Реферат: Процессуальные сроки

Период,  в  течение которого должно быть совершеноопределенное процессуальное  действие  арбитражным  судом,  сторонами  и другими участниками  арбитражного  процесса,  органами, исполняющими решенияарбитражного  суда,  называется  процессуальным  сроком. В отдельных случаях для  лиц,  не  участвующих  в  процессе,  также  могут быть определены   сроки   совершения   ими   действий,   предусмотренных Арбитражнымпроцессуальным кодексом Российской Федерации.

Установление процессуальных сроков имеет целью создатьгарантии обеспечения  скорейшего  восстановления  нарушенных или оспариваемыхправ и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей.

Сроки  совершения  процессуальных действий помимоКодекса могут быть  установлены  и  иными  федеральными  законами. Так, п. 5ст. 5 Закона    РФ   «О   несостоятельности   (банкротстве)  предприятий» предусмотрен  15-дневный  срок  со  дня подачи должникомзаявления в арбитражный    суд    о   возбуждении   производства   по   делу  о несостоятельности  (банкротстве)  для  представления  бухгалтерского балансалибо заменяющих его бухгалтерских документов.

В  случаях,  когда процессуальные сроки не установленыКодексом или иным федеральным законом, они назначаются арбитражным судом.

К установленным АПК срокам относятся:

— пятидневный срок лицу, от которого арбитражный судистребовал доказательства,   для   того,   чтобы   известить   о  невозможностипредставить  их  вообще  или  представить в установленный судом срок (ст. 54);

-  рассмотрение арбитражным судом заявления обобеспечении иска не позднее следующего дня после его поступления (ст. 75);

-  пятидневный  срок для направления лицам,участвующим в деле, определения об отказе в принятии искового заявления (ст.107);

-  двухмесячный  срок для рассмотрения делаарбитражным судом и принятия им решения (ст. 114);

-  трехдневный  срок для перерыва в заседанииарбитражного суда (ст. 117);

— подписание судьей, председательствующим в судебномзаседании, протокола  заседания  не позднее следующего после заседания дня(ст.  123);

-  трехдневный  срок  для составления мотивированногорешения в исключительных случаях по особо сложным делам (ст. 134);

-  месячный  срок  для  вступления  решений арбитражных  судов субъектов  Российской  Федерации  в  законную  силу,  еслине подана апелляционная жалоба (ст. 135);

-  пятидневный  срок для направления лицам,участвующим в деле, решения арбитражного суда (ст. 137);

-  месячный  срок  для  сообщения  арбитражному суду опринятых мерах по частному определению суда (ст. 141);

— пятидневный срок для направления лицам, участвующимв деле, и другим  лицам,  которых  оно касается, определения арбитражного суда(ст. 142);

-  месячный  срок  для  подачи  апелляционной жалобына решение арбитражного суда (ст. 147);

-  месячный  срок  для  рассмотрения  апелляционной жалобы  на решение арбитражного суда (ст. 156);

-  вступление  постановления апелляционной инстанции взаконную силу в момент его принятия (ст. 159);

-  пятидневный срок для направления постановленияапелляционной инстанции лицам, участвующим в деле (ст. 159);

— пятидневный срок для направления арбитражным судом,принявшим решение, жалобы в федеральный арбитражный суд округа (ст. 163);

-  месячный  срок для подачи кассационной жалобы нарешение или постановление арбитражного суда (ст. 164);

— месячный срок для рассмотрения кассационной жалобына решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции (ст. 173);

-  пятидневный  срок для направления лицам,участвующим в деле, постановления кассационной инстанции (ст. 177);

-  вступление  постановления  кассационной инстанции взаконную силу с момента его принятия (ст. 177);

— вступление постановления Президиума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации в силу с момента его принятия (ст. 189);

-  месячный  срок  для подачи заявления о пересмотререшения по вновь   открывшимся  обстоятельствам  вступившего  в  законную  силусудебного акта (ст. 193);

-   месячный  срок  для  рассмотрения  заявления  о пересмотре вступившего  в  законную  силу  судебного  акта по вновь открывшимсяобстоятельствам (ст. 195);

-    шестимесячный   срок   для   предъявления   к  исполнению исполнительного листа арбитражного суда (ст. 201).

