных металлических счетах — 70-80%, на последнем месте монеты — 5%".

По итогам <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г., по данным официальных курсов, устанавливаемых Банком России для целей учета, доходность золота составила 30,5% годовых, серебра — 15,3%, платины — 24,9%, палладия — 3,9%. Интересную картину можно было наблюдать в конце <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г., когда всего за 4 последних месяца рост цен на драгметаллы перекрыл среднегодовые показатели. Золото подорожало на 64,8% годовых, серебро — на 61,2%, платина — на 50,4% и палладий — на 27,6% годовых. В долгосрочной перспективе ситуация тоже радужная. За два предыдущих года стоимость золота выросла примерно на 80%.

«Драгоценными вкладами» активно занимаются три банка: Сбербанк, Росбанк и Банк Москвы. В первых двух можно приобрести слитки, открыть ОМС можно во всех трех. Для продажи монет специальных лицензий не требуется, поэтому их можно приобрести и во многих других банках.

Слитки из золота и серебра продают Росбанк и Сбербанк. В прошлую пятницу в Сбербанке в наличие были слитки из золота размером от <metricconverter productid=«1 г» w:st=«on»>1 г до <metricconverter productid=«1000 г» w:st=«on»>1000 г и серебра — от <metricconverter productid=«100 г» w:st=«on»>100 г до <metricconverter productid=«500 г» w:st=«on»>500 г. В Росбанке — два слитка из серебра по <metricconverter productid=«1 кг» w:st=«on»>1 кг каждый. Сбербанк также продает платину, но спросом она не пользуется.

Специалисты банков сходятся во мнении: «драгоценные кирпичики» пользуются хорошим спросом. У золота и серебра, которое продают здесь, наивысшая проба — 999,9. Однозначное лидерство принадлежит золоту, серебро покупают для изготовления каких-либо сувениров. Этим, собственно, спрос на него и ограничивается. «Можно купить слиток серебра и опустить его дома в воду. Я, например, так и поступил», — говорит сотрудник одного из банков.

Совсем другое дело — золото. Его покупают в качестве подарков, для технических нужд — изготовления ювелирных украшений и зубопротезирования, а также из инвестиционных соображений. Хранить слитки человек волен где угодно. Банк может предложить для этого две услуги: аренду сейфовой ячейки и ответственное хранение. Но это стоит дополнительных денег.

Покупая слиток, вместе с оплатой стоимости фактического золота по курсу продажи банка на момент покупки вы платите НДС — 18% от стоимости. Сейфовую ячейку или услугу по хранению тоже придется оплачивать. Таким образом, покупка сразу оказывается нерентабельной, и остается только надежда на рост стоимости металла. Но рост этот должен как минимум перекрыть 18% уплаченного НДС, текущий показатель инфляции и банковскую маржу — разницу курсов покупки и продажи. В этом плане слитки — самый дорогой способ вложиться в драгметаллы, указанные расходы могут достигать 30% от стоимости металла.

В обычной практике при покупке слитка у клиента банк требует предоставить сертификат, который клиент получает вместе с металлом. Если на слитке есть малейшие царапины или сертификат испорчен, банк может отказаться выкупать слиток или выкупить его по гораздо меньшей цене.

Открывая обезличенный металлический счет (см. приложение 1. «котировки ДМ в обезличенном виде), клиент „как бы“ приобретает у банка определенное количество металла по текущему курсу продажи банка. На счет клиента зачисляются не деньги, а граммы.

В отличие от покупки слитков у ОМС есть несколько значительных преимуществ.

Во-первых, не нужно платить НДС при покупке.

Во-вторых, не нужно ломать голову над тем, где хранить это богатство.

В-третьих, если это не вклад с фиксированным сроком и нет ограничений на остаток на счете, вы в любой момент сможете взять с такого счета необходимое количество денег. Слиток же можно продать только целиком.

Ограничений по размеру ОМС обычно нет, но есть негласные правила, при соблюдении которых можно избежать лишних разочарований. Советуют покупать металл объемом не менее <metricconverter productid=»1 г" w:st=«on»>1 г.

Обычно банки предлагают открывать ОМС без процентной ставки по вкладу. В этом случае у клиента интерес один — рост курса золота. Такие вклады предлагают Сбербанк, Банк Москвы и Росбанке. Есть еще один вид металлического вклада — с фиксированными минимумами по сумме и срокам, а также с процентной ставкой. Такой вклад предлагает Росбанк. Если «драгоценный вклад» с процентом, то проценты будут начисляться не в деньгах, а в граммах. При закрытии такого счета по существующим условиям Росбанка, если объем вклада равнялся <metricconverter productid=«100 г» w:st=«on»>100 г золота, за 181 день «накапает» еще <metricconverter productid=«1,49 г» w:st=«on»>1,49 г. Значит, при закрытии вклада банк у клиента купит уже <metricconverter productid=«101,49 г» w:st=«on»>101,49 г золота по текущему курсу покупки.

Существует практика, при которой ОМС можно пополнять не деньгами, а золотом, которое клиент приносит в банк. Также можно снимать со счета ОМС золото, а не валюту. Но за получение «натурпродукта» придется заплатить НДС. Банки такой услуги пока не предоставляют. Интерес клиента при открытии ОМС заключается в постоянном повышении стоимости драгоценных металлов на международном рынке, а также страховании собственного капитала от обвала валютных рынков, но в данный момент такие счета очень не практичны и нужно дождаться пока драгоценные металлы станут стабильны. Некоторые клиенты открывают такие счета из расчета, что так можно сохранить средства для растущих детей. Ограничение спроса на ОМС происходит за счет того, что население просто не знает о такой услуге, и, услышав о беспокойствах на мировых финансовых рынках, люди идут покупать слитки.

Хотя в пользу слитков все-таки играет еще один момент. Покупая слиток для инвестиционных целей, человек, готовый платить за это 18% НДС, выражает таким образом недоверие банковской системе. Отчасти это обоснованно. Обезличенные металлические счета не входят в систему страхования вкладов, поскольку таковыми не являются. Значит, остается одно — уповать на надежность банка.

Тем не менее в сравнении с традиционным способом сохранения капитала — банковскими депозитами, ОМС в сегодняшней ценовой ситуации на рынке драгметаллов оказываются на первом месте по показателям «сохранение» и «приумножение». Даже самые крупные и продвинутые банки предлагают годовые вклады с процентной ставкой, приблизительно равной инфляции. Потери по ОМС (оплата услуг банка), на примере золота, составляют порядка 5%, а процент роста цены при существующих тенденциях — много больше. Практика показывает, что в среднем за полгода ОМС окупает стоимость размещения, а в <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. вклады окупили себя уже за 20 дней января

Спрос на инвестиционные монеты из драгоценных металлов вырос на конец прошлого года одновременно со спросом на слитки.

В стоимость монеты, как и в случае с ОМС, не включен НДС — цена формируется из расчета стоимости металла в составе монеты и растет именно за счет спроса. За январь <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. золотая монета «Победоносец» номиналом в 50 руб. выросла в цене на 200 руб. Но у монеты есть другое важное преимущество, как у слитка, — ее можно унести с собой и припрятать в надежном месте, и к ней не прилагается никаких дополнительных сертификатов. Кроме того, ее можно без проблем продать банку.

Если рассмотреть рентабельность приобретения монеты, то банковская маржа при операциях покупка-продажа плюс расходы на услуги банка составляет порядка 20-25%.

Все операции (сделки) банков с драгоценными металлами и камнями условно можно подразделить на собственно банковские и прочие операции (сделки).

Собственно банковские операции (сделки) с металлами — это, как уже отмечалось, операции:

·        привлечения металлов во вклады;

·        размещения металлов (до востребования и на определенный срок) по действующим на рынке процентным ставкам;

·        выдачи кредитов в металлах;
Банковские операции с драгоценными металлами



Операции привлечения во вклады и размещения металлов, называемые также депозитными, подразделяются на срочные и до востребования.

·        Срочные депозиты закрываются по истечении предварительно согласованного срока, депозиты до востребования могут быть закрыты в любое время с предварительным уведомлением в соответствии с условиями договора.

·        Проценты по депозитам начисляются и выплачиваются в металле, иностранной валюте или в рублях Цена металла, используемая для расчета суммы процентов, или порядок ее определения, является предметом договоренности банка с контрагентами и фиксируется при заключении депозитной сделки.

·        Прочие операции (сделки) с металлами — это все остальные операции с металлами (и природными драгоценными камнями), перечисленные в п. J настоящей главы, включая операции купли-продажи металлов, а также производные от них операции (свопы, опционы и т.д.).

Операции с металлами банки проводят непосредственно с контрагентами или через брокерские фирмы на международном и российском рынках. При этом все сделки совершаются по ценам, действующим на соответствующих рынках. Расчеты по сделкам с металлами в металле и валюте платежа проводятся, как правило, одной датой валютирования. В случае, если расчеты в металле и валюте платежа проводятся разными датами валютирования, то стороны специально оговаривают это при заключении сделок. Расчеты могут вестись также с использованием взаимозачетов платежей в металле и валюте платежа. Такой взаимозачет проводится на основании отдельного соглашения или договоренности, подтвержденной контрагентом в письменной форме, телексом или иным приемлемым способом.

На внутреннем рынке одним из объектов сделок могут быть стандартные или мерные слитки драгоценных металлов российского производства, отвечающие отечественным или международным стандартам качества.

В РФ коммерческим банкам, объявившим о продаже мерных слитков драгоценных металлов, за 2005-2008 год удалось реализовать не более 30% от намеченных объемов. Это объясняется трудностью обратной продажи слитков, а также необходимостью платить налог на добавленную стоимость. Однако к концу <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. Слитки начали пользоваться популярностью из-за кризиса.

