Реферат: Пенсионный фонд РФ
--PAGE_BREAK--В настоящее время в субъектах Российской Федерации осуществляют свою деятельность 133 Негосударственных Пенсионных фонда[4].С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.
Российский пенсионный закон 1990 года — по существу стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в полностью автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования[5]. Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен).
В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью). Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда.
Развитие собственных источников финансирования должно было достигаться улучшением собираемости тарифов взносов на указанные цели. Переориентация каналов поступления финансовых ресурсов на пенсионные цели на преимущественное использование страховых методов имела глубокое экономическое содержание и социальные последствия для развития рыночных отношений и эффективной деятельности системы пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан.
В части организационной структуры управления деятельностью по назначению и выплате государственных пенсий была сохранена прежняя система — через государственные органы социального обеспечения (в последующем — социальной защиты населения). [40, с.662]. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 9 октября 2000г. № 118 «О создании управлений ПФР в федеральных округах» с целью координации и контроля за деятельностью отделений Пенсионного фонда в федеральном округе; взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации; координации программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан; взаимодействия с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда созданы управления Пенсионного фонда России в 7 федеральных округах (Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном), утверждено Типовое положение об Управлении Пенсионного фонда РФ в федеральном округе.
В 1996 году вступил в силу федеральный закон от 01 марта 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в пяти субъектах РФ, а с 01 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, в соответствии с которым к органам ПФР перешло от кадровых служб работодателей ведение учета пенсионных прав работающих граждан. В реформируемой пенсионной системе основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не трудовой стаж, как в старой пенсионной системе, а учтенный страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника работодатель. В 1997 в системе ПФР был создан Информационный центр персонифицированного учета, который ведет базу данных персонифицированного учета центрального уровня.
До 2001 года источником формирования бюджета ПФР были страховые взносы. Пенсионный фонд сам обеспечивал целевой сбор страховых взносов, осуществлял администрирование, а также осуществлял финансирование расходов, связанных с выплатой государственных пенсий. После внесения в 2000 году поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации формой платежа в систему государственного пенсионного страхования вместо взноса стал налог, точнее часть единого социального налога, которая направлялась на финансирование пенсионных выплат.
С вступлением в 2001 году этих норм налогового законодательства в силу ПФР прекратил самостоятельный сбор средств для финансирования пенсионных выплат и передал эти функции налоговым органам.
2002 год – начало пенсионной реформы. Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, на сегодняшний день крупнейший социальный проект в Российской Федерации.
Структура пенсии в настоящее время состоит из базовой, страховой и накопительной частей.
Большое значение приобрело внедрение сетевой технологии назначения пенсий, которая позволяет быстро решать вопросы при обслуживании населения путем создания и внедрения многочисленных «клиентских служб». Клиентские службы не только обеспечивают оперативный ежедневный прием пенсионеров, страхователей и застрахованных лиц, но и дают возможность значительно сократить сроки назначения трудовых пенсий.
Важным результатом реформирования пенсионной системы стало то, что люди начали задумываться о том, какая пенсия ждет их в будущем и что нужно сделать уже сейчас, чтобы пенсия была достойной.
В 2004 году осуществлена замена основной части льгот, предоставляемых государством гражданам, проживающим на территории Российской Федерации. Функции по установлению и выплате ежемесячных денежных выплат возложены на органы Пенсионного фонда Российской Федерации[6].
Совершенно новое направление в деятельности органов Пенсионного фонда Российской Федерации — это работа с материнским (семейным) капиталом.
С 1 января 2007 года в Пенсионный фонд создает федеральный регистр семей, имеющих право на дополнительную государственную поддержку в связи с рождением (усыновлением) второго или последующих детей[7].
С 1 января 2009 года стартовала Программа государственного софинансирования пенсии — государство будет осуществлять софинансирование накопительной части трудовой пенсии граждан. Часть взносов на накопительную часть будущей пенсии платит гражданин, другую часть платит государство.
Год
Основные этапы развития ПФ России
1990
1996-1998
1999-2001
2001
2002
2004
2007
2009
Образование Пенсионного Фонда России с целью сбора и аккумуляции страховых взносов на пенсионное обеспечение
Развитие системы персонифицированного учета
Передача функций по назначению и выплате государственных пенсий из органов социальной защиты в органы Пенсионного фонда
Передача функций по сбору страховых взносов в налоговые органы Пенсионного фонда
Начало пенсионной реформы
«Монетизация льгот»
«Материнский капитал»
Программа «Софинансирования»
Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации — один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы — перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
Пенсионная система России является составной частью государственного социального обеспечения. Основные принципы пенсионного обеспечения в нашей стране — всеобщность, обязательность, гарантированность, независимость от форм собственности, соответствуют международной практике.
1.2.2 Задачи и функции Пенсионного фонда РФ
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд значимых функций:
— целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде РФ (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ);
— организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
— капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
— контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
— организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
— межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
— изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
— проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
— разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Ключевые задачи Пенсионного фонда: учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначение и выплата пенсий и социальных выплат. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих, выплаты ветеранам, инвалидам и т.д. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров[8].
1.2.3 Структура Пенсионного фонда РФ
ПФР и подчиненные ему органы составляют единую централизованную многоуровневую систему, управляющую средствами обязательного пенсионного страхования в России:
1) федеральный уровень — ПФР (правление, исполнительная дирекция);
2) федеральные округа Российской Федерации — управления ПФР в федеральных округах (структурные подразделения ПФР);
3) уровень субъектов Российской Федерации — территориальные отделения ПФР (в соответствующих регионах);
4) местный — городской (районный) уровень — управления (отделения) ПФР в городах (районах).
Нижестоящие органы подотчетны вышестоящим органам.
SHAPE \* MERGEFORMAT <lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shapetype id="_x0000_t75" coordsize=«21600,21600» o:spt=«75» o:divferrelative=«t» path=«m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe» filled=«f» stroked=«f»><path o:extrusionok=«f» gradientshapeok=«t» o:connecttype=«rect»><lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shape id="_x0000_s1027" type="#_x0000_t75" o:divferrelative=«f»><fill o:detectmouseclick=«t»><path o:extrusionok=«t» o:connecttype=«none»><lock v:ext=«edit» text=«t»><shapetype id="_x0000_t202" coordsize=«21600,21600» o:spt=«202» path=«m,l,21600r21600,l21600,xe»><path gradientshapeok=«t» o:connecttype=«rect»><img width=«612» height=«327» src=«dopb423717.zip» v:shapes="_x0000_s1026 _x0000_s1027 _x0000_s1028 _x0000_s1029 _x0000_s1030 _x0000_s1031 _x0000_s1032 _x0000_s1033 _x0000_s1034 _x0000_s1035 _x0000_s1036 _x0000_s1037 _x0000_s1038 _x0000_s1039 _x0000_s1040 _x0000_s1041 _x0000_s1042"><lock v:ext=«edit» rotation=«t» position=«t»>
Рис. 1. Структура Пенсионного фонда
На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается правлением ПФР и его исполнительным органом — исполнительной дирекцией. В субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения ПФР, являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате пенсий. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий.
В целом для ПФР как страховщика характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне, начиная с выполнения основных функций в области пенсионного обеспечения и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионного фонда.
ПФР и его нижестоящие органы не являются органами исполнительной власти. Такие фонды должны строиться на принципах обязательного социального страхования, в том числе закрепленных в Законе об основах обязательного социального страхования[9]. Исходя из этих принципов, обязательное пенсионное страхование, а соответственно и средства ПФР, не являются государственными. Они должны рассматриваться как собственность самих застрахованных граждан по этой системе страхования и лиц (физических и юридических), уплачивающих страховые взносы в ПФР. Все средства, уплачиваемые в виде страховых пенсионных взносов, должны распределяться между пенсионерами с учетом их трудового вклада. (Под ним обычно понимают продолжительность трудовой деятельности, т.е. длительность уплаты страховых взносов, и уровень оплаты труда, с которой взимались такие взносы.) В этом и проявляется главная черта обязательного пенсионного страхования — ее коллективный солидарно-распределительный характер, что определяет саму сущность и смысл такого страхования.
В России в настоящее время такой солидарно-распределительной системы обязательного пенсионного страхования в чистом виде нет. С принятием в декабре <metricconverter productid=«2001 г» w:st=«on»>2001 г. новых пенсионных законов изменилась сама сущность существовавшей до этого системы обязательного пенсионного страхования. В структуру трудовой (страховой) пенсии наряду с ее базовой и страховой частями принудительно (в обязательном порядке) введена накопительная часть. (Во многих зарубежных странах существует подобная накопительная пенсия. Она обычно функционирует вне системы обязательного пенсионного страхования. Граждане добровольно избирают варианты пенсионных накоплений, но только в порядке негосударственного пенсионного страхования.) В настоящее время в России вместо солидарно-распределительной страховой пенсионной системы функционирует индивидуально-накопительная пенсионная система, которая сохраняет отдельные распределительные черты. ПФР и его нижестоящие органы не должны быть органами государственной власти. (В настоящее время они именуются государственными учреждениями.)
Руководство на федеральном уровне системой органов ПФР осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим органом — исполнительной дирекцией. Правление ПФР выполняет следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы расходов на административные нужды, включая фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем — ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда; решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда.
Правление ПФР как коллегиальный орган не является постоянно действующим. Поэтому для функционирования системы фонда создан постоянно действующий орган — исполнительная дирекция ПФР. На нее возложено решение следующих основных задач: формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов фонда; оперативное перераспределение финансовых ресурсов фонда между регионами страны; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.
продолжение
--PAGE_BREAK--В своей деятельности ПФР и его нижестоящие органы взаимодействуют со многими министерствами, ведомствами, иными организациями и их структурными подразделениями по вертикали. К их числу относятся: Минздравсоцразвития России и Минфин России; Минэкономразвития России; Россвязь; ФСС РФ и фонды обязательного медицинского страхования; Росстат; Минюст России; Банк России; Сбербанк России; Внешэкономбанк; управляющие пенсионные компании; Федерация независимых профсоюзов России и подведомственные всем им нижестоящие органы.