Арбитражный  суд  назначает  процессуальные  сроки,если они не установлены  Кодексом  или  иным  федеральным  законом. Возможность назначения  таких  сроков  арбитражным  судом  в  некоторых случаях непосредственно   закреплена   в   Кодексе.   Например,  в  ст.  131предусмотрено,  что  при  принятии  решения,  обязывающего ответчика совершитьопределенные действия, не связанные с передачей имущества или  взысканием денежных сумм, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает,  в частности,  в течение какого периода времени ответчик  обязан  эти действиясовершить. Согласно ст. 120 Кодекса в случаях,  когда  дело  не может бытьрассмотрено в данном заседании, арбитражный   суд   откладывает   его   рассмотрение  и   участники арбитражного  процесса  извещаются  о  времени проведенияследующего заседания.

Практически  важными являются основания, по которымарбитражный суд  устанавливает срок для совершения определенногопроцессуального действия.   В   этом   случае   суд   обязан   учитывать конкретные обстоятельства  дела,  имея  в  виду, что срок должен быть реальным,достаточным  для  совершения процессуального действия и вместе с тем не излишне продолжительным, чтобы не создавать условий для задержки окончательного  разрешения   спора,  поступившего  на  рассмотрение арбитражного суда.

Определенные  указанные  в  Кодексе  действия могутсовершаться лицами,  не  участвующими  в  арбитражном процессе. Срокисовершения этими   лицами   действий   устанавливаются  в  самом  Кодексе  либоарбитражным судом. Так, из ст. 54 Кодекса вытекает обязанность лица, не участвующего  в  деле,  представить  письменное или вещественное доказательствов срок, указанный арбитражным судом. Согласно ст. 141 Кодекса  соответствующиеорганизации, государственные и иные органы, должностные  лица обязаны вмесячный срок сообщить арбитражному суду о принятых ими мерах по частномуопределению арбитражного суда о выявленных им при разрешении спора нарушенияхзаконодательства.

Согласно  ч.  2  ст. 96 АПК сроки для совершенияпроцессуальных действий   определяются   точной  календарной  датой, указанием  на событие, которое обязательно должно наступить, или периодомвремени, в течение которого действие может быть совершено.

Кодекс   предусматривает   случаи,   когда   время  совершения процессуального   действия  может  определяться  точной  календарнойдатой. Так, ст. 113 Кодекса устанавливает, что в определении судьи оподготовке   дела  к  судебному  разбирательству  указывается  времяпроведения  заседания арбитражного суда. Из ст. 120 АПК следует, что при отложении рассмотрения дела арбитражный суд устанавливает время проведенияследующего заседания.

В  ряде  случаев  срок определяется в Кодексе путемуказания на событие,  до  наступления которого возможно совершениеопределенного процессуального  действия.  Так,  в силу ст. 37 Кодекса истецвправе изменить  основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размерисковых  требований  либо  отказаться  от  иска  до принятия решенияарбитражным  судом.  До  принятия решения по спору возможно, как этопредусмотрено  ст. 35 АПК, привлечение арбитражным судом к участию в деледругого ответчика.

Встречный иск ответчик вправе предъявить истцусогласно ст. 110 Кодекса  также  только до принятия решения по спору.Арбитражный суд может выдать дубликат исполнительного листа вместо утраченного,если взыскатель  в соответствии со ст. 204 Кодекса обратился с заявлением об  этом   до  истечения  срока,  установленного  для  предъявления исполнительноголиста к исполнению.