На международных рынках объектами сделок являются металлы (как в физической, так и в обезличенной форме), находящиеся вне пределов таможенной территории РФ, как правило, в центрах международной торговли металлами (Лондон, Цюрих, Токио и т.д.). Здесь операции проводятся со слитками драгоценных металлов, соответствующих прежде всего международным стандартам качества (стандарты Лондонской Ассоциации участников рынка драгоценных металлов).

При этом операции на международных рынках проводятся по ценам, выраженным в одной из свободно конвертируемых валют (как правило, в долларах США) за 1 тройскую унцию (около <metricconverter productid=«31,1 г» w:st=«on»>31,1 г). Все возникающие в этих случаях денежные требования и обязательства выражаются и оплачиваются в свободно конвертируемых валютах.

Сделки купли-продажи металлов заключаются, как правило, на следующих условиях.

Наличные сделки — сделки купли-продажи с немедленной поставкой товара, т.е. сделки, когда дата валютирования (дата поставки денег и металлов) устанавливается в пределах двух рабочих дней от даты заключения сделки. Наиболее распространенной разновидностью таких сделок являются сделки на условиях спот, расчеты по которым осуществляются на второй рабочий день от даты заключения сделки.

Срочные сделки — сделки купли-продажи, когда сроки расчетов по сделке составляют более двух рабочих дней от даты заключения сделки. Такие сделки называются сделками на условиях форвард.

Производными являются сделки своп и опционы.

Сделки своп — это сделки покупки/продажи с одновременной продажей/покупкой одного и того же количества металла. Банки применяют следующие сделки своп:

·        по качеству металла;

·        по местонахождению металла;

·        по времени (финансовый своп).




<img border=«0» width=«532» height=«260» src=«ref-1_1777466448-29232.coolpic» v:shapes="_x0000_i1030">    продолжение
--PAGE_BREAK--

Рис.6 Схема сделок- swap
Сделки своп по качеству металла — это покупка/продажа металла одного качества (по содержанию чистого металла или по типу слитков) и одновременная продажа/покупка металла другого качества.

Сделки своп по местонахождению металла — это покупка/ продажа металла с изменением его местонахождения путем перевода металла по счетам и/или путем физической его поставки.

Сделки своп по времени — это покупка/продажа металла на условиях обратной продажи/покупки того же количества металла другой датой валютирования".

Опционы — это сделки, по которым одна сторона предоставляет другой стороне за определенное вознаграждение (премию) право покупки/продажи определенного количества металла по заранее согласованной цене исполнения на заранее оговоренную дату истечения опциона.

Существуют два основных вида опциона:

·        кол-опцион — сделка, по которой продается/покупается право покупки металла;

·        пут-опцион — сделка, по которой продается/покупается право продажи металла.

Сторона, получившая право купить/продать металл и уплатившая другой стороне премию, может воспользоваться этим правом в оговоренный день истечения опциона или же отказаться от него. При этом премия не возвращается независимо от того, воспользовался покупатель своим правом или нет. Сделки купли-продажи металлов при исполнении опционов совершаются, как правило, на условиях спот.

Операции (сделки) с металлами могут различаться также по способу работы с контрагентом и подразделяться на операции: торговые; клиентские; арбитражные.

Торговые операции представляют собой покупку металлов у недропользователей на основе ежегодно заключаемых договоров купли-продажи металлов, или продажу металлов, купленных у недропользователей.

Клиентские операции с металлами — это операции, проводимые банком в соответствии с поручениями клиентов в рамках заключенных договоров комиссии. За выполнение клиентских поручений банк получает вознаграждение в соответствии с условиями договора комиссии. Поручение клиента банк выполняет либо путем заключения соответствующей сделки непосредственно с клиентом, либо через посредническую организацию, с которой банк заключает договор комиссии.

Арбитражные операции с металлами — это операции, осуществляемые банком от своего имени и за свой счет на международном и российском рынках в целях получения дополнительной прибыли и постоянного присутствия на указанных рынках. Арбитражные операции с металлами предусматривают покупку/продажу определенного количества металла или производного от металла финансового инструмента (форвардного или опционного контракта) с последующей продажей/покупкой того же количества металла или финансового инструмента.

Операции (сделки) с металлами и драгоценными камнями в зависимости от конкретных обстоятельств могут осуществлять различные подразделения банка (или специализированное, если объем соответствующих операций достаточно большой, или валютное, или казначейство, или дилинговое). Соответствующее подразделение также должно взять на себя все функции, связанные сданным направлением деятельности банка, включая установление оптовых и розничных цен банка на драгоценные металлы и камни, расчеты с клиентами, а при необходимости — организацию транспортировки, страхования, хранения, экспорта драгоценных металлов и камней.

Финансирование и рост РДМ и ДК.

Росту золотодобычи способствовало активное участие в финансировании отрасли крупнейших банков РФ — Сбербанка и др. банков. В основном они авансируют своими кредитами добычу золота. В начале сезона банки дают предприятиям кредит, а последние расплачиваются добытым золотом. До <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. такие кредиты банки выдавали как сезонные сроком до 9 мес. под 14-16% годовых, с <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. — уже на 2-3 года. Конкуренция на данном рынке довольно жесткая.

Положительную роль сыграла и отмена Правительством РФ начиная с февраля <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. 5%-ной пошлины на экспорт золота, действовавшей с <metricconverter productid=«1999 г» w:st=«on»>1999 г. В свое время введение указанной пошлины породило «серый» экспорт золота через страны СНГ, прежде всего Белоруссию и Украину.

В <metricconverter productid=«2001 г» w:st=«on»>2001 г на экспорт из России было поставлено около 100 т золота.

Часть золота приобретают банки, а также другие заинтересованные организации и предприятия. Так, в <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г. Сбербанк РФ купил у недропользователей 25 т золота, Гохран — 25 т, аффинажные заводы -7т (отечественные аффинажные заводы загружены только на 10-15% своих производственных мощностей). Пгавный потребитель золота — ювелирная промышленность, ее спрос составляет примерно 25-30 т.

В общем объеме золотовалютных резервов РФ золото составляет немногим более 4 млрд долл., т.е. его доля в официальных резервах небольшая.


2.2.2 Способы инвестиций на рынке ДМ и ДК

Покупка золотых слитков и монет — это самый простой и понятный способ вложения денег в драгоценные металлы. Размер слитков определяется ГОСТами, они бывают стандартными и мерными. Стоит помнить, что при продаже слитков с их полной стоимости взимается НДС, а между ценой покупки и продажи существует определенная разница – порядка нескольких процентов. Поэтому приобретение золотых слитков можно рассматривать только как вложения на долгий срок — года, или даже десятилетия, когда курсовая разница в цене золота закроет расходы на налоги и проценты. Десятки банков предлагают частным инвесторам приобрести слитки — от 1 до <metricconverter productid=«1000 граммов» w:st=«on»>1000 граммов, но при покупке физ.лица платят НДС в размере 18 процентов. Вместе с тем, цена продажи слитков в российских банках, как правило, на 20-25 выше мировой. Купив, скажем, золотой слиток, владелец не может продать его любому банку либо перекупщику. К сожалению, пока в России отсутствует цивилизованный вторичный рынок драгоценных металлов.

Слитки

Возможность легально приобретать золото в слитках российские граждане получили в 1997 году. По закону, продавать его имеют право только банки, обладающие спецразрешением Центробанка. Обычно цена продажи золота в наших банках существенно выше рыночной: в среднем, на 25 — 30%. Основная же неприятность для инвестора, решившего вложиться в золотые слитки, кроется в нашем Налоговом кодексе. По российским законам, слитки являются имуществом, поэтому при продаже облагаются НДС (сейчас — 18%). Избежать уплаты НДС можно, если оставить слиток на хранении в банке. При продаже слитка закон также предписывает уплатить налог. Только теперь это будет не НДС, а обычный 13%-ный налог на продажу имущества.

Покупка слитков, в свою очередь, облагается НДС в размере 18%. Государство, как ожидают участники рынка драгоценных металлов, скоро сократит налог до 10%, и это может стать поводом к дальнейшему увеличению спроса на золото и росту цен на драгоценный металл. Обезличенные металлические счета, сумма средств на которых «привязана» к стоимости определенного количества металла, также не теряют своей популярности среди инвесторов. ОМС — это наиболее популярный и эффективный вид инвестирования средств в драгоценные металлы. Обезличенные счета освобождают владельцев от уплаты НДС и затрат на хранение ценностей. Сделки проводятся без ограничений по объемам, что дает возможность оперативно реагировать на рыночную ситуацию. Ювелирные украшения и бриллианты также стали пользоваться спросом у россиян. При этом значительно возрос спрос на драгоценные камни и украшения без каких–либо камней.

Инвестиционные монеты.

Инвестиционные монеты становятсяодним из наиболее популярных способов хранения денежных средств. Только за первое полугодие 2008 года россияне купили более 250 тыс. золотых инвестиционных монет, что на четверть больше, чем за весь прошлый год. И неудивительно: с начала года золото подорожало примерно на 10%.Монеты чаще всего приобретаются в качестве подарка, однако их цена значительно превышает стоимость металла, из которого она сделана, так как изготовление монеты требует дополнительных затрат. При их продаже не взимается налог на добавленную стоимость (НДС), в отличие от сделок со слитками, однако потерять на разнице между покупкой и продажей монет все же можно. Цены покупки и продажи монет отличаются в банках на 20–25%.

