Реферат: Административно-правовой статус военнослужащих

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3

Глава IЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА В ВОПРОСЕ О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ……………………………………………………… 6

§ 1. ЗаконодательствоСССР……………………………………………………6

§ 2. Нормативно-правовыеакты периода 1977- 1993 гг.……………………11

§ 3. Законодательство Россиипосле 1993 года………………………………16

Глава IIОБЯЗАННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ…………………….……19

§ 1. Общие, должностные испециальные обязанности военнослужащих….19

§ 2. Ответственностьвоеннослужащих ………………………………………22

§ 3. Офицерские суды чести вВооруженных Силах СССР………………….24

Глава IIIПРАВА И ЛЬГОТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ..……………………..27

§ 1. Права военнослужащих……………………………………………………27

§ 2. Льготы и компенсации,предоставляемые военнослужащим……………39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….48

Список использованнойлитературы…………………………………………..53

ВВЕДЕНИЕ

Всемидесятых-восьмидесятых годах двадцатого века был принят ряд законов,определяющих права, свободы, обязанностии ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики вобласти правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан уволенных своенной службы, и членов их семей.

В соответствии с этими законами военнослужащиеподразделялись на ряд категорий: военнослужащие срочной службы, военнослужащиесверхсрочной службы, прапорщики и мичманы, офицерский состав, военнослужащиеженщины. Для каждой из этих категорий был разработан отдельный закон(«Положение о прохождении военной службы офицерским составом ВС СССР»,«Положение о прохождении действительной сверхсрочной службы в ВС СССР» и т.д.), кроме того, существовало Положение о льготах для военнослужащих,военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей,утвержденное постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 года № 193 и ряд другихзаконов, касающихся различных прав, свобод и обязанностей военнослужащих.

В названных законах достаточно полнорегламентировались порядок приема на военную службу и увольнения, права иобязанности данной категории военнослужащих, правовые гарантии социальной защиты.Помимо этого обязанности военнослужащих и действия их в определенных ситуацияхпрописывались в «Уставах Вооруженных Сил СССР».

На тот период времени правоваябаза по этому вопросу была достаточно полной и охватывала практически всеаспекты жизни военнослужащих.Но спринятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации и в связи спеременами, произошедшими в нашем обществе, возникла необходимость принятиянового закона о статусе военнослужащих.

Новая конституция нашей страныпотребовала коренного изменения многих ранее принятых законов и подзаконныхактов. Следует подчеркнуть, что в условиях развития демократии и строительстваправового государства на первое место выдвигается не принцип государственногопринуждения, а гарантия прав, свобод и интересов человека, обеспечениесправедливости и гуманизма. Естественно, что это не обошло стороной вооруженные силы и спецслужбы нашегогосударства.

Демократические процессы,происходящие ныне в Российской Федерации, затронули все слои общества, включаяВооруженные Силы. В условиях резкого обострения общественных противоречий,когда развитие российского общества подчас приобретает непредсказуемыйхарактер, роль правового регулирования строительства и использованияВооруженных Сил резко возрастает. При этом невозможно решать военные проблемы,не учитывая проблем экономических, правовых и гуманитарных.

На сегодняшний день, в условияхрыночной экономики, спада производства и нехватки бюджетных средств,военнослужащие представляют одну из категорий населения нашей страны, которойвесьма необходимы поддержка государства и правовая защита.

Военная мощь государства во многом зависит отразработанности, содержания и качества правовых норм. Регулирующая роль праваспособствует обеспечению сплоченности и единства действий военнослужащих,мобилизации их на совершенствование боевого мастерства, на безупречное несениевоенной службы, а также реализации их прав и законных интересов.

Регулирование сложных, комплексныхправоотношений, характерных для Вооруженных Сил, требует применения норм многихотраслей права. Следовательно, военное право – это не самостоятельная,обособленная отрасль, а одна из органических частей всей правовой системыгосударства.

В военно-правовой литературе наряду с термином“военное право” часто встречается термин “военное законодательство”. Под ними впринципе понимается одно и тоже. Но строго юридически это не так. Право – этонормы, общие правила, которые содержатся в различных нормативно-правовых актах.Законодательство – это законы, то есть официальные документы, имеющие высшуююридическую силу.

По юридической силе, содержаниюи уровню социальной защиты право и обязанности военнослужащих можно разделитьна три группы.