Взаимодействие с органами законодательной, исполнительной власти, органами местного самоуправления и вышеперечисленными организациями позволяет ПФР осуществлять свою деятельность.
Важным направлением деятельности ПФР является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, который был введен на территории отдельных административно-территориальных единиц субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля <metricconverter productid=«1996 г» w:st=«on»>1996 г. No 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Сотрудниками Фонда проводится также работа по изучению и обобщению практики применения нормативных актов, регулирующих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, и внесению предложений в законодательные органы по ее совершенствованию. В компетенцию Фонда входит проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.
Положение о ПФР предусматривает, что Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан, проводить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Наконец, на Пенсионный фонд возложена обязанность осуществления межгосударственного и международного сотрудничества РФ, участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
Для координации деятельности органов ПФР по вопросам реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными представителями Президента Российской Федерации созданы управления фонда в федеральных округах, которые являются структурными подразделениями исполнительной дирекции ПФР[10].
В субъектах Российской Федерации ПФР имеет свои региональные органы — территориальные отделения ПФР. Они действуют на основе положения о территориальных органах ПФР, которое утверждается правлением ПФР, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.
В число основных обязанностей территориального отделения ПФР входят: исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФР; организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств; финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организация работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплате трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация работы по ведению базы данных по пенсионерам; организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования; разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и т.д.; ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; решение других вопросов, отнесенных к компетенции отделения в соответствии с действующим законодательством РФ.
Обязательное пенсионное страхование на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (в дальнейшем — местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР. Местные пенсионные органы являются правопреемниками органов социальной защиты населения — в части назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР. Содержание их работы разнообразно. Оно включает в себя самые различные по своему характеру виды работ, а именно: прием документов для назначения пенсий; назначение, перерасчеты, выплата пенсий; доставка пенсий; финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности; прием населения по пенсионным вопросам; работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета; проверка соблюдения законодательства о пенсиях организациями всех форм собственности; организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения и т.д.
Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий местные пенсионные органы (в отдельных регионах — центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в территориальные отделения ПФР в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.
В свою очередь территориальные отделения фонда направляют заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств.
Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах.
Во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в территориальных отделениях ПФР и организациях федеральной почтовой службы, которая осуществляется контрольными и другими структурными подразделениями ПФР и его территориальными отделениями, соответствующими контрольными службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такой контроль проводится в виде ревизий, инвентаризаций, тематических проверок.
Во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств, который могут осуществлять соответствующие контрольные службы финансовых, налоговых органов, Счетной палаты Российской Федерации и пр.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что результатом развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет.
С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий.
По меркам истории почти два десятка лет – срок небольшой. Но социальная значимость сделанного огромна. Вдекабре 1990 года мы наблюдали переход от старой советской пенсионной модели к модели современной.
1.2. Правовое регулирование деятельности пенсионного фонда Российской Федерации
В соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 958 «О передаче в ведение Совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» Пенсионный фонд Российской Федерации находился в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и был ему подотчетен.
Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами были закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий.
Полномочия Президента Российской Федерации по передаче Пенсионному фонду Российской Федерации функций по назначению и выплате государственных пенсий были подтверждены высшей судебной инстанцией — Конституционным Судом Российской Федерации, который в постановлении от 25.06.2001 № 9-П определил, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.
С 2001 года в Российской Федерации началось преобразование пенсионной системы путем принятия ряда законодательных и подзаконных актов, ставших основой для новой пенсионной системы.
Так, положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации » определен новый статус ПФР (его территориальных органов) как страховщика по обязательному пенсионному страхованию и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Таким образом, в пенсионной системе Российской Федерации появились страховые принципы, гарантирующие застрахованному лицу при наступлении страхового случая осуществление выплаты пенсии в размере, пропорциональном размеру уплаченных за него работодателем (страхователем) страховых взносов.
Одновременно положениями Федерального закона от 31.12.2001 №198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» были внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части выведения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из состава единого социального налога (ЕСН).
Коренным образом изменилось законодательство в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
С 1 января 2002 года вступили в силу два федеральных закона, регламентирующих условия и порядок установления и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению соответственно Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ и«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее установления, финансирование которой осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» урегулировал порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, согласно новому пенсионному законодательству трудовая пенсия состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная — за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования.
Порядок инвестирования средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц урегулирован положениями федеральных законов от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ установил правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, определил особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также установил основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, указанный федеральный закон закрепил за Пенсионным фондом Российской Федерации новые права и обязанности как субъекта отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.
Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ определены полномочия и компетенция негосударственных пенсионных фондов как субъектов правоотношений в области обязательного пенсионного страхования.
Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вступившим в силу с 1 января 2004 года, изменен порядок регистрации страхователей в органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) и исключена обязанность страхователя сообщать в территориальные органы ПФР сведения о принятом в установленном порядке решении о ликвидации (реорганизации) организации, об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения. Согласно нормам действующего законодательства эта информация представляется в территориальные органы ПФР соответствующими налоговыми органами, в которых работодатели и самозанятые работники регистрируются в качестве налогоплательщиков.
Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» координация деятельности по вопросам внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В развитие вышеназванного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 было утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в котором уточнены функции и полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации.
Особого внимания заслуживает Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Указанным федеральным законом внесены значительные изменения в законодательство Российской Федерации, затрагивающие, в том числе, вопросы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.
Основным нововведением этого федерального закона является изменение порядка предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, путем их предоставления либо в виде набора социальных услуг, либо в денежном выражении (монетизация льгот). Функции по выплате этих сумм (ежемесячных денежных выплат) возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Важное значение в области поддержки лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, имеет постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», принятое во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Указанными Правилами определены порядок и условия предоставления названной компенсации лицам, имеющим на нее право.
продолжение
--PAGE_BREAK--Необходимо также отметить, что в развитие положений статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации приняты Федеральные законы от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и от 30.04.2008 № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», которые частично вступают в силу с 1 октября 2008 года.
Федеральные законы разработаны в целях повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, за счет введения механизма уплаты ими добровольных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, которая осуществляется за счет средств фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета.
Право на получение государственной поддержки в виде софинансирования дополнительных страховых взносов имеют лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов (в сумме не менее 2000 рублей в год) в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что на протяжении 18 лет деятельности Пенсионного фонда государство, анализируя ошибки и проблемы пенсионного обеспечения, вводит новые законы и дополнения к существующим законам, тем самым повышая уровень благосостояния населения страны, нуждающегося в пенсионном обеспечении.
Глава 2. Основные направления деятельности, перспективы развития
2.1. Основные направления деятельности ПФР
Осуществляя реформу, начавшуюся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства, Пенсионный фонд выполняет роль одного из активных участников управления социальной сферы страны и ее реформирования.[11]
Во всех краях, областях созданы управления ПФР, которые реализуют государственную политику в области пенсионного обеспечения.
Пенсионный фонд РФ является объектом, необходимым для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач.
Пенсионный фонд РФ – это орган государственной власти и управления. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет публично-властные полномочия по обеспечению конституционного права на государственную пенсию.[12]
Полномочия Пенсионного фонда РФ – государственного учреждения, имеющего специальную правоспособность, относятся к функциям органов исполнительной власти. Пенсионный фонд РФ образует централизованную систему с вертикальной структурой управления, единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетным вышестоящим.
Пенсионный Фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на выплату государственных пенсий, организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
Пенсионный Фонд РФ принимает участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Средства Пенсионного фонда направляются на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально – техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного Фонда и его органов.[13]
Предприятия, организации и учреждения, в том числе банки, представляют уполномоченным Пенсионного Фонда в районах и городах, ревизионной комиссии Фонда необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.
С <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г. согласно Указу Президента РФ №1709 Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют назначение и выплату государственных пенсий.
С <metricconverter productid=«2003 г» w:st=«on»>2003 г. специалисты Пенсионного фонда осуществляют следующие управленческие функции: назначение, перерасчет, выплата и доставка пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих, а также ежемесячных доплат к пенсиям отдельных категорий граждан.
Для пенсионирования этой категории в структуре Исполнительной дирекции ПФР было создано специализированное подразделение — Управление пенсионного обеспечения государственных служащих. За короткие сроки оно проделало значительный объем работы по приему от Министерства труда и социального развития Российской Федерации около 25 тыс. пенсионных дел соответствующих категорий получателей пенсии и ежемесячных доплат. Была проведена и модернизация программного обеспечения в связи с изменениями законодательства.[14]
Вот уже несколько лет подряд Пенсионный фонд России принимает активное участие в реализации социальных программ на территории нашей страны. Результатом этой деятельности ПФР стала реальная помощь тысячам ветеранов, инвалидов, пожилых людей, т.е. тем, кто больше всех сегодня нуждается в нашей помощи. Оказание адресной социальной помощи является одним из направлений такой ответственной деятельности ПФР.
Пенсионный Фонд осуществляет управление и финансирование расходов на социальные программы по следующим направлениям:
· оказание единовременной материальной помощи;
· газификация домовладений;
· празднование Дня Победы, проведение Дня пожилого человека и Дня инвалида.
Так, с 2000 года Пенсионным фондом Российской Федерации финансируются программы адресной социальной помощи пенсионерам и инвалидам, которые позволили существенно укрепить материально-техническую базу государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, улучшить питание проживающих в них. Были также созданы новые места для претендующих на места в этих учреждениях, существенно сокращены, а где-то и полностью ликвидированы очереди на прием в них.[15]
В рамках этих программ была также оказана материальная помощь нуждающимся пенсионерам и инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны. За счет средств этих программ вот уже пять лет финансируются мероприятия, связанные с празднованием Дня победы, Дня пожилого человека и Дня инвалида.