Принято хранить дома ювелирные украшения. Стоимость изделий из золота в российских ювелирных магазинах завышена. По некоторым оценкам, цены в российских магазинах в 1,5-2 раза выше, чем за рубежом. Ежегодная доходность на рынке антиквариата достигает 25 процентов. Одним из самых выгодных способов вложения денег на рынке драгоценных металлов сегодня называют инвестиции в золотой червонец. Золотой червонец -это почти <metricconverter productid=«8 граммов» w:st=«on»>8 граммов чистого золота. Банки продают его сейчас в среднем за 3000 рублей. Но продать монету банку можно со скидкой 100-300 рублей. Инвестиционные монеты штампуются миллионными тиражами и никакой ценности, кроме содержащегося в них золота, не имеют. Памятные монеты выпускаются ограниченным тиражом — от 100 штук до 10-15 тысяч. Чем «старше» такая монета, тем она дороже. Аналитики считают, что для приумножения денежных средств лучше всего приобретать инвестиционные монеты, которые также выпускает ЦБ России. Такие монеты не облагаются НДС и быстрее начинают приносить доход.

Они изготавливаются из драгоценных металлов и обладают всеми признаками слитков. Главное преимущество таких монет – это, что при их продаже не взимается НДС. Прибыль от сделок с монетами облагается лишь обычным 13%-ным подоходным налогом. По сути дела, доходность от операций с инвестиционными монетами вплотную приближается к доходности обезличенных металлических счетов. Их цена привязана к рыночной стоимости металла, из которого они изготовлены. Банковские комиссионные при операциях со слитками достигают 25-30%, то с монетами эта сумма в абсолютном большинстве случаев не превысит 10% их стоимости.

К настоящему моменту ассортимент инвестиционных монет в России ограничен лишь тремя наименованиями:

·        золотые червонцы,

·        золотая серия «Знаки Зодиака»

·        серебряные монеты «Соболь»

Безоговорочным лидером на нашем рынке инвестиционных монет являются золотые червонцы, выпуск которых был начат еще в эпоху СССР – в 1975-1982 годах. Каждый червонец представляет собой монету, содержащую не менее <metricconverter productid=«7,742 г» w:st=«on»>7,742 г чистого золота 900-й пробы.

Монеты серии «Знаки Зодиака» состоят из золота высшей – 999-й – пробы. Разница между ценой покупки и продажи «Зодиаков» там может достигать 10%.Инвестиционные монеты являются имуществом, поэтому с выручки от их продажи необходимо уплатить 13%-ный подоходный налог.

Инвестиции в золотые или серебряные монеты – процесс более динамичный. Однако, приобретая их, следует различать инвестиционные и коллекционные (памятные) монеты. Стоимость последних зависит от редкости, исторической ценности, а не от чистого содержания золота или серебра. Еще одно важное отличие двух типов монет друг от друга – при покупке и продаже коллекционных НДС взимается, а при покупке и продаже инвестиционных – нет.

Рыночная цена инвестиционных монет складывается из стоимости золотого содержания и небольшой премии на покрытие расходов по чеканке и распространению. Способ вложения денег в инвестиционные монеты удобен тем, что на сегодня с ними работают десятки российских банков. Спрос на них в последние годы постоянно растет, а цена некоторых монет за время, прошедшее с момента их выпуска, увеличилась в десятки раз.

Мировые банковские резервы золота ныне оцениваются в 32-33 тысячи тонн. Золотой запас СССР в 1953 году — один из максимальных в мире: 2050 тонн; в 1991 году — 240 тонн, запас РФ в <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. — примерно 450 тонн..., при этом используется около 30 % запаса.

В 1792 году <metricconverter productid=«1 унция» w:st=«on»>1 унция стоила 19,3 доллара США;<metricconverter productid=«1834 г» w:st=«on»>1834 г. — 20,67,1971 г. — <metricconverter productid=«38,1973 г» w:st=«on»>38,1973 г. — 42,22,1983 г. — <metricconverter productid=«424,1987 г» w:st=«on»>424,1987 г. — <metricconverter productid=«478,1992 г» w:st=«on»>478,1992 г. — <metricconverter productid=«345,2001 г» w:st=«on»>345,2001 г. — 271,04,2006 г. — 720, конец октября <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. — 745 доллар.В апреле <metricconverter productid=«2009 г» w:st=«on»>2009 г. – 896 долларов.

Финансовый кризис уже крайне негативно отражается на РДМ и ДК. Считается, что руководству отрасли необходимо переходить на «ручной режим управления». Для этого надо безотлагательно, срочно создать из представителей федеральной власти и общественных организаций, депутатов Госдумы общественный совет по поддержанию конкурентоспособности производителей алмазов и ювелирных изделий — чтобы совместно и оперативно решать насущные вопросы отрасли: противодействие нелегальному обороту драгоценных камней и металлов, нелегальному импорту, падению покупательского спроса.

Сегодня российским огранщикам и ювелирам предлагаются банковские кредиты под 25-30% годовых. Это просто противоречит здравому смыслу. Я считаю, что денежные средства должны выделяться государством не только на поддержку финансового сектора, они должны дойти и до обрабатывающей промышленности, и до розничной торговли, чтобы стимулировать спрос.



2.2.3 Современное состояние законодательной базы в области драгоценных металлов и камней и ее влияние на функционирование отрасли

Согласно российскому законодательству к драгоценным металлам относятся золото, серебро, а также металлы платиновой группы. Основу законодательной базы составляют два федеральных закона: «О недрах» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Весьма существенное влияние на функционирование отрасли оказывают два других закона, непосредственно не посвященных этой тематике, однако тесно с нею связанные — имеются в виду законы «О валютном регулировании и валютном контроле», а также «О соглашениях о разделе продукции».Не углубляясь в детали, хотелось бы ниже остановиться на ключевых моментах российского законодательства на этапах от добычи сырья до реализации готовой продукции.

В отношении недропользования ключевыми являются принципы совместного распоряжения недрами государством и субъектами Федерации (республиками, областями, автономными образованиями), платности и лицензионном порядке предоставления недр в пользование. Право на ресурсы в недрах принадлежит государству, предоставление в пользование новых месторождений и недр производится через конкурсы и аукционы. Регулируется порядок передачи и отзыва лицензии, включая тот случай, когда освоение месторождений не осуществляется в указанные в лицензии сроки. Из числа поправок к ныне действующему закону «О недрах», находящихся в настоящее время на рассмотрении в Государственной думе (нижняя палата Федерального собрания) следует отметить такие, как предусматривающие возможность передать лицензию от недропользователя в ведение совместного предприятия с иностранными инвестициями в случае его создания с участием недропользователя (в настоящее время необходимо переоформление лицензии).Предлагается также установить сроки действия лицензии на добычу не на 25 лет, а на период до момента полной выработки месторождения. Хочется также отметить изменения, принятые недавно к закону «О соглашениях о разделе продукции».В целом закон с учетом внесенных изменений обеспечивает специальный налоговый режим, а также его стабильность в течении 20-25 лет и предполагает наличие отдельных изъятий из закона «О валютном регулировании и валютном контроле», например, в части открытия банковских счетов совместного предприятия за рубежом. В законе о разделе продукции имеются ограничивающие положения о том, что на его условиях может разрабатываться не более 30 % разведанных и учтенных запасов драгоценных металлов в России. Этот лимит, однако, еще далеко не достигнут.

Обращение аффинированных драгоценных металлов регулируется главным образом законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», Указами Президента и Постановлениями Правительства России. Представляется, что в этой области наиболее видны недостатки действующего законодательства. В их числе российские эксперты отмечают в первую очередь то, что государство стремится сохранить свои привилегии распоряжаться драгоценными металлами, не неся при этом никакой правовой или финансовой ответственности. Так, например, законом предусмотрено так называемое «право первой руки» при закупке добытых драгоценных металлов у недропользователей. При этом, однако, в прошлом году государство забирало металл, но не оплачивало его в отдельных случаях на протяжении 4-6 месяцев. До сих пор сохраняется практически разрешительная система закупки коммерческими банками золота у недропользователей, хотя она не предусмотрена ни одним из действующих законов. Из-за ряда бюрократических ограничений фактически не либерализован рынок металлов платиновой группы, хотя законодательством предусмотрена возможности для коммерческих банков заниматься операциями с платиной. Что касается внутренних цен на драгоценные металлы, то они в настоящее время максимально приближены к мировым. Так, например, Гохран Министерства финансов РФ при покупке у недропользователей устанавливает скидку в размере 1 % от текущих цен Лондонского фиксинга. Центральный Банк РФ, который по закону пока не имеет права закупать драгоценные металлы непосредственно у недропользователей, устанавливает скидку в размере 2 % от текущих цен Лондонского фиксинга при покупке золота у коммерческих банков. При продаже коммерческими банками золота своим корпоративным коммерческим клиентам, частным лицам, а также на межбанковском рынке сделки совершаются практически по текущим ценам европейского рынка. В то же время надо отметить, что внутренний рынок драгоценных металлов в России находится на начальном (хотя и сильно затянувшемся) этапе развития и поэтому до сих пор является слаболиквидным и неэластичным.

Так, например, в России до сих пор не проводятся биржевые операции с драгоценными металлами. На межбанковском рынке осуществляются исключительно сделки «спот», а Центральный Банк и Гохран выступают исключительно в роли покупателей драгоценных металлов. Ввиду низкой ликвидности рынка ни один из российских банков не является «маркет-мэйкером» на внутреннем рынке драгоценных металлов. Поскольку рынок срочных сделок отсутствует, не решается и вопрос хеджирования цен у производителей и потребителей.

До недавнего времени покупка золота банками была не так выгодна, только с 1 января 2008 года вступила в силу новая редакция подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ, но она не исключила возможность возникновения налоговых рисков для кредитных организаций при применении льгот по налогу на добавленную стоимость по операциям реализации слитков драгоценных металлов.

