Реферат: Действия персонала аэропорта при угрозе террористического акта

Ульяновское Высшее Авиационное Училище

Гражданской Авиации (институт)

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

На тему: «Действия персонала аэропорта при угрозе террористического акта»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: к-т группы Д-23-1

Иванов И. А.

Проверил: Кененгов Ю.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ульяновск 2000г.

Содержание.

 

1)    Понятие о терроризме.

 

2)    Терроризм на воздушном транспорте.

 

3)    Действия персонала аэропорта при угрозе террористического акта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие о терроризме.

 

Террористическая активность за последние 20 лет резко возросла во многих регионах мира и грозит стать глобальной угрозой. Террористические группировки экстремистского толка берут на вооружение методы, свойственные прежде лишь мафиозным структурам. Все чаще террористические акции используются как способ давления на правительство, общество, политических противников.

            Особенно привлекательны для террористов объекты транспорта, как наиболее уязвимые по сравнению с другими. Теракты на транспорте, как правило, сопровождаются большими жертвами, зачастую парализуют деятельность важнейших сфер экономики, вызывают огромный резонанс, дестабилизируют положение в обществе.

            Слово «террор» в переводе с латинского означает «ужас». До настоящего времени еще не выработано общепринятого определения слова «терроризм» и, прежде всего, с правовых позиций. Окончательно не установлены причины и условия, способствующие терроризму, без этого борьба с международным терроризмом бесперспективна.

            Терроризм — преднамеренное и расчетливое использование угрозы применения насилия с целью достижения политических, экономических, идеологических, религиозных и других целей.

Терроризм — это символический акт или действие для оказания влияния на политический строй страны с тем, чтобы политические круги государства изменили свой подход к политической деятельности.

            Федеральным законом Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 № 130-ФЗ определено, что: «Терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений».

 

История терроризма

 

            Терроризм, как явление человеческой жизни, известен давно. В первом веке нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика — кинжал, короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителей, враждебных народу.

            В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае.

            В 1848 году немецкий теоретик Карл Гейнцген доказывал, что убийство применимо в политической борьбе и что физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из «высших интересов» человечества. Гейнцгена считают осново­положником теории современного терроризма. В его работах можно найти немало идей, созвучных идеологическим воззрениям современных террористов.

            Карл Гейнцген писал, что «… силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос». Гейнцген призывал использовать отравляющий газ, ракеты, а также рекомендовал искать новые средства уничтожения. Это и есть так называемая «философия бомбы», которая появилась в XIX веке, но ее истоки начинаются с оправдания убийства тиранов на заре нашей эры и Иудее, в странах Востока и Азии, в Греции и Римской империи.

            Концепция «философии бомбы» получила дальнейшее развитие и совершенствование в «теории разрушения» Бакунина. Он отстаивал в сноих научных работах мысль о признании лишь одного действия — разрушения. В качестве средства борьбы Бакунин предлагал яд, нож и веревку.

            «Революционеры, — считал Бакунин, — должны быть глухи к стенаниям обреченных и не идти ни на какие компромиссы. Русская почва должна быть очищена огнем и мечом».

            Доктрина «пропаганды действием» была выдвинута анархистами в 7()-е годы. Суть ее в том, что не слова, а только террористические действия Могут побудить массы к давлению на правительство.

            Эта же мысль проходит и у Кропоткина, когда он определяет анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита».

            Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни, начиная со второй половины XIX века. Его представители:

радикальные националисты Ирландии и Македонии;националисты и анархисты Италии и Испании;русские народники;анархисты Франции 90-х годов;расисты США.

            До первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Тем не менее, к нему прибегали индивидуалисты без политических платформ, так же националисты, далеко не левых социалистических ориентации.

            После окончания первой мировой войны терроризм взяли на свое вооружение правые национал-сепаратисты и фашисты (Германия, Франция, Венгрия), националисты «Железной гвардии» (Румыния). Крупнейшими терактами того времени были политические убийства Карла Либкнехта и Розы Люксембург в 1919 году, югославского короля Александра и французского премьер-министра Барту в 1934 году.

            И основе этих движений лежат разные идеологические платформы, но фактически и те и другие руководствуются положениями доктрин «философии бомбы» и «пропаганды действием».

            В начале XXI века ничего не изменилось в природе терроризма. Более того, терроризм теперь — спектр самых разнообразных явлений, начиная от политических убийств и кончая массовой гибелью людей в пламени гражданских войн.

            И если для русских народовольцев, первомартовцев и эссеров совершение теракта это, безусловно есть акт самопожертвования (самоуничтожения), то для националистов, расистов, фашистов, «красных бригад» — акт самоутверждения.