Если  срок для совершения процессуального действияопределяется периодом  времени, в течение которого действие может бытьсовершено, соответствующее  действие  может  быть  произведено  в течение всегоэтого  периода,  то  есть в любой день, но не позднее его последнего дня. Так,  апелляционная  и кассационная жалобы могут быть поданы в любой   день,  но   не   позднее  месячного  срока,  установленного соответственно   ст.  147   и   164  Кодекса.  Выданный  взыскателю исполнительный  лист может бытьпредъявлен к исполнению в любой день шестимесячного срока, установленного ст.201 АПК.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами илиднями (ч. 3  ст.  96  АПК).  Независимо  от  этого  течение  их  начинается наследующий  день  после  календарной  даты  или  наступления события, которым определено  его  начало.  Это  весьма  важное правило имеет практическоезначение для исчисления любого процессуального срока.

Вопрос  о  начале  течения процессуального срока тесносвязан с вопросом  о  его  окончании.  Согласно  ч.  1  ст.  97 Кодекса срок,исчисляемый   годами,  истекает  в  соответствующие  месяц  и  числопоследнего  года установленного срока, а срок, исчисляемый месяцами, -  в соответствующее  число последнего месяца установленного срока.

Поскольку  конец  срока может приходиться на месяц,который не имеет соответствующего  числа,  в  ч. 1 ст. 97 указано, что в такомслучае срок   истекает   в  последний  день  этого  месяца.  Так,  если  по приведенным правилам  срок  на  обжалование  решения  должен был бы истечь  31  апреля, жалоба  подается 30 апреля, поскольку апрель не имеет  31  числа. Процессуальный срок с начала его исчисления течет непрерывно.  Это  значит, что нерабочие дни, если они приходятся на начало течения срока или встречаютсяна его протяжении, включаются в срок и не удлиняют его. Однако в случаях, когдапоследний день срока приходится  на нерабочий день, днем окончания срока, какустановлено в ч. 1 ст. 97, считается первый следующий за ним рабочий день.

Так, если последний день срока для производствапроцессуального действия приходится на 1 мая, последним днем срока следуетсчитать 3 мая,  поскольку  1  и 2 мая являются праздничными днями, а если этотдень выходной — 4 мая. Как указано в ч. 2 ст. 97 АПК, процессуальное действие может  быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня  установленногосрока. Если апелляционная, кассационная жалобы и другие  документы  были сданыоргану связи до двадцати четырех часов последнего  дня срока, срок не считаетсяпропущенным. Из изложенного следует,   что  сдача  документа  в  орган  связи приравнивается  к совершению  процессуального  действия  непосредственно варбитражном суде. Так, если оговоренный ст. 147 Кодекса месячный срок дляподачи апелляционной  жалобы  истекает  25  сентября,  она может быть сданаоргану  связи до двадцати четырех часов 25 сентября. Срок для подачи жалобы не  будет  считаться пропущенным, хотя в этом случае жалоба, разумеется, поступит  в  арбитражный суд позднее 25 сентября. Таким образом, деньпоступления жалобы в арбитражный суд никакого значения не имеет.

На  практике  часто  возникает вопрос о том, какподтверждается дата   сдачи  документов  органу  связи.  Она  подтверждается датой почтового  штемпеля  на  конверте, почтовой квитанции, описи ценногописьма,  выписки  из  реестра почтовых отправлений и т.п., поскольку эта  дата  позволяет  установить  факт  совершения  процессуального действия вопределенный срок.

Разумеется,    в   случаях,   когда   процессуальное  действие совершается  в  арбитражном  суде  (например, непосредственная сдачадокументов  в  канцелярию  суда), оно должно быть выполнено до конца рабочегодня, установленного в арбитражном суде.

Практически  важным  является  вопрос  о  правовыхпоследствиях пропуска  процессуального  срока.  В некоторых статьях Кодексапрямо предусмотрены  эти  последствия.  Так,  согласно  ст.  151 и 168 АПКапелляционная   и   кассационная   жалобы,   поданные  по  истечении установленного   срока,    если   жалобщик   не   ходатайствует   о восстановлении пропущенного  срока, не принимаются к рассмотрению и подлежат  возвращению. Заявление  о  пересмотре  решения  по  вновь открывшимся    обстоятельствам   при   отсутствии   ходатайства   о восстановлении   пропущенного   срока  также   к   рассмотрению  не принимается  и  в  соответствии  со  ст.  193 Кодекса  возвращается заявителю.  Таким  образом,  в  этих  случаях лица,нарушившие срок, установленный для производства процессуальных действий, теряютправо на их совершение.