В настоящее время в России практически все произведенные драгоценные металлы реализуются коммерческим банкам. Золото у производителей приобретают более 30 коммерческих банков, «имеющих право на работу с драгметаллами (лицензию, разрешение)».Налоговое законодательство РФ не дает специального толкования термину «драгоценный металл». Поэтому правоприменитель на основании ст. 11 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) вынужден использовать термины иных отраслей законодательства. Статьей 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» установлен исчерпывающий перечень драгоценных металлов, подлежащий изменению только каким-либо федеральным законом. Согласно этому перечню в число драгметаллов входят: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии и виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

Понятие «слитки драгоценных металлов» введено п. 2.3 Положения Банка России от 01.11.1996 № 50 «О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РФ и порядке проведения банковских операций с драгоценными металлами» (далее — Положение № 50). Это стандартные или мерные слитки российского производства, соответствующие государственным стандартам, действующим в РФ, и зарубежного производства, соответствующие международным стандартам качества, принятым Лондонской ассоциацией участников рынка драгоценных металлов и участниками Лондонского рынка платины и палладия. Параметры стандартных и мерных слитков даны в Инструкции Банка России от 30.11.2000 № 94-И.

Согласно подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, в частности:

·                    реализация драгоценных металлов и драгоценных камней налогоплательщиками (за исключением указанных в подп. 6 п. 1 ст. 164 НК РФ) Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, Банку России и банкам (первая льгота);

·                    реализация драгоценных металлов в слитках Банком России и банками, в том числе по договорам поручения, комиссии либо агентским договорам с Банком России и банками, независимо от помещения этих слитков в хранилище Банка России или хранилища банков, а также иным лицам при условии, что эти слитки остаются в одном из хранилищ (Государственном хранилище ценностей, хранилище Банка России или хранилищах банков) (вторая льгота).

Особенностью применения первой льготы является то, что независимо от того, кем реализуются драгоценные металлы и каков источник их выбытия, если приобретателями по сделке являются Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, Банк Россииили какой-либо банк, операция не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Такой вывод основан на буквальном толковании содержащихся в норме слов и выражений. Нет никаких исключений, которые позволили бы иначе истолковать первую льготу.

Таким образом, если сделка заключается между банками (один банк продает, а другой банк приобретает), то стороной покупателя и конечным получателем драгоценного металла всегда будет выступать банк. Банк вправе совершать операции с драгоценными металлами исключительно при наличии у него специального разрешения (лицензии) на данный вид операции, о чем прямо говорится в п. 6 ст. 149 НК РФ, который определяет, что «перечисленные в настоящей статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации».Так, в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» Банк России в соответствии с федеральными законами осуществляет лицензирование операций банков и иных кредитных организаций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Согласно подп. 8.2.3 Инструкции Банка России от 14.01.2004 № 109-И«О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов содержит банковские операции, перечисленные в Приложении 8 к этой Инструкции. Данная лицензия может быть выдана банку одновременно с лицензией, указанной в подп. 8.2.2 указанной Инструкции.

Лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов, содержащая банковские операции, перечисленные в Приложении 8 к указанной Инструкции (Инструкции Банка России от 14.01.2004 № 109-И), позволяет осуществлять: привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов; другие операции с драгоценными металлами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что правовая норма, освобождающая банки от уплаты НДСпо операциям с драгоценными металлами, предполагает наличие у банков соответствующих лицензий и хранилищ, то есть охватывает эти условия при применении налоговой льготы. Установления дополнительных условий, если конечным потребителем драгоценного металла является банк, данной нормой не предусмотрено.

В 2007 году вторая льгота действовала при условии оставления слитков в одном из сертифицированных хранилищ (Федеральный закон от 17.05.2007 № 85-ФЗ изменил редакцию второй льготы, исключив, в частности, слово «сертифицированных» и распространив действие новой редакции на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, но сам он вступил в силу лишь с 1 января 2008 года). При этом НК РФ не оговаривал, что под таким хранилищем подразумевается исключительно хранилище банка-продавца или же иного банка, в котором слитки находились на момент заключения сделки. Текст подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ оставлял без комментариев ситуацию физического перемещения покупателем, не являющимся банком, приобретенных им слитков в иное сертифицированное хранилище.

Смысл второй льготы был в том, что она установлена для стимулирования сторон сделки к хранению слитков драгоценных металлов в банковских хранилищах. По этой причине полагаем определяющим в новом тексте второй льготы упоминание об оставлении слитков в «одном» (то есть в любом) из хранилищ.

Официальная позиция налоговых органов по данному вопросу неизвестна. Управление МНС России по г. Москве соглашалось с налоговой льготой при "… временном краткосрочном изъятии их (слитков — прим. автора) для целей транспортировки из сертифицированного хранилища продавца при условии размещения проданных слитков в сертифицированном хранилище покупателя..." (Письмо Управления МНС России по г. Москве от 17.09.2002 № 24-14/43091). Однако этот вывод делался применительно к межбанковским операциям, для которых физическое место нахождения слитков не имеет принципиального значения.

Упоминание о «сертифицированном» хранилище исключено из текста подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ с 1 января 2008 года. До этого времени предписание налогового законодательства о необходимости сертификации хранилища не базировалось на нормативно закрепленном гражданско-правовом (банковском) механизме сертификации хранилищ. Специальная сертификация банковских хранилищ отсутствовала (Письмо Минфина России от 10.07.2007 № 03-07-05/40).В этой связи до 2008 года налоговые органы не были вправе ставить законность применения банком налоговой льготы п. 3 ст. 149 НК РФ в зависимость от получения банками сертификатов на хранилища (Письмо Минфина России от 10.07.2007 № 03-07-05/40). Достаточно было использовать одно из следующих хранилищ, прямо перечисленных в норме НК РФ: Государственное хранилище ценностей, хранилище Банка России, хранилища специально уполномоченных коммерческих банков.

Также с 2008 года в результате внесенных в НК РФ изменений устранено неоднозначное толкование льготы в части операций по реализации слитков драгоценных металлов банкам по посредническим договорам. В соответствии с Федеральным законом от 17.05.2007 № 85-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не подлежит обложению НДСреализация драгоценных металлов в слитках Банком России и банками Банку России и банкам, в том числе по договорам поручения, комиссии либо агентским договорам с Банком России и банками, независимо от помещения этих слитков в хранилище Банка России или хранилища банков.

Новая редакция подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ исключила не все налоговые риски для кредитных организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 113 НК РФ «лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности)». То есть пока срок давности не истек, претензии налоговиков возможны. В 2007 году, несмотря на наличие разъяснений Минфина России от 14.08.2006 № 03-04-15/153 и от 22.01.2007 № 03-07-15/07, ФНСРоссии продолжала судебное преследование ряда банков (Письмо Ассоциации российских банков от 06.06.2007 № А-02/5-298, опубликованное в «Вестнике АРБ», 2007, № 12).Дело в том, что ранее действовавшую редакцию подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ налоговые органы трактуют как обязывающую банки для освобождения от уплаты НДСдоказывать помещение слитков в хранилища банков-покупателей. В Письме Минфина России от 22.01.2007 № 03-07-15/07 не исключается возможность подтверждения банком-продавцом фактического помещения слитков драгоценных металлов банком-покупателем в хранилище. Такие документы, по мнению Минфина России, «возможно требовать в случаях, когда согласно договорам на реализацию слитков банки-покупатели действуют от своего имени, но за счет комитентов, не являющихся банками, и кроме того в случаях, когда дальнейшая передача приобретенных слитков осуществляется банками-покупателями на основании возмездных договоров, предусматривающих переход права собственности на слитки лицам, не являющимся банками». В Письме Минфина России от 22.01.2007 № 03-07-15/07 не разъяснено, какие именно это документы, но практика показывает, что это могут быть, в частности, договоры ответственного хранения и приходно-кассовые ордера, составленные банком-хранителем (Письмо Ассоциации российских банков от 06.06.2007 № А-02/5-298). Однако банк-хранитель или покупатель может не представлять банку-продавцу такие документы. Действующее законодательство не обязывает его это делать. Например, Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» не содержит норм, предусматривающих право организаций, в частности, банков, запрашивать у другого лица документы о его деятельности или информацию, содержащуюся в договорах, заключенных им с третьими лицами.

Если допустить, что банк-хранитель самостоятельно и своевременно представил банку-продавцу документы, о которых идет речь, то возникает другая проблема. Главой 21 НК РФ не определен порядок предъявления банком-продавцом физическим и юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями (например, ювелирным компаниям и частным ювелирам), НДСпри последующем изъятии из хранилища слитков драгоценных металлов.

На это, в частности, указано в Письме Ассоциации российских банков от 06.06.2007 № А-02/5-298: «Продавая драгоценные металлы в слитках ювелирным компаниям или физическим лицам с условием хранения в хранилище банка-продавца, банк-продавец обязан отслеживать дальнейшее передвижение слитков, в том числе по металлическим счетам, и в случае изъятия их из хранилища или перевода на металлический счет в другом банке требовать от ювелирной компании или физического лица доплаты НДСлибо представления документов, подтверждающих зачисление слитков в хранилище другого банка или нахождение драгоценного металла на металлическом счете. Вместе с тем доплата НДСпо истечении срока действия договора купли-продажи отдельно от оплаты сумм сделки явно противоречит как условиям подобных сделок, предусмотренных гражданским законодательством, так и нормам главы 21 НК РФ, регулирующим порядок уплаты НДС, а также природе НДСкак косвенного налога, выступающего в форме надбавки к цене товара».