Кроме того, в случае стихийных бедствий Пенсиный фонд оказывает во исполнение решений Правительства Российской Федерации материальную помощь неработающим пенсионерам. За последние годы такая, помощь, оказывалась четырежды: в 2001 году — пострадавшим от паводков на территории Республики Саха (Якутия), в 2002 году — пострадавшим от паводков в ряде регионов Южного федерального округа, в 2004 году — пострадавшим от паводков на территории Алтайского края и лишившимся жилья в результате пожаров на территории Курганской области.[16]
ПФР финансирует социальные программы, направленные на повышение уровня жизни пенсионеров, в среднем ПФР тратит на эти цели до 10 миллиардов рублей в год. Сюда входит обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, адресная помощь, ремонт, закупка оборудования для домов-интернатов и домов престарелых, открытие социальных домов для проживания одиноких ветеранов войны и тружеников тыла.
В 2005 году в связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 —1945 гг. основным направлением адресной помощи было проведение юбилейных мероприятий и оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны. На эти цели ПФР было ассигновано 1,1 млрд руб. Они были использованы в регионах на организацию поездок ветеранов к местам боевой славы, на встречи с однополчанами, оказание единовременной материальной помощи ветеранам войны, приобретение для них предметов первой необходимости, подписку на столь популярную среди людей старшего поколения газету «Достоинство».[17]
В 2004 году органы Пенсионного фонда осуществляют финансирование ежемесячных денежных выплат федеральным льготополучателям. В 2005-м — выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения ветеранам и участникам Великой Отечественной войны. С 2006 года ПФ осуществляют выплаты Героям Советского Союза, России, Социалистического труда, полным кавалерам орденов Славы и Трудовая Слава. Источником финансирования этих выплат являются средства федерального бюджета, органы ПФР являются исполняющей, выплатной организацией. Однако и с учетом этого уточнения тенденция к расширению функций и полномочий за счет новых, дополнительных для секторов социальной сферы просматривается.
Одним из непременных условий успешной работы органов Пенсионного фонда является их постоянная связь с населением — с пенсионерами, страхователями, застрахованными.
Говоря об основных направлениях деятельности Пенсионного фонда, можно сделать вывод о том, что благодаря уникальным возможностям, которыми располагают органы ПФР, благодаря наличию эффективных вертикальных связей в пенсионной системе, помимо назначения и выплаты пенсий, им нередко приходится выполнять ответственные поручения Президента и Правительства Российской Федерации, связанные с социальной сферой, но лежащие вне сферы собственно пенсионного обеспечения.
2.2. Анализ деятельности ПФР за 2008 год
Сегодня ПФР — один из важнейших социальных институтов нашего государства. Пенсионный фонд РФ выплачивает пенсии 38,5 миллионам граждан, а социальные выплаты — 20 миллионам. В системе персонифицированного учета ПФР хранится информация о пенсионных счетах 127 миллионов человек. ПФР работает с 5 миллионами страхователей, т.е. работодателей (приложение 1). Бюджет Пенсионного фонда в 2008 году составил по расходам почти 2,4 триллиона рублей или 5,6% ВВП страны (рис. 1).
<shape id=«Диаграмма_x0020_1» o:spid="_x0000_i1026" type="#_x0000_t75" o:gfxdata=«UEsDBBQABgAIAAAAIQAeTEyOLAEAAJICAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbIySzU7DMBCE 70i8g+Urqt32gBBq2gMpR0CoPIBlbxJD/COvm7Zvzya0h0ZQerKs1ezMfPZitXct6yChDb7gMzHl DLwOxvq64B+b58kDZ5iVN6oNHgp+AOSr5e3NYnOIgIzUHgve5BwfpUTdgFMoQgRPkyokpzJdUy2j 0l+qBjmfTu+lDj6Dz5Pc7+DLxSsFSNYAe1MpvyhHPtIklDAPZdCCVnH29KPpbQuuYmytVplCy84b 4XASqspqEGXC9aC661Xy7926IS+UwzG7wuK809HOBL111ESYpHaEzLViWHgyL6FS2zaz9Z76/iD+ jFCP2ljXkxkGFPgXTYIWR5oxgVG8I25ByoESNjbihVSXEf+D0oSdT9BdAfHsnUqSvUN3SiWHH7X8 BgAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAACwAAAF9yZWxzLy5yZWxzpJDBasMwDIbv g72D0X1xmsMYo04vo9Br6R7A2IpjGltGMtn69jODwTJ621G/0PeJf3/4TItakSVSNrDrelCYHfmY g4H3y/HpBZRUm71dKKOBGwocxseH/RkXW9uRzLGIapQsBuZay6vW4mZMVjoqmNtmIk62tpGDLtZd bUA99P2z5t8MGDdMdfIG+OQHUJdbaeY/7BQdk9BUO0dJ0zRFd4+qPX3kM66NYjlgNeBZvkPGtWvP gb7v3f3TG9iWOboj24Rv5LZ+HKhlP3q96XL8AgAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAllUfAAABAAAq AgAADgAAAGRycy9lMm9Eb2MueG1snJHPSsQwEMbvgu8QcnfT3YNIaLqXInjyog8wJpNtIP+YZK2+ vdlukfUk9PIxk4FfvvmmP34Fzz6RiktR8f2u4wyjTsbFk+Lvb88PT5yVCtGATxEV/8bCj8P9XT9n iYc0JW+QWIPEIues+FRrlkIUPWGAsksZYxvaRAFqa+kkDMHc6MGLQ9c9ijmRyZQ0ltJex+uQDwvf WtT11dqClXnFm7e6KC36cVEx9CBPBHlyerUBG1wEcLF9+osaoQI7k9uA0hNQbSwtl2o1pTeTVkDb +f9sk7VO45j0OWCs14AJPdR23TK5XDgj6Yzi9GL2l+zEn41v+1bfnnj4AQAA//8DAFBLAwQUAAYA CAAAACEATxMJ2fMAAAC+AQAAIAAAAGRycy9jaGFydHMvX3JlbHMvY2hhcnQxLnhtbC5yZWxzrJDN SkMxEIX3gu8QZm9ybxci0txuVOhCBKkPEJO5uan5I4nSvopPIbhx4zvkkUyFgoVCNy7nzMx3Dme+ 2DhL3jBlEzyHnnZA0MugjNccnlZ3F1dAchFeCRs8cthihsVwfjZ/RCtKe8qTiZk0is8cplLiNWNZ TuhEpiGib5sxJCdKG5NmUcgXoZHNuu6Spb8MGA6YZKk4pKWaAVltY3M+zQ7jaCTeBPnq0JcjFixY fHheoywNKpLGwqG+1+/6VT/rR78X74NqfrebgskLC+x4sN35vwUzrpWy9+dAKXOojGC/ek/XEfUu BztoffgBAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQCrFs1GuQAAACIBAAAZAAAAZHJzL19yZWxzL2Uyb0Rv Yy54bWwucmVsc4SPzQrCMBCE74LvEPZu03oQkSa9iNCr1AdY0u0PtknIRrFvb9CLguBxdphvdsrq MU/iToFHZxUUWQ6CrHHtaHsFl+a02YPgiLbFyVlSsBBDpder8kwTxhTiYfQsEsWygiFGf5CSzUAz cuY82eR0LswYkwy99Giu2JPc5vlOhk8G6C+mqFsFoW4LEM3iU/N/tuu60dDRmdtMNv6okGbAEBMQ Q09RwUvy+1pk6VOQupRfy/QTAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQBYshDo3AAAAAUBAAAPAAAAZHJz L2Rvd25yZXYueG1sTI/BTsMwEETvSPyDtUjcqEMrIEqzqQAJhLhQQj/AjbdJ2nidxm4b+HoWLnAZ aTWrmTf5YnSdOtIQWs8I15MEFHHlbcs1wurj6SoFFaJhazrPhPBJARbF+VluMutP/E7HMtZKQjhk BqGJsc+0DlVDzoSJ74nF2/jBmSjnUGs7mJOEu05Pk+RWO9OyNDSmp8eGql15cAi85f1+N61W269Z bZevD/rluXxDvLwY7+egIo3x7xl+8AUdCmFa+wPboDoEGRJ/Vbw7qQK1Rpil6Q3oItf/6YtvAAAA //8DAFBLAwQUAAYACAAAACEALE3UYV0FAABwEAAAFQAAAGRycy9jaGFydHMvY2hhcnQxLnhtbOxY vW7kNhDuA+QdFMHt7Wr/f2DtwbFhx4APZ9i+C5COK1ErxhQpkNz1urwAqdKmS5NHSJEi1T3D+o0y Q1Ja+WfvDCeHNHFhU8PhcOYjZ76h91+vCx6sqNJMijjstKIwoCKRKROLOHx3dfxqHAbaEJESLgWN w1uqw9ezr7/aT6ZJTpS5LElCAzAi9DSJw9yYctpu6ySnBdEtWVIBc5lUBTHwqRbtVJEbMF7wdjeK hm1rJPQGyAsMFISJar16znqZZSyhRzJZFlQY54WinBhAQOes1OEMgkuJoZ1J1A9WhAMuYRuFnIiF E6jlq4t3TqjNLadO2h06kQ0KF5RcmgNFiVt8K5fG2pkTdYjgoRjGR0y59YnkzsBCyWUJKHkxX2pD FU39hlThQpau3XTkxFKl1NvxErNGPW3UBc1wlM02v23+uvtw91Pnm72TvfF+G2VO5ZDAkeG4NIdy