Вместе с тем надо иметь в виду, что нарушениеарбитражным судом установленных  сроков  не  освобождает  его от обязанностисовершить определенные  действия. Так, арбитражный суд обязан рассмотреть спори  тогда,  когда  им нарушен срок разрешения споров, предусмотренный ст. 114Кодекса. При нарушении установленного ст. 137 срока рассылки решений  арбитражный   суд   не   может  быть  освобожден  от  этой обязанности.  Не высланная  в  федеральный  арбитражный  суд округа жалоба  на  решениеарбитражного суда, вступившее в законную силу, в срок,  установленный  в  ст.163, должна быть выслана и с нарушением этого срока. Совершенно очевидно, что вподобных случаях арбитражный суд  обязан  произвести  соответствующие действия  и  по  истечении установленных   для   него  сроков,  поскольку нарушение  их  самим арбитражным судом не может прервать арбитражный процесс.

Статья   98   Кодекса   предусматривает:   с  приостановлением производства  по  делу течение всех неистекших процессуальныхсроков приостанавливается.   Со  дня  возобновления  производства  по  делутечение процессуальных сроков продолжается.

Приостановление  течения  процессуальных  сроков наступает при приостановлении  производства по делу по основаниям,предусмотренным ст.  81  и  82 Кодекса. Арбитражный суд возобновляетпроизводство по делу  после устранения обстоятельств, вызвавших егоприостановление.  Со  дня  возобновления  производства  по делу течениепроцессуальных сроков  продолжается.  Таким  образом, течение процессуальногосрока приостанавливается  на  все  время  приостановления  производства поделу.   При   этом   время,   истекшее  до  приостановления,  должноучитываться.

Продолжение   течения   срока   начинается   со  дня вынесения определения  арбитражного суда о возобновлении производства по делу,а  не со дня, когда фактически устранены обстоятельства, послужившиеоснованием  для  его  приостановления.  Проиллюстрируем это примером. Согласно   ст.  81  Кодекса  арбитражный  суд  обязан  приостановитьпроизводство  по  делу  в  случаях невозможности рассмотрения данного дела  до   принятия   решения   по   другому   делу   или  вопросу, рассматриваемым впорядке конституционного, гражданского, уголовного или   административного  судопроизводства.  Течение  процессуальных сроков,  приостановленных в связи сприостановлением производства по делу  по  указанным  обстоятельствам, будетпродолжаться лишь со дня возобновления производства по делу. Дата принятиярешения по другому делу  или  вопросу  не  имеет  значения  для  определениявремени, с которого продолжается течение процессуальных сроков.

Согласно  ст.  170  АПК  арбитражный суд кассационнойинстанции вправе   по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  деле,  приостановитьисполнение решения, постановления, принятых в первой и апелляционнойинстанциях.  Статья  182  Кодекса  устанавливает,  что  Председатель Высшего Арбитражного  Суда  Российской  Федерации и его заместитель могут   приостановить    исполнение    соответствующего    решения, постановления.  Втаких случаях, поскольку исполнение судебного акта было  приостановлено, время,  на  которое оно приостанавливалось, в силу  ст.  201  Кодекса  не засчитывается  в шестимесячный срок для предъявления исполнительного листа кисполнению.

Статья  99  Кодекса  посвящена  часто встречающемуся впрактике вопросу о восстановлении и продлении процессуальных сроков. Согласноч. 1 этой статьи по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав  причины  пропуска  установленного  Кодексом  или иным федеральным   законом    процессуального    срока    уважительными, восстанавливаетпропущенный срок.

Восстановление  пропущенного  срока  производится  позаявлению лица, участвующего в деле. Заявление подается в тот арбитражный суд,в   котором   надлежало   совершить  соответствующее  процессуальное действие.