Сохраняется вероятность того, что и новую редакцию подп. 9 п. 3 ст. 149 НК РФ налоговые органы будут трактовать как обязывающую банки для освобождения от уплаты НДСдоказывать помещение слитков в хранилища банков-покупателей. В случае приобретения драгоценных металлов банком-покупателем по агентскому договору или по договору комиссии в пользу третьего лица, не являющегося банком, по-прежнему налоговый орган может требовать по истечении длительного времени от банка-продавца доказательства того, что эти металлы до сих пор остаются в хранилище банка-покупателя.

По-прежнему, даже если банк-покупатель предоставит информацию банку-продавцу об изъятии покупателем, не являющимся банком, драгоценных металлов из его хранилища, доплата НДСпо истечении срока действия договора купли-продажи отдельно от оплаты сумм сделки не предусмотрена нормами главы 21 НК РФ.Вывод очевиден: порядок налогообложения нужно урегулировать законодательно.

Во-первых, обратим внимание на то, что на зарубежных рынках подобные операции освобождаются от НДС, например в Европейском сообществе, согласно документу Council Directive 98/80 ЕС от 12.12.1998 (Письмо Ассоциации российских банков от 06.06.2007 № А-02/5-298). Но Минфином России неоднократно рассматривались такие предложения и не были поддержаны (Письмо Минфина России от 10.07.2007 № 03-07-05/40).Во-вторых, проблему можно решить изменением НК РФ путем включения нормы об обязательной уплате НДСпри реализации слитков драгоценных металлов физическим лицам, а также юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями (то есть вне зависимости от помещения или непомещения драгоценных металлов в какое-либо хранилище). Такое решение, на наш взгляд, лучше, чем неопределенность законодательства, создающая для банков налоговые риски. На такой путь решения проблемы указано, например, в Письме Ассоциации российских банков от 29.03.2007 № А-01/5-169 («Вестник АРБ», 2007, № 7). Однако это означало бы создание российского финансового рынка с нормами, противоречащими зарубежному.

Поэтому, целесообразно было бы вернуться к рассмотрению Госдумой проекта федерального закона об освобождении от НДСопераций по продаже слитков физическим лицам, подготовленного в 2006 году в соответствии с предложением Президента РФ, внесенного в Госдуму, но по которому 13 февраля 2007 года Советом Госдумы было принято решение о переносе его рассмотрения.

Очевидно, что банковское сообщество будет продолжать настаивать на решении этой проблемы в новой политической ситуации. В. Путин 26 мая 2008 года сказал, что «до конца лета следует представить предложения по созданию благоприятного налогового режима для операций на финансовом рынке». Ассоциация российских банков28 мая 2008 года информировала о направленных в минфин России предложениях, в частности, и по решению рассмотренной проблемы.

Организация биржевой торговли драгоценными металлами и камнями.

Еще один способ инвестирования – торговля на бирже. Фактически рынок драгоценных металлов работает круглосуточно – торги осуществляют несколько бирж, разбросанных по миру с учетом часовых поясов. Крупнейшая из них — Лондонская биржа металлов (London Metal Exchange, LME), торговая сессия на которой длится с 7 утра до 7 вечера по лондонскому времени. Среди других площадок – Нью-Йоркская товарная биржа, биржи Сиднея, Гонконга.

Минимальный размер лотов.

Например: на западных биржах торги по золоту ведутся с лотами не менее <metricconverter productid=«400 унций» w:st=«on»>400 унций (примерно <metricconverter productid=«12,4 кг» w:st=«on»>12,4 кг). Чтобы инвесторы с небольшими средствами могли принять участие в торгах, создаются специальные фонды, в которых аккумулируются средства инвесторов.

При помощи фондов можно осуществлять инвестиции не только в биржевые лоты, но и в золотодобычу. Добыча золота – процесс очень трудоемкий, требующий значительных вложений. Кроме того, приобретение золотодобывающих предприятий по карману только крупным инвесторам. Фонды помогают решить эту сложность. И в этом случае вкладчики, объединенными средствами которых руководит специалист управляющего фонда, извлекают выгоду дважды: покупая золото у производителя по заранее оговоренной цене и продавая его по наиболее выгодной биржевой цене.

Организация биржевой торговли каким-либо товаром или финансовым инструментом всегда положительно влияет на развитие рынка в целом. Во-первых, в связи с тем, что появляется место, где всегда можно купить или продать необходимый товар, он становится более ликвидным. Во-вторых, биржа, имея своей основной функцией обеспечение исполнения заключенных на ней сделок и организацию проведения своевременных расчетов, позволяет снизить риск неисполнения своих обязательств сторонами по сделке. Это очень важно в сложившейся сегодня в России ситуации, где рисков и так предостаточно. Кроме того, биржа, постоянно выставляя котировки на свой товар, чутко реагирует на рыночную ситуацию, что позволяет всегда иметь с одной стороны реальное представление о рынке, с другой стороны, при правильной организации торгов, биржа может способствовать стабилизации ситуации в случае рыночных кризисов. Все это объясняет, почему рынок любого товара является полноценным только при наличии в нем биржевого сектора.

Одним из условий скорейшего развития рынка драгоценных металлов в Российской Федерации, предусмотренного проектом правительственной программы по производству золота и серебра на период до 2000 года, является создание биржевого рынка. О его необходимости уже неоднократно упоминалось в нормативных актах, издаваемых правительством, но на данный момент мало кто представляет себе, как он должен и реально может функционировать. В этой ситуации опыт банков не только проводящих операции с золотом, но и принимающих участие в биржевой торговле иными валютными инструментами, включая срочные, участвующих в создании новых биржевых площадок с проведением клиринговых операций, может быть чрезвычайно полезен.

Ассоциация Российских Банков в результате проведения нескольких межбанковских совещаний сформировала и предлагает на рассмотрение концепцию создания и развития биржевого рынка драгоценных металлов с анализом его структуры и освещением основных проблем его формирования, с возможными вариантами решения этих проблем.



2.3.1 Пути формирования биржевого рынка

Существуют два пути формирования биржевого рынка. Можно создать отдельную биржу драгоценных металлов, включающую в себя несколько секций: Секцию золотого рынка, Секцию серебряного рынка, Секцию платинового рынка, Секцию срочного рынка и т. д. Но можно пойти и по другому пути и организовать Секцию драгоценных металлов в рамках Московской Межбанковской Валютной Биржи.

Первый путь является более фундаментальным, но и более дорогостоящим и длительным. Отвлечение серьезных средств будет связано с необходимостью аренды или покупки помещения, набора персонала, закупки аппаратуры, создания программных продуктов, обслуживающих торги, и т.д. Продолжительность этого процесса будет обусловлена необходимостью получения биржевой лицензии и лицензии на работу с драгоценными металлами, формированием правовой базы и внутренней документации, созданием расчетного центра, депозитария и т.д.

Второй путь представляется более доступным и быстрым, однако и здесь существует ряд проблем, которые обрисованы ниже.

Если говорить о структуре биржевой торговли, то ее можно представить следующим образом: участниками рынка являются уполномоченные коммерческие банки и биржа как сторона по сделке. Торговля ведется стандартным биржевым товаром с расчетами на следующий день.

Система установления биржевой цены может быть различной. Решение о том, использовать ли двойной аукцион (выбор лучшей заявки на покупку и лучшей заявки на продажу, проведение сделки при пересечении цен, усреднение цен сделок и выведение фиксинговой цены) или систему единого фиксинга аналогичную определению цены в валютной секции может быть предложено биржей в результате совместного обсуждения со специалистами банков.

Специалистам представляется, что на первом этапе более приемлемым является второй вариант определения цены, так как на первом этапе биржевой рынок золота вряд ли будет очень ликвидным. Могут быть предложены и иные варианты определения цены (например, аналогично Лондонскому фиксингу), но в данный момент этот вопрос не представляется нам принципиальным.



2.3.2 Биржевые операции

К драгоценным металлам, являющимся предметом биржевых сделок, относится прежде всего золото.

Биржевые сделки могут проводитьсяс золотом как с физическим металлом, так и с ценными бумагами, обеспеченными золотом.

Ценные бумаги, обеспеченные золотом ,- это предмет сделок на фондовой и фьючерсной биржах. Крупными мировыми Биржами драгоценных металлов являются COMEX( Нью- Йоркская срочная товарная биржа ) и MACE(Среднеамериканская товарная биржа — Чикаго)

Биржевые операции с драгоценными металлами включают четыре вида операций:

·                   торговлю драгоценными металлами

·                   торговлю ценными бумагами, обеспеченными золотом

·                   хеджирование

·                   фьючерсные операции

Торговля ценными бумагами, обеспеченными золотом -это торговля

облигациями золотого федерального займа. Она является традиционной формой биржевых сделок и осуществляется по отработанной схеме и стандартным правилам.

Хеджирование- (англ. Heaging— ограждать) означает страхование рисков от неблагоприятного изменения цен( курсов) .

Хеджирование по золоту представляет собой систему операций по страхованию рисков от хеджирования по золоту заключается в системе купли- продажи срочных неблагоприятных изменений цен на золото .

Сущность контрактов ( форвардного или опционного )и заключения сделок, учитывающих вероятные изменения цен на золото в будущем.

В хеджировании участвуют хеджер и спекулянт .

Хеджер -это лицо, осуществляющее хеджирование.Хеджер по золоту -это обычно юридическое лицо, то есть хозяйствующий субъект.

Он приходит на рынок, чтобы передать кому-то свою долю риска.Он стремится снизить риск, вызванный неопределённостью цен на золото, с помощью покупки или продажи срочных контрактов. Это даёт ему возможность заранее зафиксировать цену на золото и сделать его доходы или расходы предсказуемыми.

Спекулянт — это лицо. идущее на заранее рассчитанный и приемлемый для себя риск.