Первая группа – содержащиеся вКонституции основные, неотъемлемые права и обязанности военнослужащего, которыеопределяют его статус как гражданина страны и защищают его неприкосновенностькак особого должностного лица. Это те социально-экономические, политические иличные права и свободы, которые не могут быть изменены, отменены или ограниченыдругими нормативно-правовыми актами меньшей юридической силы. Недопустимы фактыустановления различных ограничений и запретов конституционных прав и свобод состороны военного командования и отдельных ведомств. Только реальное обеспечениеконституционных прав военнослужащих дает гарантии социальной защищенности этойкатегории российских граждан.

Международные пакты о правахчеловека предусматривают возможность ограничения прав военнослужащих только вотдельных, строго определенных случаях. Все эти случаи должны быть оговорены вКонституции.

Вторая группа – те права иобязанности, содержащиеся в нормах различных отраслей права, которыераспространяются на военнослужащих, но, в отличие от первой группы, в некоторыхслучаях имеют свои особенности по отношению к военнослужащим.

Третья группа – права иобязанности военнослужащих, которые вытекают из условий военной службы иустанавливаются законами о вооруженных силах, а также изданными на их основеправовыми актами. Эти нормы определяют общие, должностные и специальные права иобязанности военнослужащих.

В данной работе мы постараемсярассмотреть все три группы прав и свобод военнослужащих, содержащихся внормативно-правовых актах СССР и Российской Федерации, так как на сегодняшнийдень вопрос о статусе военнослужащих продолжает оставаться одним из актуальныхи достаточно серьезных. Дальнейшая проработка этого вопроса позволит укрепитьправовое положение военнослужащих, а также обеспечить должную правовую и социальную защищенность как ихсамих, так и членов их семей.

Задачи данной работы провестисравнительный анализ законодательства СССР и законодательства РоссийскойФедерации в области обеспечения прав и свобод военнослужащих, их обязанностей иответственности, правовой и социальной защиты, постараться выявить достоинства,недостатки и недоработки современного законодательства в этой области.

Цель данной работы: попыткавыработки предложений и рекомендаций по улучшению законодательства в вопросесоциальной защищенности военнослужащих.

Для этого в первой главе даннойработы мы ознакомимся с законодательством Российской Федерации и законами,принятыми в СССР по интересующему нас вопросу.

Во второй главе мы рассмотримобязанности и ответственность военнослужащих РФ.

Глава третья будет посвященаправам, свободам и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей.

I.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА В ВОПРОСЕ О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

§ 1. Законодательство СССР

За время своегосуществования СССР вел достаточно много войн, как на своей территории, так и натерритории других государств. Для этих целей стране была нужна достаточнобольшая профессиональная армия. С целью привлечения в армию молодежи иквалифицированных кадров была развернута пропаганда военной службы и приняты рядзаконов о правах и обязанностях военнослужащих.

Военная служба считаласьочень престижной. Со школьной скамьи советский человек готовился статьзащитником родины и считал это почетной обязанность. Руководство странывсячески проявляло заботу о военнослужащих. “…Партия воспитывает коммунистов,всех советских людей в духе постоянной готовности к защите социалистическойотчизны, любви к своей армии. Она будет всесторонне способствовать дальнейшемуразвитию деятельности общественных оборонных организаций. Защита отечества,служба в Советских Вооруженных Силах – высокая и почетная обязанностьсоветского гражданина…”[1].

Государство заботилось нетолько о военнослужащих, но и проявляло большую заботу о военно-патриотическомвоспитании молодежи с целью подготовки кадров для службы в армии. Формированиеточки зрения о престижности военной службы начиналось именно в школе. В школахи на предприятиях молодежь проходила начальную военную подготовку, положение окоторой было утверждено министром обороны СССР 17 июня 1968 года.

Конечно, одним из основныхзаконов, регламентирующих права и обязанности военнослужащих был закон СССР “Овсеобщей воинской обязанности” от 12 октября 1967 года (глава VIII ст.63 “…Права и обязанности военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных,вытекающие из условий военной службы, устанавливаются настоящим Законом ивоинскими уставами[2]…”).

Государство понималонеобходимость повышения образовательного уровня военнослужащих и поэтому в то время существовало достаточно многонормативных актов, регламентирующих этот вопрос.

В этих целях и для реализации права военнослужащих на образование приказом Министра обороны СССР от 8января 1976 года № 4 было введено в действие “Положение об обучении офицеров,прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы в вечерних и заочныхвысших и средних специальных гражданских учебных заведениях”.

Среднее военное испециальное образование в Вооруженных Силах осуществлялось через системусредних военно-учебных заведений. “Положение о средних военных училищахВооруженных Сил СССР” было введено в действие приказом Министра обороны СССР от8 мая 1962 года № 120.