KYwz7eMuTQC7xWFkoVnNNr9uPt79vPm4+fPuFzSymuHvEuKBP7CfN+Y+7OYwdN6kZ3Ou7Z65vHlP 4O7V+IJOPZsQC45YFk/5/t3eaLp3tjeqAwC9OgB32Q5lSmcnVFBFuFWzV9BKHwY5cPg9DBKup91g GxyG6IDoeCBAx6L4lE53qzNBD57S6dU6nWiXTn+r07mvA0a3gbuPCmyPH4CLWO+EcYwwbu/B1hpc jC1g/wjGQWtn9BWKw1b3fmBboCsQQWWwS6cCcdia9HfpVCCOWtEDnU+AaNGDee0Szv+p884nRyPv vOQzeWfxyF6Ud79v/oD0fVnm6fJczfbJdKFIesw4D5Q03zOTX+akhMKOhwGT+kxD5uEgKKV2KU+m tp7TQ+7rS3rttA2rCsUggh/MI9Al5o1MXV73UGzl7YYRKBO4QXObHhqwHnx2q97Im3zhVh106Zl7 daxbj8Oqw30yLBudx5EzEQBrAL5DKBa4caATwmnqSQV1/YEgHlwEN3E4GXQHYZCQMg4zICYYFiUs 0GIRBoQvgKgToxxakjN7mhZ5ZN3Hp6RzknqCmjwdTyeq5I/i0c0NSqXNEdG5O1w7hWcOi7hAB2iW 0cT4yIHsqLrM05tgzpfqgkAAfQdAyrSJQwtHGKQMWHtgZwCb+3fSn5JazOurZzF0csLLnPh7NkZk nSvaqVu3ah/sV8M9zGqbDw3O0f8zUhxWxbQb/TeMNEFG2lbIL8NI/Z18U1HSoDXs7eKSipNAZyf5 VzACb+2kv4qThq3e84n9ASeR9akvtaPRcDAeDbqumWnKx/3+eNi32WHbzbr1hCbhwLaITe2mFaxU 0IUiVUnFoFu2TbJLuYKJN2TtrTYUyfpcaqcyd77AGR4XJtg2FHHoOwqohXKpEnrGxHVdEaFTZMk1 tIm1HUHX5ko6Y4mSWh/4znc02sYG7xGcon5vsjTyB6r8KvxyPlWd/JwfQCF1MiymUDugv5/zt1mm adX9+poCpiukAP7HkDWdaCDxEsh8/1+QH6U6USwF+Km2vn1JFJtn/gkU7dS31NxQ6pGbuw9/C2pw qlZjzlmJrQZyA479M+9feqYFakqLOd4bdZracyVwdeAtZuxTJTC32L4EGr485wcaRNU4A4fiUMCr tiJVY9EHNmv6rRN4RPRSDCEhBTwnAmTBOJTK5BKou8xZcqykMAgCECFb5OaCLQLFgPRNrig9BwK3 LGdVLMPWJnXpTM/pivIrbxpfo2uangq4iRZa6HSsXs1aMLj3tKQLKsBFuMF2VGeOz0BO/NMT1jkN 1EUL75l+K/htIzdAJaneptU5OnYXEs/SkSxKam+SKSQoVYLwI2IIHAtzZ2JrUWXP/qNg9jcAAAD/ /wMAUEsDBAoAAAAAAAAAIQAaCVQxWQsAAFkLAAAVAAAAZHJzL21lZGlhL2ltYWdlMS5qcGVn/9j/ 4AAQSkZJRgABAQEASwBLAAD/4wMOTVNPIFBhbGV0dGUg27Vw37164cGF4sWO48B648SF5MmU5ciL 5cyX5saJ5sqM58V/58+e6MuU6NGi6cmH6c2W6c6V6dCW6syL6tWo69Ce7M+S7NKg7NSf7dGV7dWn 7diu79Wc79ik8Nut8d+206ll2LFs2LV12bl+27yD3Lhz3Lx53rZr3r2C3sCG3sGN37l137143797 37+C38OO4MB84MGD4blq4bxy4bx54cOH4cSN4caN4caU4r594r974sF84sGB4sGH4sKE4sOB4smT 4smX48OG48SI48SM48WD48WF48WN48aH48eP48iO48mY5Lxx5MOA5MmS5Myd5b9z5cF95cKE5ciG 5ciK5ciN5ciT5cmN5cmT5cqS5cqX5cuU5cuY5cyU5cyZ5c6c5c6i5sF15sN75sSB5sSH5sWH5saA 5saE5saK5seG5seN5siO5smL5suS5syV5s6Y5tCl58iH58mJ58mO58mT58qN58uN58uU58yT58yY 582T582a586Y586c58+h59Ce59Km6MR56MSA6MeH6MiL6M+c6M+g6NCX6NGe6NSr6cZ86caC6cqM 6cqT6cuJ6cuO6cyO6cyV6c2T6c2Y6c6R6c6U6c6Y6c6c6c+V6c+Y6dCe6dKf6dKm6dOg6dSl6dWt 6siA6smB6smG6smL6sqM6syK6syR6s6O6s+R6s+e6tCW6tGb6tGf6tGj6tSn6tWm68yO682S686W 68+b69CW69CX69Ge69Kd69Kg69Kl69Oe69am69as69ev7MyF7MyK7M6Q7M+R7NGT7NGY7NGc7NKU 7NKZ7NKc7NOc7NSi7NSk7NWp7Nan7Nas7Nmu7c6L7c+M7c+U7dCW7dKd7dKh7dSm7dWd7dWi7det 7du17tKS7tKX7tKc7tSf7tag7tan7tei7tii7tin7tiv7tuv79GO79Oa79SV79Sf79am79iq79mx 79qp79258NWY8Naf8Nim8Nmn8Nmr8Nup8Nu08N2v8def8dmg8duv8d638eC78tuo8t2t8t+y8+G4 9ObB/9sAQwALCAgKCAcLCgkKDQwLDREcEhEPDxEiGRoUHCkkKyooJCcnLTJANy0wPTAnJzhMOT1D RUhJSCs2T1VORlRAR0hF/9sAQwEMDQ0RDxEhEhIhRS4nLkVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVF RUVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVFRUVF/8AAEQgAgACAAwEiAAIRAQMRAf/EABkAAQEBAQEB AAAAAAAAAAAAAAIDAQAEBv/EAC8QAQACAQMDAwMDAwUBAAAAAAECEQASITEDQVEiYXETgZEyobEj QlIzYsHR8EP/xAAZAQEBAQADAAAAAAAAAAAAAAABAAIDBAX/xAAbEQEBAAMBAQEAAAAAAAAAAAAA ARExQSECUf/aAAwDAQACEQMRAD8A+8Pqt78rndQ6ifpL4wkIsf1FrnTj6b1G93xnlcdzranoBjHn OIzIyEi1ztmfTjpiqfes6MYsWk4rkvJKpJ3Svtk97C9s0jt6Zd/OdSf/AETK7UY/r88dvfAbzHfn h7PjKsZEg1UKcrtkyMjqJdll+2ZqMJBVdvOZPUEtuP8AvN0FUSe2DqRNFEr3XN3SjPVHSv8Al/xh NX1dIU00udMPpFSovz7ZOMa64a9qUrM8L0xjOFlHJbWcHUZth2rOjCOqRKRW18eMBA1yqZtRyY3g Mj1Gq0mEj1BaziMD+8ur5HDKENT6/HjCzww9IhcLLvgwyjcS+jz7GWjIqq9ucEmEgt2++V0GRjXS HRtXgzo6NP8ApD59OU6bDQl+fPnFGUQ7fhx/EkEar6QGIrVsF17eMTTdxKXw+M4rVtGnf+MugLNQ tc+clf05vqEe18Z6NNTj6e/t4ycDTI9IW77mZpjZJZscnDmdRjo4FsMqrZsfn2wdRl4Oe7mroRGa PRr6d2949sIRjMqIsr9WnjLK/TdrHkXBUzrdO6pu7eMMtGvqlUO5TpwQok3063s9JlYjrbrZO/tn QV6m5H8vlx3QHFf0+22xtuYWRrfTYHYrL2VvQVzv5wqa62XbzlVAgSq6CnjCkqNhlV8mUjF3t4fb DpY8Sr3zN0W9KLDpBQN8XmixL2+M6OxWrvnUPE78GIFoXd+2cUzLZbbv4xsK31Fe2cRL54vDHpyF j1Ipr57vs4IJwDtZxlkGcd6uTX4yXpZbPA4IyW+wsfnMm1EuN7734ykT13f7ZjEh/dStqnbNYuAm S1G0QjdbmTGZODpGhNv4ysj+n6ZI3zXthAi9H1J2KAw4SjqZJE9Kg9qzIapdV52x2nUdMpKVw4Ys ibfUaqucU1J6omnat9/fAxnqHTb4ytblyarbM0GtR/bKwZGMGUWv8vGc9NR9HbfOJTYT3CR74Zrp Ny/nDzBOHTSNvPvmdOOuda275zIySD6o8/OHoErbkVfOnLzMSug/y3rjNK1gLXNX2rBplUkkfePx mkpRmUdnfHoa7MWk575OJUqWzGSlRt2e2DpkhbgHnb/3tmdk2abkRfGdJ0xGNbt75xNY6qN/wYJz aFj6j4v5MeJspX0rIcF0/wAZLp1fSa+x5ysJKSGMXcfTk1kPSmRtEvt/7nLiW1XOTdcbeMl02UpS Wxqqymuet2uVG/asEZzeqnIHOV4lCKjS8fJh9UktbP5xMmjcfv7uYS6nCg/OKdGXLRz4zmTt6oi+ TM1+naSe2Z9RsCTw5Bt1Dat3jfNhzbdr2HCzdLvJ3zhb3Xa/4wLYxkDS2n+LmyZ1uScy/Lgm7nqO TEHo/wBqe+ZENW8X84EUfUd/OMaa2djAqQ2v07X5zEgAvT/fNHc9MPPHfMkxA9MeeKzV0HG8P0Fd 8kxr6dRjRI7/ABjJum6jV+N1ycajGAABI7fGZ4T3+s2FbFYYp9eW3TCue+ayTqSuSWH9nDmRalJX tXG/Bh1LOn1atFHf3twKa7uL4xy6gCernivdyTMreTy/zmqI4V6ZsG3bCS4NPGVOksDftXOH6X6d 3jKypmpY+d+M4u7os/6x6NMaHv59s4ikZU+McLIyWr227YJE7olf2y0orsXxgYuo3vfzhVE5E4wV X8ZopPvb5Mcj0JW4PLnLH1WN+LwvhPfbn7Zkt4xu/vlN6Kr7uCXFNV85usibxDSu/nJG8YwIy24y q1E3OebyUb1BYbuY40re6kTZrnDGzqS9P9r3xSXVLfb5zIjqWziqvHobNlZUN1ydSVWPOU6sVjC3 bVTbmaHVzt234y+lHRI/Ttu+G8LtA33+crq9F/PfCqGNQko1+rvX7Yo6WxVzHi0efPtmxiU78dry iJCRd705lx1G211xjdo/q4yYusCbs+cbQ6VJw0l5OQnV23POUudfqarmvfD1LZMRkRfB75j6piqc Hjjb5wIcbu3b4yjRP9XHO2TaItyb+PbOSiCjopvd98nVTicANGVpYg7F7lZyaeoew1mOFiH1Hm9i /fNjEepMvan/AJxFs1ONn9sI6ZytQ749TesH0Dnzs5kipulS+32ykmum9/8AnbCqeU2NvjL6UdFv pgjhZekU2rvmnDbuWZjwV2OMLpOuNbnL377YoUXQVhCKc73i6ahuu2KNYkW+nbXjJjFS4G3tlENN VfbA+mRQp7GNEZcFDRxT++YpLiKF4jQVVjt/OSa+oSiS3lxWYrS7It/p398EtBx0nnesdlcKVvtx thk3ezz+M3dMwSUfT6Et7/GIl/Vj6dt998DcGFDvKijCy1SjEJ1TzHCXwneqUjShtd9zFBPqUjX5 7uGDz6ZUVeznRX6m8Xb/AG5IpSJQXftf4wSnHVRdAUV7Y5SKjZTZtXzgbWq7HnD60o//2VBLAQIt ABQABgAIAAAAIQAeTEyOLAEAAJICAAATAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABbQ29udGVudF9UeXBlc10u eG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhADj9If/WAAAAlAEAAAsAAAAAAAAAAAAAAAAAXQEAAF9yZWxzLy5y ZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAJZVHwAAAQAAKgIAAA4AAAAAAAAAAAAAAAAAXAIAAGRycy9lMm9E b2MueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAE8TCdnzAAAAvgEAACAAAAAAAAAAAAAAAAAAiAMAAGRycy9j aGFydHMvX3JlbHMvY2hhcnQxLnhtbC5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAKsWzUa5AAAAIgEAABkA AAAAAAAAAAAAAAAAuQQAAGRycy9fcmVscy9lMm9Eb2MueG1sLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEA WLIQ6NwAAAAFAQAADwAAAAAAAAAAAAAAAACpBQAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsBAi0AFAAGAAgA AAAhACxN1GFdBQAAcBAAABUAAAAAAAAAAAAAAAAAsgYAAGRycy9jaGFydHMvY2hhcnQxLnhtbFBL AQItAAoAAAAAAAAAIQAaCVQxWQsAAFkLAAAVAAAAAAAAAAAAAAAAAEIMAABkcnMvbWVkaWEvaW1h Z2UxLmpwZWdQSwUGAAAAAAgACAAOAgAAzhcAAAAA „><imagedata src=“1.files/image002.png» o: croptop="-2678f" cropbottom="-4054f" cropleft="-1846f" cropright="-1846f"><lock v:ext=«edit» aspectratio=«f»><img border=«0» width=«475» height=«225» src=«dopb423718.zip» v:shapes=«Диаграмма_x0020_1»>