Существуют две операции хеджирования :

·                   на повышение

·                   на понижение

Хеджирование на повышение представляет собой операцию по покупке срочных контрактов. Оно применяется в тех случаях, когда необходимо застраховаться от возможного повышения цены на золото в будущем. Цель его — установить цену покупки золота намного раньше, чем хеджер будет покупать золото. При этом хеджер приобретает контракт, дающий ему право купить золото через какой-то срок по цене, установленной в контракте в день его приобретения.

Хеджирование на понижение представляет собой операцию по продаже срочных контрактов. Оно применяется в тех случаях когда необходимо застраховаться от возможного снижения цены на золото в будущем. Цель его — установить цену продажи золота раньше, чем хеджер будет продавать золото. В этом случае хеджер продаёт контракт, дающий ему право продать золото через какой-то срок по цене, установленной в контракте в день его продажи.

Хеджирование осуществляется с помощью форвардного контракта или опциона.

Форвардный контракт по золоту представляет собой обязательство для двух сторон ( продавца и покупателя), заключивших этот контракт, то есть продавец обязан продать, а покупатель обязан купить определённое количество золота по зафиксированной в контракте цене в определённый день. Форвардная операция осуществляется путём заключения между продавцом и покупателем форвардного контракта.

Преимущество форвардной операции проявляется в отсутствии предварительных затрат на эту операцию и в защите от неблагоприятного изменения цен на золото.

Недостатком являются потенциальные потери, связанные с риском упущенной выгоды.

Пример

Хеджер заключил форвардный контракт сроком на два месяца на покупку <metricconverter productid=«11 000 г» w:st=«on»>11 000 г золота марки ЗЛА-1П по форвардной цене 70 руб. за <metricconverter productid=«1 грамм» w:st=«on»>1 грамм.

Через два месяца на рынке золота могут возникнуть две ситуации :

1-я ситуация:

Цена на золото составляет 72 тыс. руб. за 1грамм.

Тогда хеджер откажется от опциона и купит золото на наличном рынке. Экономия денежных средств ( потенциальная выгода) хеджера с учётом уплаченной им премии составит 38, 5 млн. Руб /(72-76)*11 000 — 5 500/

2 ситуация.

Цена на золото составит 81 тыс. руб. за <metricconverter productid=«1 г» w:st=«on»>1 г. Тогда хеджер реализует опцион и покупает золото по указанной страйк цене.Экономия денежных средств составит / (76- 81 ) *11 000 -5000/

Фьючерсные операции. Они проводятся либо с золотом как физическим металлом, либо с ценными бумагами, обеспеченными золотом. Фьючерсные операции — это купля -продажа активов по цене, фиксируемой в момент заключения сделки с исполнением операции через определённый промежуток. Здесь участвуют два субъекта продавец актива и покупатель актива. При торговле золотыми фьючерсами важно :

·                   предвидеть изменение цены золота в будущем по сравнению с датой её покупки

·                   постоянно следить за изменением цены золота в течение всего срока действия фьючерса и, уловив нежелательную тенденцию, своевременно избавиться от фьючерсного контракта

Механизм фьючерсных операций с золотом аналогичен фьючерсным сделкам с валютой.

В настоящее время получили распространение виды сделок с опционами- это опционы с фьючерсными контрактами, в основе которых лежит золото. Торговля опционами с фьючерсными контрактами ведётся практически на всех фьючерсных биржах параллельно с торговлей фьючерсными контрактами. Преимуществом с фьючерсными контрактами, которые представляют производное от производного или, образно говоря, фиктивный капитал в квадрате, по сравнению с другими видами опционов является доступность цен, что облегчает заключение сделок, а также простота и дешевизна реализации опциона ( ёмкость фьючерсного рынка больше, чем рынка реального товара ).
Табл. 2 Данные об опционах с фьючерсными контрактами на Нью-Йоркской срочной товарной бирже COMEX



Табл. 3 Котировки фьючерсных контрактов на золото на биржах COMEXи MACE



Цены на драгоценные металлы снижаются 6 апреля на фоне бурного роста аппетита к риску. Желтый металлы игнорирует сигналы инфляции и ослабление доллара, поскольку инвесторы испытывают жажду к более доходным инструментам. Рынки повсеместно входят в зону «бычьего» тренда, привлекая все новые группы инвесторов, которые ранее придерживались защитных стратегий. Государственные облигации с фиксированной доходностью отступают вместе с золотом. Однако предупреждения о конце дефляции сообщают, что падение котировок желтого металла не будет продолжаться вечно.

По итогам торгов в пятницу 3 апреля на подразделении COMEX Нью-йоркской товарной биржи, июньский контракт на поставку золота подешевел на $11,60, или 1,3%, до $897,30 за тройскую унцию. За неделю наиболее активно торгуемый фьючерс потерял 3%, а рост с начала года составил лишь 1,5%. Майский контракт на поставку серебра снизился на $0,29, или 2,2%, до $12,735 за тройскую унцию. За неделю металл подешевел на 4%, а с начала года серебро все еще выше на 13%. Июльский контракт на поставку платины вырос на $0,50 до $1166,30 за тройскую унцию. За неделю металл подорожал на 2,5%, а с начала года прибавил 24%. Июньский контракт на поставку палладия прибавил $2,15 до $224,95 за тройскую унцию. За неделю металл вырос на 0,6%. Вечерний лондонский фиксинг 3 апреля составил: $905 за унцию золота, $1159 за унцию платины и $221 за унцию палладия.

Золото продолжает двигаться по нисходящей траектории, уступая давлению фондовых рынков. Индекс SNP 500 завершил очередную неделю ростом на 2,7%, а за предыдущие три недели вырос на 19%, что является сигналом к «бычьему» рынку. Аппетит к риску растет повсеместно на фоне скромных инфляционных данных. Функция золота в качестве защитного механизма от обесценивания денег пока неактуальна.

Поскольку рынок акций заметно обогнал любые консервативные инструменты по доходности, а также вошел на «бычью» территорию, то инвесторы скорее ждут роста от акций, чем повышенных доходов от государственных облигаций. Казначейские долги США снижаются под давлением растущих ожиданий инфляции. Впрочем, защищенные от инфляции бонды оказались более устойчивыми. ЗамартTIPS (Treasury Inflation Protected Securities) принеслиинвесторам6,1% дохода. Все известные фонды, управляющими портфелями из бондов, сосредотачивают свое внимание именно на защищенных от инфляции обязательствах, что также дает основание рассчитывать на некоторые перспективы для золота.

Однако в настоящий момент металл находится под сильным давлением, что отражается на резервах паевых инвестиционных фондов. Пока данный процесс почти незаметен, но он уже начался. Резервы SPDR Gold Trust, крупнейшего золотого фонда, снизились 3 апреля до 1127,37 Т. с 1127,44 Т. 2 апреля. Крупнейшие держатели также намерены распродавать золото. На встрече G20 на прошлой неделе было решено, что Международный Валютный Фонд продаст 403 т золота из своих запасов, оцениваемых в 3217 Т., чтобы профинансировать различные программы помощи наиболее пострадавшим от кризиса странам. Другим удручающим сигналом для золота может стать уход инвесторов из защитного инструмента с целью вложения средств в проблемные активы, которые помогает выкупать американское правительство по средствам обеспечения плеча. В подобной ситуации данные вложения могут принести баснословные прибыли в отличие от золота, которое рискует свалиться до значений ниже отметки в $800.

В ближайшей перспективе для золота наступает достаточно слабый сезон, когда снижаются продажи физического золота и ювелирных украшений. Импорт золота в Индии уже находился около нуля в последние два месяца и может остаться таковым до тех пор, пока цена не снизится и не стабилизируется на более низком уровне районе $750 за тройскую унцию. С технической стороны у золота вполне явные перспективы упасть до уровня в $850, затем до $800 за унцию. Впрочем, из поддерживающих факторов стоит выделить начавшийся сезон квартальных отчетов, который может изменить ситуацию на фондовых рынках и принести новые тревоги инвесторам. Впрочем, в более отдаленной перспективе может со всей силой вновь обозначиться проблема инфляции из-за масштабных финансовых вливаний в мировую экономику.

По состоянию на 15:04 мск на спот рынке, тройская унция золота подешевела на $17, унция серебра упала на $0,34, унция платины снизилась на $4, а палладия подорожала на $6. Утренний фиксинг пяти европейских банков в Лондоне составил: $879,50 за унцию золота, $12,41 за унцию серебра, $1153 за унцию платины и $223 за унцию палладия.

Перспективы золота на ближайшее время мало чем могут обрадовать инвесторов. Рост на фондовых рынках и достаточно низкий риск инфляции пока не дает оснований верить в бурный рост котировок. Более того, начавшееся сокращение резервов инвестиционных фондов может приобрести резкий характер, что в свою очередь приведет к резкому снижению спроса на рынке и падению котировок до минимальных за последний год значений.




3. Развитие рынка ДМ и ДК в России
3.1 Проблемы развития и рекомендации по рынку ДМ и ДК в России
Россия относится к числу стран с богатейшими запасами драгоценных металлов и драгоценных камней, традиционно находится в первом ряду производителей драгоценных камней, золота и других драгметаллов, занимая ведущее место на мировом рынке.

В России из драгоценных металлов добывается — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), из драгоценных камней — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг и уникальные янтарные образования.

Месторождения, содержащие драгоценные металлы, в основном сосредоточены в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, здесь добывается до 98% от общего количества драгоценных металлов.

За 2008 год по сравнению с 2007 годом добыча и производство золота увеличилось на 13,3 %. и составило 184,5 тонны. В списке ведущих золотодобывающих компаний России с объемом добычи свыше 1 т/год находятся 25 предприятий. Их доля в 2007-2008 годах возросла и достигла 75 % объема общей российской добычи.