            Фашистская Германия на глазах у всего мира растоптала Чехословакию и Польшу. Был дан урок всей Европе, да и миру. Многие капиталистические государства поспешили проявить лояльность к соседу — бандиту. Что поделаешь — бандит силен.

            У современного терроризма одна из основных целей — захват политической власти.

            По данным независимых международных организаций только за одно десятилетие (с 1970 по 1980 год.) в мире совершено 8114 террористических актов. Тысячи людей стали жертвами разнузданного насилия бандитов. Однако 80-е годы оказались неизмеримо более жестокими. Только за первые 5 лет, с 1980 по 1985 год, количество терактов удвоилось. И далее их число неуклонно растет: в 1986 году -774, в 1987 году — 832, в 1988 году — 856.

            Есть и другие группировки в разных странах и даже создана корпорация международного терроризма. Как правило, каждая террористическая группа имеет свою программу и цель.

            К примеру, террористическая группа Фатах (Абу-Нидал) поклялась уничтожать американских лидеров, имеет свое вероисповедание, члены присягают на верность группировке.

            В различных странах существуют свои школы подготовки террористов, которые по понятным причинам не рекламируются. Что касается методики проведения операции, то цель определяет средства и пути ее достижения. Под конкретную акцию конкретным образом готовятся конкретные люди.

            Основная часть терактов, закончившихся трагическим исходом, относится к ХХ и XXI векам. За последние два десятилетия жертвами терроризма стали более 30-ти государственных деятелей стран мира.

            В Федеральном законе Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 № 130 — ФЗ приведены основные термины и определения в области террористической деятельности.

            Террористическая деятельность — деятельность, включает в себя:

организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической
акции, а равно участие в такой акции;вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

            Международная террористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая:

террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более, чем одного государства;гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территории этих государств.

/>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Террористическая акция — непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсичных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий.

/>           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Преступления террористического характера — преступления, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях.

            Террорист   — лицо, участвующее в осуществлении террорис­тической деятельности в любой форме.

            Террористическая группа — группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.

            Борьба с терроризмом — деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.

            Контртеррористическая операция  специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

            Зона проведения контртеррористической операции — отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

            Заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершать какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

 

Цели борьбы с терроризмом

            Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется  в целях:

защиты личности, общества и государства от терроризма; предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

           

            Идеология терроризма — продемонстрировать устрашение, привлечь внимание к себе, заручиться поддержкой масс.

            Люди, обычно, предсказуемы (имеют свои привычки, благоразумны) и этим уязвимы для террориста. Террористы понимают поведение масс лучше, чем обычные люди. Многие возможности террористов порой недооцениваются правоохранительными органами.

            Тактика терроризма. Вербуются террористы из малоимущих слоев населения, у которых погибли родственники, нет средств существования, нет цели в жизни. Став членом группировки, они получают деньги, обретают уверенность и силу духа, появляется цель в жизни.

            Террористы изучают опыт терактов, повторяя удачные операции, стараясь застичь людей врасплох, внезапно. Милосердие у террористов отсутствует.

            Если теракт у группировки удался, группировка берет на себя ответственность за его совершение. Если теракт провалился, группировка быстро меняет свое название и берет на себя ответственность под другим названием, чтобы запутать полицию при расследовании теракта.

Руководители группировок, как правило, талантливые люди, вынашивающие далеко идущие преступные цели.

 

Материально-техническая база и финансирование террористов:

            Базы и центры подготовки террористов в странах, поддерживающих их политические цели.

            Наличие значительных финансовых средств из различных источников:

поддержка  терроризма состоятельными соотечественниками;наркобизнес;продажа оружия;игорный бизнес, рэкет, вымогательство;деятельность легальных и нелегальных (подставных) экономических структур.

            Дешевле и выгоднее осуществлять ведение скрытых (террористических) действий, чем открытых (военных).

 

Причины терроризма:

политические;идеологические;националистические;религиозные;криминального (уголовного) характера;экономические;социальные;личностно — патологические;экологического характера.

Цель террора:

изменение политического строя;захват власти в государстве, регионе;отделение от государства, образование самостоятельного государства, требование автономии, независимости и т.д.;удовлетворение экономических требований;изменение законодательства: правового, экономического, социального;месть;уничтожение или ослабление конкурентов.

Цель теракта(не считая политических целей) — в минимальный срок совершить максимальный ущерб. Террористы — не рациональные люди, они действуют оперативно и жестоко.

 

Методы действий террористов:

<li class=«MsoNormal» style=«margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;