Рис. 1. Доля доходов и расходов в ПФР в ВВП (%)
В прошедшем 2008 году Пенсионный фонд России реализовал весь комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсионного обеспечения россиян. С 1 августа 2008 года на 15% увеличена базовая часть пенсии. Страховая часть повышалась трижды — 1 февраля, 1 апреля и 1 августа. Суммарно повышение составило 30%.
Таким образом, по состоянию на 1 октября средний размер трудовой пенсии по старости достиг 4 902 рубля. Увеличение с начала года составило 24%. А пенсия по случаю потери кормильца стала больше на 30%.
Также с 1 января текущего года были повышены размеры базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для 1,6 миллиона пенсионеров, имеющих длительный стаж работы в районах крайнего Севера (приложение 2).
В 2008 году в России появилась новая категория пенсионеров — отставные военнослужащие, а также госслужащие, которые, после выхода на пенсию, работали, и за которых выплачивались страховые взносы. Они получили законные права на назначение страховой части трудовой пенсии или ее доли. По состоянию на декабрь, в территориальные органы Пенсионного фонда обратилось более 275 000 военнослужащих и 2 500 государственных служащих.
В обеспечение всех мероприятий, связанных с повышением пенсии в текущем году, территориальные органы Пенсионного фонда приняли в клиентских службах более 19 миллионов человек и вынесли 180 миллионов решений и распоряжений, связанных с назначением и перерасчетом пенсии.
В 2008 году проведен ряд мер по повышению уровня пенсионного обеспечения (приложение 3).
Помимо выполнения главной задачи — реализации федерального законодательства по обязательному пенсионному страхованию — на Пенсионный фонд России возложены и государственные функции в области социальной защиты.
В 2008 году на эти цели выделено более 260 миллиардов рублей. Прежде всего, речь идет о ветеранах. В 2008 году дважды увеличен размер ежемесячных денежных выплат — с 1 апреля и с 1 июля. В общей сложности, до 10,5%. Таким образом, в 2008 году средний размер дохода инвалида или участника Великой Отечественной Войны с учетом других выплат составил свыше 15 тысяч рублей, а к концу 2009 года — около 19 тысяч.
В 2008 году продолжена практика реализации Федерального Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. Это качественно новое направление работы Пенсионного фонда. Пенсионным фондом сформирован и ведется федеральный регистр лиц, имеющих право на получение «материнского капитала». По состоянию на 1 декабря, территориальными органами Пенсионного фонда вынесено более 845 тысяч решений о выдаче сертификата, что в 2 раза больше, чем в 2007 году (рис. 2). Расходование средств материнского капитала на погашение ипотечных кредитов началось на год раньше, уже с января 2009 года. Решение об этом принято в Правительстве Российской Федерации.
<shape id=«Диаграмма_x0020_3» o:spid="_x0000_i1027" type="#_x0000_t75" o:gfxdata=«UEsDBBQABgAIAAAAIQCk8pWRHAEAAF4CAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbIySy2rDMBRE 94X+g9C2WHKyKKXEzqJOl20p6QcI6fpBrAe6ipP8fa+dZJFCk6yEEDNnZtBiubc9GyBi513BZyLn DJz2pnNNwX/W79kLZ5iUM6r3Dgp+AOTL8vFhsT4EQEZqhwVvUwqvUqJuwSoUPoCjl9pHqxJdYyOD 0hvVgJzn+bPU3iVwKUujBy8XnxQgdgbYl4rpQ1niSBNRwtxXXguy4uztqBmxBVch9J1WiULLwRlh MfN13WkQVcTVpHoaVfJ/b90SC+V0zO5AXHY64YzXW0tNhIlqR5PZXkyGZ3gFtdr2ia321Pc4cYQe b7T5gzpNJ0g5Nca2C3iFcH2uG7MYv3MRhjsGudi8Itk3DOdUcvod5S8AAAD//wMAUEsDBBQABgAI AAAAIQA4/SH/1gAAAJQBAAALAAAAX3JlbHMvLnJlbHOkkMFqwzAMhu+DvYPRfXGawxijTi+j0Gvp HsDYimMaW0Yy2fr2M4PBMnrbUb/Q94l/f/hMi1qRJVI2sOt6UJgd+ZiDgffL8ekFlFSbvV0oo4Eb ChzGx4f9GRdb25HMsYhqlCwG5lrLq9biZkxWOiqY22YiTra2kYMu1l1tQD30/bPm3wwYN0x18gb4 5AdQl1tp5j/sFB2T0FQ7R0nTNEV3j6o9feQzro1iOWA14Fm+Q8a1a8+Bvu/d/dMb2JY5uiPbhG/k tn4cqGU/er3pcvwCAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQDjCAIL3QAAAAUBAAAPAAAAZHJzL2Rvd25y ZXYueG1sTI/BTsMwEETvSPyDtUhcUGs3QFKFOBUCeuLUQg/ctsmSRNjrELttyNdjuMBlpdGMZt4W q9EacaTBd441LOYKBHHl6o4bDa8v69kShA/INRrHpOGLPKzK87MC89qdeEPHbWhELGGfo4Y2hD6X 0lctWfRz1xNH790NFkOUQyPrAU+x3BqZKJVKix3HhRZ7emip+tgerIarzzefTc+me1xn6TQRPqW7 pdL68mK8vwMRaAx/YfjBj+hQRqa9O3DthdEQHwm/N3pZsrgFsddwc50okGUh/9OX3wAAAP//AwBQ SwMEFAAGAAgAAAAhAJDRIRYFAQAALQIAAA4AAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbJyRTUvEMBCG74L/IeTu pruHomHTvRTBkxf9AWMyaQPNB5Os1X9vtltkPQm9DPMBz7zzzvH05Sf2iZRdDIrvdw1nGHQ0LgyK v789PzxylgsEA1MMqPg3Zn7q7u+Oc5J4iGOcDBKrkJDlnBQfS0lSiKxH9JB3MWGoQxvJQ6klDcIQ zJXuJ3FomlbMkUyiqDHn2u2vQ94tfGtRl1drMxY2Kd42Ty1nRfEqkpb4cYmiO4IcCNLo9KoENgjx 4ELd+4vqoQA7k9uA0iNQqSwtl2wVpTeTVkC9+X97o7VOYx/12WMoV48JJyj1wXl0KVfvpDOK04vZ X7wTfy6+rWt+++XuBwAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAqxbNRrkAAAAiAQAAGQAAAGRycy9fcmVs cy9lMm9Eb2MueG1sLnJlbHOEj80KwjAQhO+C7xD2btN6EJEmvYjQq9QHWNLtD7ZJyEaxb2/Qi4Lg cXaYb3bK6jFP4k6BR2cVFFkOgqxx7Wh7BZfmtNmD4Ii2xclZUrAQQ6XXq/JME8YU4mH0LBLFsoIh Rn+Qks1AM3LmPNnkdC7MGJMMvfRortiT3Ob5ToZPBugvpqhbBaFuCxDN4lPzf7brutHQ0ZnbTDb+ qJBmwBATEENPUcFL8vtaZOlTkLqUX8v0EwAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEA4MEuDtgAAAA2AQAA IAAAAGRycy9jaGFydHMvX3JlbHMvY2hhcnQxLnhtbC5yZWxzhI9NSgQxEIX3gncItXfS40JEOj0b FWYhgswcoEyqfzSdCkkpM1fxFIKb2XiHHMnoygHBZb3H+z6qXe1mr14p5YmDgeWiAUXBspvCYGC7 uT27BJUFg0PPgQzsKcOqOz1pH8ij1FEep5hVpYRsYBSJV1pnO9KMecGRQm16TjNKPdOgI9pnHEif N82FTr8Z0B0x1doZSGu3BLXZx2r+n819P1m6ZvsyU5A/FJo93T8+kZUKxTSQGChv5bMcykd5/zb9 hHfsqu9mJ5QCetBdq4++7b4AAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQA7/SAt+gMAAHgKAAAVAAAAZHJz L2NoYXJ0cy9jaGFydDEueG1svFbdbiI3FL6v1HdwnfSuCRBCAijDqgLtaqtURaHZ9vYwNoxVY49s 83fZvkYfozd9jOwb9Rx7mEwSpKQrtVwM9vH5/c6PffNut9JsI51X1mS8c97mTJrcCmWWGb//+f1Z nzMfwAjQ1siM76Xn70Zff3WTD/MCXJiVkEuGSowf5hkvQiiHrZbPC7kCf25LafBsYd0KAm7dsiUc bFH5Srcu2u2rVlTCKwXwBQpWoMxB3r1F3i4WKpcTm69X0oTkhZMaAiLgC1V6PsLgBATZGbQv2QY0 4sJbRNRglong1md394kYI6DTjZLb7oRWzoZfE1+3nZhKRLiUeVAb2TxoNaVKbcP3TkKytLfrEI2W SnYnY8I6GgG3H1ttnX/imZeOTpXYJXJl1joh3ROK3KEZSnaiXvSSf2IatT+X9+UU9cJw6UC8V1oz jOwXFYpZASUWQwehwkN/61GaFqy0PuPtSI41IMe6si9+S9xBmZBs99r4I/Mw9BB+tCKRu0SO9BYe UCGRktEN7pa+aaZLCt5mqntdqfxCUx1y6Y22OtGtl2HV4R4NK0ZX4aiVYVhpiO8V9ggZZj4HLUVV