В недрах России содержится значительная часть мировых запасов серебра: 10 % составляют его ресурсы, 9,1% — запасы, 5,3% — добыча, 0,7% — потребление. Добыча серебра в России составила за 2006 год — 1251 тонны, за 2007 год — 1123 тонны.

Добыча в России палладия составила за 2006 год — 103,8 тонны, за <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. — 94 тонны, платины за 2006 год -33,5 тонны, за 2007 год -27,4 тонны. Основной объем производства металлов платиновой группы в России приходится на ОАО «ГМК „Норильский никель“.

Что касается драгоценных камней, то за исключением природных алмазов, изумрудов и александритов, по экспертным оценкам, в настоящее время в России месторождений других драгоценных камней рентабельных для освоения не имеется. При этом изумруды с александритами уже более 10 лет в России практически не добываются. Так, Малышевское месторождение изумрудов является одним из крупнейших в мире и крупнейшим в Европе.

Разведанные запасы изумрудов составляют свыше 61 тысячи кг, их стоимость оценивается в 0,9-1 млрд. долларов США. Федеральным агентством по недропользованию, в связи с многочисленными нарушениями Закона Российской Федерации „О недрах“, право пользования недрами Малышевского изумрудно-бериллиевого месторождения, предоставленное „Зелен Камень“ ЗАО, было прекращено. Краткосрочное право пользования недрами (на 1 год) 02 .07.2008 г. передано ФГУП „Калининградский янтарный комбинат“, но до настоящего времени добыча изумрудов на месторождении не ведется.

В настоящее время Россия занимает первое место в мире по запасам и добыче алмазов. В России добывается 17% (на сумму 2,3 млрд.долл. в год) от общего объема добычи природных алмазов в мире. Почти все природные алмазы добываются ОАО „АК “АЛРОСА».

Вместе с тем, дальнейшее развитие отрасли сдерживает ряд проблем. В числе этих проблем те, которые связанны с поисками, разведкой и добычей драгоценных металлов и драгоценных камней.

Особенностью минерально-сырьевой базы драгоценных металлов России является недостаточная изученность ее перспективных площадей, рудных полей и месторождений. При значительных прогнозных ресурсах в России увеличивается дефицит разведанных и подготовленных к освоению запасов, особенно легкообогатимых богатых руд. Более 25% рудного золота сосредоточено в крупных месторождениях труднообогатимых золото-сульфидно-кварцевых руд с низким содержанием металла.

Запасы россыпного золота в главных золотодобывающих регионах быстро истощаются, а разведанные месторождения отличаются низким качеством «песков» и размещены преимущественно в труднодоступных районах Чукотского АО, Республики Саха (Якутия), Магаданской и Иркутской областей. Россия – единственная страна-продуцент драгоценных металлов, в которой россыпные месторождения играют такую важную роль, добыча золота из россыпных месторождений составляет около 40 % от всей добычи золота. При этом из года в год прослеживается тенденция сокращения добычи золота из россыпных месторождений.

Наметившийся в последние годы рост производства золота из коренных месторождений не стабилен в связи с закрытием старых предприятий и превышением погашения запасов полезных ископаемых над их приростом. Сырьевая база россыпных месторождений вследствие длительной эксплуатации в последние годы истощена, однако потенциал россыпной добычи золота может еще на долгие годы обеспечить значительный вклад в отечественную золотодобычу. По причине истощения месторождений прогнозируется спад производства металлов платиновой группы в основном районе их добычи — Красноярском крае.

В настоящее время насчитывается около 400 предприятий по добыче золота из россыпей. Большую их часть составляют малые предприятия численностью работающих не более 50 человек, добывающих менее <metricconverter productid=«100 кг» w:st=«on»>100 кг в год. Количество малых предприятий в россыпной золотодобыче продолжает сокращаться по причине нерентабельности разработки удаленных мелких месторождений драгметаллов, и как следствие – банкротства данных предприятий. Потеря одного рабочего места в горнодобывающей отрасли влечет за собой потерю 10 – 15 обслуживающих его рабочих мест, поэтому сохранение уровня золотодобычи из россыпных месторождений имеет высокое социальное значение. Малые предприятия, в основном ведут разработку месторождений драгоценных металлов, относящихся к категории мелких по величине (объему) запасов, с низким содержанием золота в россыпях. Разработка этих месторождений в действующих условиях налогообложения становится экономически неэффективной.

То, что налог на добычу полезных ископаемых ( далее – НДПИ) при добыче концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, не диффенцируется, не стимулирует пользователей недр к вовлечению в эксплуатацию трудноизвлекаемых руд, месторождений с низким качеством запасов, а также находящихся в труднодоступных районах.

Одна из причин снижения уровня добычи драгоценных металлов из россыпных месторождений — увеличение издержек, связанных с производством — ростом энерготарифов, цен на дизельное топливо, технику и материалы. Несмотря на то, что в мире наблюдаются тенденции роста цен на драгоценные металлы, это повышение не компенсирует увеличение себестоимости добычи драгоценных металлов.

Система лицензирования поисковых, разведочных и добычных работ не стимулирует их развития. Причина — забюрократизированная процедура получения прав пользования недрами, как для геологического изучения, так и для разведки и добычи. В среднем от подачи заявки до получения лицензии проходит 17 месяцев; число обращений в согласующие органы для получения разрешительной и отчетной документации в сфере недропользования доходит до 20. В результате, недропользователи вынуждены длительное время ожидать исполнения процедур, определенных законодательством.

Многие проблемы регионов, где находятся месторождения драгоценных металлов и драгоценных камней, связаны с развитием инфраструктуры добычи этих полезных ископаемых. Особенно остро этот вопрос стоит в развитии добычи драгоценных металлов и драгоценных камней в районах Крайнего Севера. Осваивать эти территории без создания соответствующей инфраструктуры крайне сложно. При этом за последние годы была выработана форма участия государства в поддержке развития горнодобывающей отрасли — участие в создании транспортной и энергетической инфраструктуры в районах добычи полезных ископаемых.

Практика недропользования выявила пробелы в законодательных актах, регулирующих отношения в сфере недропользования. Так, Законом Российской Федерации «О недрах» не урегулированы такие вопросы, как изменение границ предоставленных в пользование участков недр на глубину и по площади; определение соответствия границ лицензионного участка расположению месторождения; процедура возврата части участка недр, возможность разделения, расширения или объединения лицензионных участков.

Следующий блок проблем, сдерживающих развитие рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, касается вопросов развития алмазно-гранильной и ювелирной промышленности. Анализ законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, а также правоприменительной практики, выявил в них противоречия.

Так, Федеральным законом от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусмотрена с одной стороны обязательность аффинажа драгоценных металлов (статья 20), а с другой стороны позволяется использовать лом и отходы драгоценных металлов собственного производства, минуя аффинаж (статья 22), что вызывает необоснованные претензии правоохранительных органов к организациям, производящим изделия из драгоценных металлов.

В связи принятием Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» из законодательства, регламентирующего оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, исключена норма об обязательной продаже добытых и произведенных драгоценных металлов или драгоценных камней государству. Вместе с тем, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за уклонение от обязательной продажи драгоценных металлов и драгоценных камней государству.

Считается, что одним из сдерживающих факторов для развития ювелирной промышленности России является взимание налога на добавленную стоимость (далее- НДС) с золота, продаваемого в слитках. В мировой практике продажа золота в слитках не облагается НДС. Действующим законодательством предусмотрено освобождение от НДС при покупке золота только при использовании «металлических» счетов в банках. При продаже золота ювелирным и иным предприятиям, а также физическим лицам взимается НДС со всей стоимости по максимальной ставке.

Также на развитие ювелирной промышленности оказывают негативное влияние таможенные пошлины на ввоз драгоценных камней, не добываемых в Российской Федерации.

Статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация необработанных алмазов обрабатывающим предприятиям всех форм собственности относятся к операциям не подлежащим налогообложению НДС. Однако организации добывающие и реализующие необработанные алмазы отказываются от использования данной льготы с целью снижения себестоимости добычи и реализации алмазов, что ставит алмазогранильную промышленность в крайне сложное финансовое положение, учитывая сложившиеся длительные сроки возврата НДС из бюджета.

Еще одной проблемой является нелегальный оборот драгоценных камней и металлов. Согласно экспертным оценкам, годовой объем реализации незаконно ввезенной ювелирной продукции иностранного производства составляет не менее 50 млрд. рублей, что ограничивает развитие российской ювелирной промышленности.

Существует проблема клеймения ювелирных изделий, поставляемых на экспорт, так как с российским государственным пробирным клеймом невозможно реализовать ювелирные изделия, предназначенные для продажи под известными зарубежными торговыми марками.

Кроме того, клеймение всех без исключения ювелирных изделий из драгоценных металлов без установления нижнего технического предела по весу изделий целесообразности государственного клеймения, не позволяет сократить сроки на опробование и клеймение ювелирных изделий, снизить затраты изготовителей на эти операции и повысить рентабельность производства мелких ювелирных изделий.

В настоящее время рынок драгоценных металлов и драгоценных камней России подвержен избыточному регулированию и контролю со стороны десятка административных органов. Это и налоговые органы, МВД России, Минэкономразвития России, Минприроды России, Роснедра, Гохран России, Федеральная пробирная палата и другие.