В  заявлении должны быть объяснены причины пропуска иприведены основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, внем    должны   быть   приведены   доказательства,   что   совершитьпроцессуальное действие в срок у заявителя не было возможности.

Необходимо иметь в виду, что одновременно с подачейзаявления о восстановлении  пропущенного срока должно быть совершенонеобходимое процессуальное действие.

Без  этого  заявление  о восстановлении срока на егосовершение арбитражным  судом  не  принимается.  Таким  образом,  ходатайство овосстановлении   пропущенного  срока  на  подачу  апелляционной  иликассационной  жалобы  должно быть подано одновременно с жалобой. Оно может быть  изложено  в  самой  жалобе  либо в отдельном заявлении, подаваемом   с  жалобой.   Вместе  с  тем  следует  учитывать,  что процессуальное  действие,которое совершается одновременно с подачей заявления   о   восстановлении  пропущенного   срока,  должно  быть произведено  с  соблюдением  всех требований соответствующих статей Кодекса.  Так,  апелляционная  жалоба  на решение арбитражного суда должна быть надлежащим образом оформлена, иначе она будетвозвращена без  рассмотрения  по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 151 Кодекса ине связанным с пропуском процессуального срока.

Причина    пропуска    срока   признается  арбитражным   судом уважительной  в  зависимости от конкретных причин такого пропуска.В практике  зачастую возникает вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы. Причина пропуска этого срока признается уважительной, если, в   частности,  жалоба   подана   с  нарушением  срока  в  связи  с несвоевременным получением  стороной  решения, когда это фактически лишило ее возможностиподать жалобу в срок.

Часть   2   ст.   99  АПК  предусматривает  порядок оформления восстановления  пропущенного  процессуального  срока  и отказа в еговосстановлении.  О  восстановлении  пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в   восстановлении  процессуального  срока  выносится  определение, которое согласно ч. 3 ст. 99может быть обжаловано в общем порядке.

Решая  в ст. 99 вопросы о восстановлениипроцессуальных сроков, Кодекс   вместе   с   тем   особо   выделил  правила восстановления пропущенного    срока   для   предъявления   исполнительного  листа арбитражного  суда  к  исполнению,  посвящая  этим правилам ст. 203.

Согласно   этой   статье   при   пропуске   срока для  предъявления исполнительного   листа   к   исполнению   по  причинам, признанным арбитражным   судом   уважительными,  пропущенный  срок  может  бытьвосстановлен.  Представляется,  что, установив уважительность причин пропускасрока, арбитражный суд обязан восстановить его. Заявление о восстановлении  пропущенного  срока  подается  в  арбитражный  суд, принявший   судебный  акт. Заявление  рассматривается  в  заседании арбитражного  суда  с  извещением  взыскателя и  должника  заказным письмом  с  уведомлением  о  вручении,  однако их неявкане является препятствием  к  рассмотрению заявления. По результатамрассмотрения заявления  выносится  определение, которое направляется взыскателюи должнику.  В отличие от общего порядка, согласно которому обжаловано может  быть   только   определение   об   отказе  в  восстановлении процессуального срока,  определение  о  восстановлении пропущенного срока  для  предъявления исполнительного  листа  к исполнению также может быть обжаловано.

Частью  4  ст.  99 АПК установлено, что назначенныеарбитражным судом  процессуальные  сроки  могут быть им продлены. Такимобразом, арбитражный  суд  может  назначить новый, более продолжительный срокдля    производства    соответствующих    процессуальных   действий. Необходимость  в  этом  может  возникнуть  в  связи с невозможностью совершить процессуальное  действие  в назначенный арбитражным судом срок,  например представить  документы,  которые  в  данный  момент отсутствуют  у  стороны, когда  она должна истребовать их от другой организации.  Арбитражный суд можетпродлить назначенный им срок как до, так и после его пропуска.

Арбитражный суд вправе продлить только тепроцессуальные сроки, которые  назначены  им  самим,  а  не  установленыКодексом или иным федеральным  законом  (эти  сроки  при  наличии основаниймогут быть восстановлены).

еще рефераты
Еще работы по арбитражному процессу