iMRbJYTw0IZtMz7oYS5ZDmXGF1jMuFyVKODNkjPQS2zuPLiEltUqZjMifwA4gX/Iki9AVJU6OB5P p32gv4jHNw2UzocJ+CLpj0eUcxTShhyQiwX2RRU51rx0s0Js2Vyv3R1gAJcJAKF8yHiEgzOhsNN7 8QSxeVqTVZbccl6XXsQw0UGXBVR11idkkys+sUe3ah/iruEeNmvqB1xU/SJu5xprEve4ONaAGuo+ DjticCovKOy5Ffupi1WifZiFvZZxU9IhVjt+po7RwMm4NGf3M87mVfphGEYXvWuG7hOM2Hr4jSLS iCk4uKsl05iqJZEv6j9m5Bkr6e32vn3NwDPXkgHEJ4WJixS1L+z2E+BFUw9TwrDC7PBfD5962v43 2F32acS8FtkzPP4ldFf/D3QvccUaRaxvJbavu1VGNq+JCvNYsDnEge+Du5MLKszF6OHPh78///75 j843px9P+8PTH077NygST5FvDDgqiLMMY7s+DPEL6iCiMUxfGv14p42wUa/Zw1/npGCDBUocTT66 Cyq+/ks+ZH80mDbRS1xWfmMhkQKzXh13f0DuD2r3ka92Pz1GxlbI0QdppAMd2eITJVJfDZE9qsj4 yXcnJzRbYjQ9umdei/lQf01kMLJHH9PmEHEMlUCgKx7/m+8B2jZfDXKJI4B80XE1tVX65ylL9TRC ucRBvKThk/I/Gb1/2qD1y+bwDEgT21h6CqTBSRTyLb4T8qHc4fw2oCcQgDl8jmTcfRSxn5Er6osP xtE/AAAA//8DAFBLAQItABQABgAIAAAAIQCk8pWRHAEAAF4CAAATAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABb Q29udGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhADj9If/WAAAAlAEAAAsAAAAAAAAAAAAA AAAATQEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAOMIAgvdAAAABQEAAA8AAAAAAAAAAAAA AAAATAIAAGRycy9kb3ducmV2LnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQCQ0SEWBQEAAC0CAAAOAAAAAAAA AAAAAAAAAFYDAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQCrFs1GuQAAACIBAAAZAAAA AAAAAAAAAAAAAIcEAABkcnMvX3JlbHMvZTJvRG9jLnhtbC5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAODB Lg7YAAAANgEAACAAAAAAAAAAAAAAAAAAdwUAAGRycy9jaGFydHMvX3JlbHMvY2hhcnQxLnhtbC5y ZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhADv9IC36AwAAeAoAABUAAAAAAAAAAAAAAAAAjQYAAGRycy9jaGFy dHMvY2hhcnQxLnhtbFBLBQYAAAAABwAHAMsBAAC6CgAAAAA= „><imagedata src=“1.files/image004.png» o: cropbottom="-167f"><lock v:ext=«edit» aspectratio=«f»><img border=«0» width=«481» height=«193» src=«dopb423719.zip» v:shapes=«Диаграмма_x0020_3»>
Рис. 2. Материнский (семейный) капитал
В апреле 2008 года принят Федеральный Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, 56-ФЗ. Данный закон дает старт программе государственного софинансирования пенсии.
Участвуя в софинансировании, каждый гражданин, с помощью государства, преумножает свою будущую пенсию и материальное благополучие, а работодатели, выплачивающие дополнительные взносы на накопительную часть будущей пенсии своих работников, имеют налоговые льготы. Российские граждане проявили активный интерес к этой программе – число желающих вступить в эту программу растет с каждым днем (рис. 3). Первого октября закон вступил в силу, Пенсионный фонд с этого дня принимает заявления граждан на вступление в Программу, а с 1 января 2009 года станет возможным перечислять взносы.
<shape id=«Диаграмма_x0020_4» o:spid="_x0000_i1028" type="#_x0000_t75" o:gfxdata=«UEsDBBQABgAIAAAAIQCk8pWRHAEAAF4CAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbIySy2rDMBRE 94X+g9C2WHKyKKXEzqJOl20p6QcI6fpBrAe6ipP8fa+dZJFCk6yEEDNnZtBiubc9GyBi513BZyLn DJz2pnNNwX/W79kLZ5iUM6r3Dgp+AOTL8vFhsT4EQEZqhwVvUwqvUqJuwSoUPoCjl9pHqxJdYyOD 0hvVgJzn+bPU3iVwKUujBy8XnxQgdgbYl4rpQ1niSBNRwtxXXguy4uztqBmxBVch9J1WiULLwRlh MfN13WkQVcTVpHoaVfJ/b90SC+V0zO5AXHY64YzXW0tNhIlqR5PZXkyGZ3gFtdr2ia321Pc4cYQe b7T5gzpNJ0g5Nca2C3iFcH2uG7MYv3MRhjsGudi8Itk3DOdUcvod5S8AAAD//wMAUEsDBBQABgAI AAAAIQA4/SH/1gAAAJQBAAALAAAAX3JlbHMvLnJlbHOkkMFqwzAMhu+DvYPRfXGawxijTi+j0Gvp HsDYimMaW0Yy2fr2M4PBMnrbUb/Q94l/f/hMi1qRJVI2sOt6UJgd+ZiDgffL8ekFlFSbvV0oo4Eb ChzGx4f9GRdb25HMsYhqlCwG5lrLq9biZkxWOiqY22YiTra2kYMu1l1tQD30/bPm3wwYN0x18gb4 5AdQl1tp5j/sFB2T0FQ7R0nTNEV3j6o9feQzro1iOWA14Fm+Q8a1a8+Bvu/d/dMb2JY5uiPbhG/k tn4cqGU/er3pcvwCAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQCnO6m02gAAAAUBAAAPAAAAZHJzL2Rvd25y ZXYueG1sTI/BTsMwEETvSPyDtUjcqENaAQpxKgT0wo2GQ4+beEks4nWI3Tbw9Sxc6GWk1axm3pTr 2Q/qQFN0gQ1cLzJQxG2wjjsDb/Xm6g5UTMgWh8Bk4IsirKvzsxILG478Sodt6pSEcCzQQJ/SWGgd 2548xkUYicV7D5PHJOfUaTvhUcL9oPMsu9EeHUtDjyM99tR+bPfewOcyc+77+aX2YbXLsQlPcbOr jbm8mB/uQSWa0/8z/OILOlTC1IQ926gGAzIk/al4t1IFqjGwWuYZ6KrUp/TVDwAAAP//AwBQSwME FAAGAAgAAAAhAJZVHwAAAQAAKgIAAA4AAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbJyRz0rEMBDG74LvEHJ3092D SGi6lyJ48qIPMCaTbSD/mGStvr3ZbpH1JPTyMZOBX775pj9+Bc8+kYpLUfH9ruMMo07GxZPi72/P D0+clQrRgE8RFf/Gwo/D/V0/Z4mHNCVvkFiDxCLnrPhUa5ZCFD1hgLJLGWMb2kQBamvpJAzB3OjB i0PXPYo5kcmUNJbSXsfrkA8L31rU9dXagpV5xZu3uigt+nFRMfQgTwR5cnq1ARtcBHCxffqLGqEC O5PbgNITUG0sLZdqNaU3k1ZA2/n/bJO1TuOY9DlgrNeACT3Udt0yuVw4I+mM4vRi9pfsxJ+Nb/tW 3554+AEAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAKsWzUa5AAAAIgEAABkAAABkcnMvX3JlbHMvZTJvRG9j LnhtbC5yZWxzhI/NCsIwEITvgu8Q9m7TehCRJr2I0KvUB1jS7Q+2SchGsW9v0IuC4HF2mG92yuox T+JOgUdnFRRZDoKsce1oewWX5rTZg+CItsXJWVKwEEOl16vyTBPGFOJh9CwSxbKCIUZ/kJLNQDNy 5jzZ5HQuzBiTDL30aK7Yk9zm+U6GTwboL6aoWwWhbgsQzeJT83+267rR0NGZ20w2/qiQZsAQExBD T1HBS/L7WmTpU5C6lF/L9BMAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAODBLg7YAAAANgEAACAAAABkcnMv Y2hhcnRzL19yZWxzL2NoYXJ0MS54bWwucmVsc4SPTUoEMRCF94J3CLV30uNCRDo9GxVmIYLMHKBM qn80nQpJKTNX8RSCm9l4hxzJ6MoBwWW9x/s+ql3tZq9eKeWJg4HlogFFwbKbwmBgu7k9uwSVBYND z4EM7CnDqjs9aR/Io9RRHqeYVaWEbGAUiVdaZzvSjHnBkUJtek4zSj3ToCPaZxxInzfNhU6/GdAd MdXaGUhrtwS12cdq/p/NfT9Zumb7MlOQPxSaPd0/PpGVCsU0kBgob+WzHMpHef82/YR37KrvZieU AnrQXauPvu2+AAAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAEe4gQxYEAABMCgAAFQAAAGRycy9jaGFydHMv Y2hhcnQxLnhtbKRWwXIbNwy9d6b/sN3JNZFWshRLYynjyuNMWmfisZ12pjeIC2nZcMkdkitLx/Y3 +iP9jOSPCpC0tG7tuHV9kJcgAOI9gABP3mxrlW3QOmn0LC9e9fMMtTCl1OtZ/vHm/OVxnjkPugRl NM7yHbr8zfzbb07EVFRg/XUDAjNyot1UzPLK+2ba6zlRYQ3ulWlQ097K2Bo8Le26V1q4Jee16g36 /XEvOMmTA3iGgxqkvrO3/8berFZS4JkRbY3axygsKvDEgKtk4/I5gSvBYzHpH2UbUMRL3mOhAr2O Atu+vPoYhc7vFEbpYBJFARQbNMr4U4sQjXem9cHPEuyCyWMxfZ9JG+2FUdHB2pq2IZaSWLXOo8Uy HYiWDWW5jdv9KDa2xOQnSVxzSZowXVsoz6VSmTX+Z+mr6woaSmVBQGnTXTgKhD+yxrhZ3g/ikEFc qOQRhCCyhnGrgjIBHhX9fjgMpg78e1PGiIohiYO8RxtcC+xpfkKrteuedRz0WLLXih4eOW/Cjhnu M8/jcMnBfzjw6JEDR0n+IMCAM9GqpM6obIjuMRU8W2VOgMKSmSYkrJvyw2EpHYIzSoaUPRCp34Zq 5IMPWrSKlrhaofDpbKo3tNdVeZstVWuvgM5kPBRCKZ2f5YNAJy3o4ozCDm3dL5JEll0v97XAHhKJ oJoKYsaGXUaiegC3jyGs7oXnqKZwWDJGATVayBrLYRnrK0OkNJUU59ZoHxJGcWV0S5m2jHpR+G9x c6Ax+ggkynXlr+Q6s5KI95VFvPQMmnA+4axISYqZUclRiL0Trmti2EvcoLrJbmf5mPHnWUWkMpMp s1GvJ6bxKlLPhHDpdVtf4Ypv8Wr++Y/Pf3757cvvxXcvfnhRFFP+HZyQTdgnzQXQDQq6oY0uTInz suzVdW9Hf0HzsMFNxy9Mq31MyyA2h8Zn1C+YK3a0mQ8nr0ev2XRD0NiExXdK3BiS0uRvSqR7iCgu AhD6TNCoX7L1Iwh/DAjp90mEb6k2LKjnwYv3/Cl841DI97W+AjAgo30X+y9s36V2Ny6OJpPx0XGk uisf9SfjYUgB2XW7Po+X0y0T1VXvuuEmQROAVYyV1HzDgIpJraV+D9tQYxTOQRG2l8ZFlWUMhtJw XvssDmCunFl+KB3qRKa1Ai+k/sT9KE05L8Wni6Xau9K49Tcm+hPWOHeaBs+4OOCj/PMWpuOh9eYX