В целях повышения конкурентоспособности по сравнению с аналогичными зарубежными компаниями, участники рынка драгоценных металлов и драгоценных камней должны быть защищены от необоснованного вмешательства органов государственного надзора в их деятельность и от возможности возникновения необоснованной зависимости их экономики от действия (бездействия) органов государственного надзора.
3.2 Перспективы развития РДМ и ДК в России
По данным Пробирной палаты РФ, с 1998 года рост ювелирной промышленности стабильно составлял от 34 до 35%. Рост в 1-м квартале 2004 года составил 26%, во 2-м — 23%, в 3-м — 21%. Рост объемов торговли ювелирными изделиями составляет 12-15% в год, что является самым высоким уровнем за всю историю российской ювелирки. По мнению специалистов, российская золотодобывающая и ювелирная промышленность развивается темпами, сопоставимыми только с топливной отраслью. А поэтому сейчас необходима интеграция в международные рынки, поскольку темпы роста отрасли превышают рост покупательной способности населения.

За прошедшие шесть лет в России сформировался новый рынок драгоценных металлов. Наиболее активными его участниками (кроме государства) являются коммерческие банки. Их деятельность на этом новом сегменте рынка активизировалась с целью привлечения капиталов для развития золотодобывающей отрасли.

Появилась также такая услуга как покупка населением слитков золота. За некоторое время на руках населения оказалось около 7 т золота в мерных слитках. Коммерческие банки стали задумываться о проблеме последующего выкупа слитков. Банки готовы предоставить эту услугу, и если бы поправки к закону об НДС были бы приняты в полной мере, ликвидность рынка мерных слитков могла бы существенно возрасти. Вообще, в последнее время золото нередко сравнивают по надежности вложения средств с валютой. На самом деле, это не совсем оправданно. Речь, скорее, должна идти о диверсификации средств предприятий, банков, других юридических и физических лиц с точки зрения распределения рисков. Их средства можно разместить в недвижимость, ценные бумаги, в различные проекты. Вложения в золото наиболее надежны и являются средством защиты от инфляции.

Вообще же, будущее российского рынка (как и дальнейшее развитие нового банковского рынка) связано с формированием холдингов, способных гибко маневрировать как природными, так и финансовыми ресурсами, обеспечивая устойчивость своего финансового положения при разной конъюнктуре рынка драгоценных металлов и камней.




Список литературы
1.                 Федеральный Закон РФ от 26 марта <metricconverter productid=«1998 г» w:st=«on»>1998 г. 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

2.                 Федеральный Закон РФ от 9.10.92 г. N 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле».

3.                 Федеральный закон от 17.05.2007 № 85-ФЗ

4.                 Закон российской федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г.

5.                 Постановление Правительства РФ от 15 мая <metricconverter productid=«1999 г» w:st=«on»>1999 г. 537 «О порядке согласования вопроса о создании государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней субъекта Российской Федерации».

6.                 Указание от 11 апреля 2000 года 776 — У «О внесении дополнений в отдельные нормативные акты банка России»

7.                 Инструкции Банка России от 30.11.2000 № 94-И.

8.                 Инструкции Банка России от 14.01.2004 № 109-И

9.                 Письмо Управления МНС России по г. Москве от 17.09.2002 № 24-14/43091

10.             Письмо Минфина России от 10.07.2007 № 03-07-05/40

11.             Письмо Ассоциации российских банков от 06.06.2007 № А-02/5-298,

12.             Письмо Минфина России от 22.01.2007 № 03-07-15/07

13.             Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

14.             Письмо Ассоциации российских банков от 29.03.2007 № А-01/5-169

15.             Балабанов И.Т. Драгоценные металлы и драгоценные камни.- М.: Финансы и статистика, 2003. — 185 с.

16.             Басов А.И. Роль золота и других драгоценных металлов в составе золотовалютных резервов // Финансы и кредит. 2003. 3. — С. 22-27.

17.             Бауэр В. Золото в системе цифровых денег // Финансист. 2001. 9. С. 68-74.

18.             Закон российской федерации «О валютном регулировании и валютном контроле», <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г.

19.             А. В. Касаткин «Драгоценные металлы. Правовое регулирование сделок» Издательство Юридический дом «Юстицинформ», 2001 год.

20.             «Основы банковской деятельности» Учебное пособие. Издательство «Весь мир», 2001 год.

21.             «Банки и банковское дело» Учебное пособие для вузов под редакцией д. э. н. проф. И. Т. Балабанов. «Питер» <metricconverter productid=«2001 г» w:st=«on»>2001 г.

22.             «Банковское законодательство Российской Федерации» Сборник федерального законодательства по банковскому праву. Москва, издательство «Экономика» 2001 год.

23.             «Золото: прошлое и настоящее» под редакцией В.И. Букато и М.Х. Лапидуса. Москва, «Финансы и статистика» 1998 год.

24.             И.Т. Балабанов «Драгоценные металлы и драгоценные камни: операции на российском рынке». Москва «Финансы и статистика» 1998 год.

25.             Гусев К.Н. Золото: Современный инвестиционный аспект. Дис.канд.экон.наук. — М., 2000. -с.64-66.

26.             Сазонов В.Г. Планирование и прогнозирование в условиях рынка: Учебное пособие. — Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2001. — 146 с.

27.             «Вестник Банка России» от 21.01.2008 № 2

28.             Интернет-страница «РДМК»

29.             Интернет-страница «Сбербанк России».

30.             Интернет-страница «Страницы золотопромышленника».

31.             Интернет-страница «Банк России».




Приложение 1
Сбербанк

Котировки золота, серебра, платины и палладия в обезличенном виде на 17.04.2009



Цена реализации золота в мерных слитках на 17.04.2009



Цена реализации серебра в мерных слитках на 17.04.2009



Цена реализации платины в мерных слитках на 17.04.2009



Цена реализации палладия в мерных слитках на 17.04.2009




Приложение 2
Краткий словарь терминов

Драгоценные металлы — аффинированные драгоценные металлы (слитки); золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), соответствующие государственным и отраслевым стандартам РФ или международным стандартам качества, а также монеты из драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия), за исключением монет, являющихся валютой РФ.

Слитки драгоценных металлов — стандартные или мерные слитки российского производства, соответствующие государственным стандартам, действующим в РФ, и зарубежного производства, соответствующие международным стандартам качества, принятым Лондонской Ассоциацией участников рынка драгоценных металлов и участниками Лондонского рынка платины и палладия.





Стандартные слитки — слитки драгоценных металлов, изготовленные и маркированные российскими (до <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. советскими) аффинажными организациями в соответствии с действующими государственными и отраслевыми стандартами и имеющие следующие номиналы массы и пробы: а также слитки иностранного производства, соответствующие международным стандартам качества.

Мерные слитки — слитки драгоценных металлов, изготовленные и маркированные российскими (до <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. советскими) аффинажными организациями в соответствии с действующими государственными, отраслевыми стандартами и стандартами предприятий, а также слитки иностранного производства, соответствующие международным стандартам качества, массой <metricconverter productid=«1 кг» w:st=«on»>1 кг и менее с содержанием химически чистого основного драгоценного металла не менее 99,99% лигатурной массы слитка.

Порошки драгоценных металлов — порошки металлов платиновой группы, изготовленные российскими (до <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. советскими) аффинажными организациями в виде порошкообразной субстанции с содержанием в ней химически чистого основного драгоценного металла не менее 99,90% лигатурной массы порошка, упакованной в стеклянные ампулы и пластмассовые банки с маркировкой предприятия-изготовителя массой нетто:

Прокат — холоднокатаные полосы драгоценных металлов, изготовленные и маркированные российскими (до <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. советскими) аффинажными организациями и поставляемые в качестве довесков к партиям соответствующих слитковых драгоценных металлов для достижения заданной массы партии.





Гранулы — аффинированное серебро в гранулах, изготовленное российскими (до <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г советскими) аффинажными организациями и поставляемое в качестве довесков к партиям серебра в стандартных слитках для достижения заданной массы партии

Масса в лигатуре — фактическая общая масса сплава или порошка, содержащего драгоценный металл.

Проба — процентное содержание драгоценного металла в сплаве, порошке.

Металлические счета — счета, открываемые банком для ведения и учета операций с драгоценными металлами.

Металлические счета ответственного хранения — счета клиентов для учета драгоценных металлов, переданных на ответственное хранение в банк с сохранением при этом их индивидуальных признаков (наименование, количество ценностей, проба, производитель, серийный номер и др).

Обезличенные металлические счета — счета, открываемые банком для учета драгоценных металлов без указания индивидуальных признаков и ведения операций их привлечения и размещения.




Приложение 3
Дополнительные сведения

Объем добычи золота в мире составляет около 2600 т в год. Ежедневный оборот золота на Лондонской бирже цветных металлов — примерно 900 т.

Россия входит в число 6 стран, имеющих крупнейшие по запасам золоторудные месторождения. До <metricconverter productid=«2015 г» w:st=«on»>2015 г. в РФ будет введено в строй еще около 40 золотых месторождений, а уровень золотодобычи предполагается увеличить вдвое.

Всего в РФ золото добывают 639 предприятий в 28 регионах. При этом 25% суммарной добычи приходится на 141 предприятие, у которых производительность составляет от 100 до <metricconverter productid=«150 кг» w:st=«on»>150 кг золота в год; 17% — иа 29 предприятий производительностью от 500 до <metricconverter productid=«1000 кг» w:st=«on»>1000 кг золота в год; 50% добычи обеспечивают всего 26 предприятий, их производительность — более 1 т золота в год (данные Союза золотопромышленников за <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г.).

Добыча 1 т золота стоит не менее 1 млн долл.




Приложение 4
Данные биржи LondonGoldMarketFixingLimitedпо стоимости драгоценных металлов29.04.2008 г.- 14.04.2009 г.
Золото Динамика цен с 29.04.2008 по 14.04.2009

<img border=«0» width=«472» height=«322» src=«ref-1_1777495680-20364.coolpic» v:shapes="_x0000_i1031">    продолжение
--PAGE_BREAK--