tMmKVzGsu0G6VB9WK4epSCldCcyBF2L7nwR1z+vgfg5BadLW8Kuxb60siWx0YTo/wFkqxv9PWDfD XyEsbH2P/hZRp3zGRaIpkUNF1X1h8PdP0n3Qatdhm5T275G7F4E2/B4IczSOjb0gDRIu8/B6EFPK PloN6gw8ZJaeHbPcvivjDEquwyNw/hcAAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAKTylZEcAQAAXgIA ABMAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h /9YAAACUAQAACwAAAAAAAAAAAAAAAABNAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEApzup tNoAAAAFAQAADwAAAAAAAAAAAAAAAABMAgAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAh AJZVHwAAAQAAKgIAAA4AAAAAAAAAAAAAAAAAUwMAAGRycy9lMm9Eb2MueG1sUEsBAi0AFAAGAAgA AAAhAKsWzUa5AAAAIgEAABkAAAAAAAAAAAAAAAAAfwQAAGRycy9fcmVscy9lMm9Eb2MueG1sLnJl bHNQSwECLQAUAAYACAAAACEA4MEuDtgAAAA2AQAAIAAAAAAAAAAAAAAAAABvBQAAZHJzL2NoYXJ0 cy9fcmVscy9jaGFydDEueG1sLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEAEe4gQxYEAABMCgAAFQAAAAAA AAAAAAAAAACFBgAAZHJzL2NoYXJ0cy9jaGFydDEueG1sUEsFBgAAAAAHAAcAywEAAM4KAAAAAA== „><imagedata src=“1.files/image006.png» o: croptop="-2381f" cropbottom="-4561f" cropleft="-2239f" cropright="-11259f"><lock v:ext=«edit» aspectratio=«f»><img border=«0» width=«480» height=«216» src=«dopb423720.zip» v:shapes=«Диаграмма_x0020_4»>
Рис. 3. Ход реализации Закона о софинансировании пенсионных накоплений в 2008 году.
Пенсионным фондом разработан ряд новаторских решений в обеспечении электронного взаимодействия с организациями — страхователями и новых технологий в отношении приема платежей от граждан. Фондом заключено свыше 120 тысяч договоров с организациями о предоставлении информации от них в электронной форме. Это, в основном, организации с численностью работающих более 100 человек. Также, для целей реализации программы государственного софинансирования пенсии, расширяется число трансфер-агентов Пенсионного фонда. В этих целях подписаны соглашения между Пенсионным фондом и Сбербанком. Это означает, что теперь заявление в Пенсионный фонд о вступлении в программу софинансирования или о выборе управляющей компании можно подавать и через сеть отделений Сберегательного банка по стране. Кроме того, для граждан упрощается процедура заполнения квитанций на перечисление платежей в Пенсионный фонд. В то же время, это не означает, что Пенсионный фонд не будет заниматься реализацией соответствующих программ электронного взаимодействия и с другими кредитными организациями.
Ход реализации Программы софинансирования пенсии находится под пристальным вниманием главы государства. Еженедельно Пенсионный фонд России принимает по 40-50 тысяч заявлений.
Подводя итоги работы Пенсионного фонда за 2008 год, можно отметить, что, не смотря на проблемы, связанные с дефицитом бюджета, Пенсионный фонд, в целом, справляется с задачами, возложенными на него Президентом и Правительством Российской Федерации.
продолжение
--PAGE_BREAK--2.3. Перспективы развития
Среди стратегических задач развития Пенсионного фонда на современном этапе особо выделены социально значимые цели — повышение уровня жизни граждан страны, нуждающихся в пенсионном обеспечении и значительный рост их благосостояния.
Вместе с тем, эти вопросы еще предстоит решать. Уровень пенсии в России остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума, установленного в конкретных субъектах Российской Федерации. Особенно нелегко приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы, в соответствии с бюджетным посланием президента, должны быть решены в 2009 и последующие годы. Кроме того, в нашем законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на Пенсионный фонд.
Сейчас Государственной Думой рассматриваются два ключевых законопроекта. В первом законопроекте, который уже принят в двух чтениях, зафиксирован переход к беззаявительному характеру отказа от набора социальных услуг. Второй законопроект принят пока только в первом чтении. Это переход к беззаявительному перерасчету пенсии по итогам работы за год.
Необходимо обеспечить передачу средств пенсионных накоплений 2007 года, находящихся во временном размещении, из пенсионного фонда в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Это связано с совершенствованием механизмов реализации государственных ценных бумаг, в которые вкладываются указанные средства, и источников покрытия убытков в случае необходимости.
В текущем году заинтересованными ведомствами ведется активная работа по расширению портфеля государственной управляющей компании и Пенсионного фонда при инвестировании пенсионных накоплений. Теперь у ГУКа и Фонда появится больше возможностей для повышения доходности этих средств. Необходимо принять соответствующие нормативно-правовые акты.
В настоящее время, Минэкономразвития дорабатывается проект Федерального Закона о порядке финансирования накопительной части трудовой пенсии. Законопроект призван определить основные механизмы и правила финансирования накопительной части трудовой пенсии. Одновременно предполагается дополнительно рассмотреть и принять решения по установлению ожидаемого периода ее выплаты, а также возможности наследования этих сумм.
Требует принятия также закон, определяющий порядок направления средств материнского семейного капитала на накопительную часть пенсии. Это связано с началом кампании по приему заявлений о расходовании средств уже с 1 июля 2009 года.
В перспективе развития перед Пенсионным фондом стоит задача по увеличению пенсионных выплат, т.е. социальная пенсия должна быть не менее прожиточного минимума, а размер трудовой пенсии по старости должен превышать прожиточный минимум в 1,3 раза.
Вместе с тем, с учетом изменений, происшедших в экономике во второй половине нынешнего года, Министерство экономического развития уточняет прогноз социально-экономического развития на ближайшие 3 года. Возникает необходимость пересмотра параметров бюджета Пенсионного фонда. Скорее всего, произойдет еще одна индексация. Предварительные расчеты показывают, что, в связи с этим, бюджетная поддержка фонда будет увеличена с 52 до 66 процентов. Необходимо также усилить взаимодействие с Федеральной налоговой службой, с Федеральной службой судебных приставов по обеспечению сбора страховых взносов. Что касается негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, то здесь Пенсионный фонд России поддерживает изложенные в проекте итогового документа формы на мероприятия по предотвращению негативного влияния на негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании в сложившейся экономической ситуации.
Возникает необходимость внести изменения в пенсионное законодательство, которые будут направлены на дальнейший рост пенсионного обеспечения.
В будущем для благоприятного развития пенсионной системы России необходимо рассмотреть вопрос перехода на страховые принципы пенсионного обеспечения. Заменить Единый социальный налог на страховые платежи. Это позволит сбалансировать пенсионную систему, повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний.
Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. Государство создаст правила игры, при которых и бизнес, и работник, и государство четко знают, что взнос в размере 26% от фонда заработной платы — это ровно столько, сколько стоит достойная пенсия, соответствующая международным стандартам социального обеспечения. Не больше, но и не меньше.
С 1 января 2010 года планируется провести валоризацию, т.е. повышение денежной оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Кроме того, перевод базовой части пенсии в страховую часть в дальнейшем позволит повышать пенсию по мере роста фонда заработной платы в стране.
Несмотря на негативные тенденции, государство планирует исполнять все свои обязательства перед пенсионером по повышению уровня их благосостояния в полном объеме и в запланированные сроки.
Чтобы эффективно выполнять поставленные перед Пенсионным фондом задачи, необходимо, чтобы работа фонда соответствовала новым требования законодательства. В целях повышения эффективности деятельности фонда, разрабатывается стратегия его развития на среднесрочную перспективу. В числе приоритетов, повышение качества услуг Пенсионного фонда, забота об удобстве и комфорте экономии времени людей — страхователей. Необходимо продолжить работу по созданию современных типовых клиентских служб и внедрению информационных технологий, активно развивать систему электронного взаимодействия и документооборота со страхователями, с застрахованными лицами и другими организациями. Одновременно, Пенсионный фонд России планирует продолжать политику централизации в вопросе назначения, выплат пенсии на уровне субъекта Российской Федерации, более эффективному использованию системы персонифицированного учета для планирования, анализа и управления, укреплению актуальной службы пенсионного фонда. Еще одним приоритетом для Пенсионного фонда станет упорное ведение серьезной разъяснительной работы с целью повышения пенсионной грамотности населения.
В условиях совершенствования пенсионного законодательства особую актуальность приобретают вопросы определения правового статуса Пенсионного фонда как государственного страховщика. Возникает необходимость принятия закона о порядке финансирования пенсий для категории работников, имеющих право досрочного выхода на пенсию. По актуарным расчетам, выплата льготных пенсий за счет всех застрахованных обходится пенсионной системе в 2% страхового тарифа. По мнению отдельных экспертов накопительную часть нужно увеличить до 12%, по другим мнениям — необходимо вовсе от нее отказаться. Но государство все же считает, что принятое решение о сохранении накопительной части в размере 6% является сбалансированным. Есть плюсы и минусы в накопительной системе. Чтобы сделать вывод, велика эта часть или мала, система должна проработать достаточный срок — 10-15 лет. Поэтому вернуться к этому вопросу необходимо после 2020 года.
Исходя из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что являясь крупнейшим социальным проектом, пенсионная реформа призвана решить такие задачи, как: обеспечение гарантированного минимального уровня пенсионного обеспечения независимо от уровня доходов гражданина России; создание условий для формирования населением достаточных пенсионных накоплений. При этом должны развиваться как обязательное пенсионное страхование, так и добровольное пенсионное страхование. Таким образом, пенсионная система России должна основываться на механизмах социального страхования. Важнейшим условием стабильного развития Пенсионного фонда России является неуклонное соблюдение страховых принципов [41].
Глава 3. Анализ деятельности Пенсионного фонда на примере Управления Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу
3.1. Общее положение, задачи деятельности
Управление Пенсионного фонда в муниципальном образовании – это структурное подразделение Пенсионного фонда РФ, которое воплощает в жизнь цели и задачи, стоящие перед Пенсионным фондом России, непосредственно ежедневно ведет работу с населением города.
История Пенсионного фонда начиналась в декабре 1990 года. В 1991 году в Находке появилась служба уполномоченных краевого отделения Пенсионного фонда РФ. Постепенно выстраивалась система, формировался коллектив, рос и утверждался авторитет службы. В тяжелейший период экономического кризиса работники Пенсионного фонда смогли обеспечить сбор средств, чтобы без единого сбоя выплачивались пенсии.
В 1998 году Приморский край вошел в общую систему персонифицированного учета. Уполномоченные успешно справились с поставленной задачей, сумев выстроить систему персонифицированного учета, выдать страховые свидетельства и открыть лицевые счета гражданам города и прилегающих населенных пунктов. Фундамент для пенсионной реформы был создан.
В декабре 2001 года правительство принимает пакет новых федеральных законов. Преобразуется структура Пенсионного фонда, от Министерства социального развития ему передаются функции назначения и выплаты пенсий. В 2002 году служба уполномоченных трансформируется в государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу. С этого момента коллектив Управления представляет собой единую технологическую систему, выполняющую функции от открытия лицевого счета гражданину России, на котором накапливаются данные о стаже и страховых взносах, поступивших за весь период его трудовой деятельности, до назначения пенсии и пожизненной ее выплаты. В течение семи лет совершенствовались технологии, проводилась широкая разъяснительная работа, реализовывались социальные программы, и это в условиях постоянно действующего конвейера получения пенсий.
Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Территориальные органы ПФР действуют на основе положения о территориальных органах ПФР, которое утверждается правлением ПФР, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Находка подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, которое было создано 21 июня 2002 года. В структуре Приморского отделения ПФР 35 городских и районных управлений (отделов) ПФР, в том числе и ГУ-УПФ РФ по г. Находка. В системе Отделения ПФР по Приморскому краю трудится 1566 специалистов, из них по Находкинскому городскому округу – более 100 человек.
Сегодня Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, в структуру которого входит Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Находка, – многофункциональная система, непрерывно работающая над решением ряда социально значимых задач, затрагивающих интересы самых разных категорий населения:
— исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФР;
— организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств;
— финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий;
— назначение и выплаты пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих;
— назначение и реализации социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.
— персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В Приморье на сегодняшний день 1 млн. 978 тыс. 006 застрахованных лиц, из них в Находке— 168 тыс. человек.
— взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов;
— выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
— управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
— реализация Программы государственного софинансирования пенсии – 25 тыс. приморцев стали ее участниками (по состоянию на 09.02.2009).
Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий в отделение Пенсионного фонда местные пенсионные органы (в отдельных регионах — центры по назначению и выплате пенсий) составляют и представляют в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном плановом периоде (год, квартал, месяц) выплат, финансируемых бюджетом ПФР согласно законодательству.
В свою очередь отделение фонда направляет заявки в его исполнительную дирекцию на выделение им необходимого лимита финансовых средств. Эти заявки должны поступать в дирекцию фонда не позднее, чем за 35 дней до начала планового периода. Согласованный с плановыми подразделениями дирекции ПФР и утверждаемый его правлением суммарный лимит расходов доводится до отделения до начала выплатного периода. Затем отделение ПФР распределяет плановый лимит финансовых средств по местным пенсионным органам. Потребности в финансовых средствах на выплату пенсий определяются на основе отчетной фактической динамики численности получателей пенсий и размеров фактических назначений по каждой категории пенсионеров (по специальной форме 94 — квартальная и годовая), данных бухгалтерской отчетности пенсионных органов.
Контроль за правильностью расходования пенсионных средств, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, осуществляется в двух формах: во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в Приморском отделении ПФР и организациях федеральной почтовой службы; во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью расходования пенсионных средств.
3.2. Итоги реализации социальных программ на территории г. Находка 2007-<metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г.
На сегодняшний день социальные вопросы являются актуальными. Они сегодня звучат из уст избранного президента Дмитрия Медведева, они звучат из уст Владимира Путина по поводу того, что социальная сфера — это важный вектор приложения усилий государства. Безусловно, одним из основных инструментов, который сегодня осуществляет социальную политику является пенсионный фонд. Пенсионный фонд сегодня начинает с момента рождения детей и выдачи материнского семейного сертификата и заканчивает с наступления страхового случая — наступления пенсии по возрасту трудовой и иных видов пенсий, которые сегодня, согласно законодательства, назначаются.
Пенсионный фонд России, активно участвуя в преобразованиях в социальной сфере, сейчас осуществляет более 20 разных социальных выплат, имеет несколько баз данных федерального уровня и сотни баз регионального уровня о клиентах всех категорий, ведет учет пенсионных накоплений работающих граждан. Информационные технологии стали основным инструментом работы сотрудников пенсионной службы. Только в Приморье внедрено свыше 20 программных продуктов в течение года. Корпоративная связь между 36 территориальными органами краевой пенсионной службы позволяет в режиме он-лайн обмениваться любой информацией, а также значительно экономить на междугородней связи.
Выполняя федеральный закон № 122 о льготном обеспечении, отделение ПФР по Приморью каждодневно обменивается информацией с краевым управлением социальной защиты населения, внебюджетными фондами социального и медицинского страхования, железной дорогой, местными органами власти, федеральными службами края. Для ускорения документооборота внедрены системы электронно-цифровой подписи. В этом случае передача необходимых документов осуществляется за считанные секунды, а не дни, как прежде.
Количество пенсионеров, состоящих на учёте в системе государственного пенсионного обеспечения в Находкинском городском округе составляет почти 40 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2008-го года информационная база данных индивидуального персонифицированного учёта управления Пенсионного фонда России по Находке содержала более 168 тыс. индивидуальных лицевых счетов. В 2007-м году доходная часть бюджета управления составила 1 млрд. 108 млн. рублей, прирост поступлений по сравнению с 2006 годом — 8,8%. Это те самые пенсионные права граждан, которые в будущем лягут в основу их пенсионного капитала.
продолжение
--PAGE_BREAK--
еще рефераты
Еще работы по банку
Реферат по банку
Анализ основных показателей деятельности банка ОАО УралСиб
1 Сентября 2013
Реферат по банку
Деловая игра по инновационному менеджменту
1 Сентября 2013
Реферат по банку
Державно правове регулювання страхування у сфері зовнішньоекономіч
1 Сентября 2013
Реферат по банку
Державно-правове регулювання страхування у сфері зовнішньоекономічної діяльності
1 Сентября 2013