В целях обеспечениявозможности получения военнослужащими среднего военно-специального образованиябез отрыва от службы существовало “Положение об экстернате при военных училищахминистерства обороны СССР” (приказ Министра обороны № 218 от 25 сентября 1974года).

Военнослужащие такжепользовались различными льготами в области образования. Так статья 43 Закона СССР “О всеобщей воинскойобязанности” гласит: “…За лицами, призванными на действительную военную службув период обучения в учебных заведениях, при увольнении в запас сохраняетсяправо быть зачисленными для продолжения учебы в том учебном заведении и на томкурсе, где они обучались до призыва на военную службу…”[3].Льготы установленные для студентов вечерних и заочных вузов и учащихся вечернихи заочных средних специальных учебных заведений распространялись и навоеннослужащих обучающихся в этих учебных заведениях (приказ Министра обороныСССР от 8 января 1976 года № 4). Согласно приказа Министра обороны СССР от 14октября 1975 года № 245 льготы предоставлялись и военнослужащим обучающимся безотрыва от службы (работы) в общеобразовательных школах.

Военнослужащие имели льготыпри поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения, прописанные вправилах приема в эти учебные заведения.

Такое многообразиенормативно-правовых актов, так или иначе регламентирующих вопрос об образованиивоеннослужащих, объясняется тем, что в армии потребовались образованныеквалифицированные кадры. Естественно государство установило ряд льгот длявоеннослужащих в области образования.

Вопрос снабжения вещевымимуществом был прописан в “Положении о вещевом снабжении советской армии ивоенно-морского флота на мирное время” (приказ Министра обороны СССР № 60 от 12марта 1971 года).

«Настоящим Положениемопределяется порядок вещевого снабжения воинских частей Советской Армии иВоенно-Морского Флота…»[4],кроме того, в данном положении прописывалось, кто может пользоваться правом навещевое довольствие и в чем оно (снабжение) заключается.

Один из самых актуальныхвопросов, который стоял в нашем обществе во все времена – квартирный.Министерство обороны СССР не обошло его стороной. В Законе СССР «О всеобщейвоинской обязанности» этому вопросу посвящены статьи 70-72: «Статья 70. Завоеннослужащими действительной срочной военной служб сохраняется жилая площадь,и они не могут быть исключены из списков очередности на получение жилойплощади.

Статья 71. Офицерский состав,прапорщики, мичманы, состоящие на действительной военной службе, ивоеннослужащие сверхсрочной службы оплачивают занимаемую ими жилую площадь польготным ставкам согласно действующему законодательству.

Статья 72. Обеспечение жилойплощадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащихсверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производитсяисполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся в порядке,устанавливаемом Советом Министров СССР…»[5]

22 апреля 1965 года приказомМинистра обороны СССР № 100 было введено “Положение оквартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии советской армии ивоенно-морского флота”. Кроме того, продолжали действовать “Кодекс о льготахдля военнослужащих и военнообязанных РККА и членов их семей”, утвержденныйпостановлением ЦИК и СНК СССР от 23 апреля 1930 года и циркуляр Всесоюзногосовета коммунального хозяйства при ЦИК СССР от 8 апреля 1936 года о порядкеприменения постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 17 апреля 1936 года “О ставкахквартирной платы для военнослужащих кадрового командного и начальствующегосостава, кадрового младшего командного и начальствующего состава сверхсрочнойслужбы и кадрового рядового состава сверхсрочной службы РККА, пограничной ивнутренней охраны НКВД Союза ССР”.

Как видно вопрос квартирногообеспечения регламентировался довольно большим количеством нормативно-правовыхактов, но этот перечень далеко не полон. Существовал еще ряд постановлений СМСССР так или иначе затрагивающих этот вопрос (“О расширении льгот инвалидамотечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших в великуюотечественную войну”, “О размерах земельных участков и денежных ссуд,предоставляемых генералам, адмиралам и старшим офицерам для индивидуальногостроительства жилых домов” и т. д.).

Эти законодательные актыопределяли льготы для различных категорий военнослужащих, размеры квартирнойплаты, размеры земельных участков, суммы ссуд на строительство жилых домов идругие вопросы, касающиеся квартирного обеспечения.

В вопросе медицинскогообеспечения военнослужащих и членов их семей советское государство такжеустановило ряд льгот. Существовали различные ведомственные инструкции иприказы, регламентирующие вопрос медицинского обеспечения. Примером можетслужить введенная в действие приказом Военного Министра СССР от 10 марта 1952года № 20 “Инструкция о порядке отбора и направления военнослужащих, членов ихсемей, пенсионеров и вольнонаемного состава в санатории и дома отдыха военногоминистерства СССР”, определяющая кто из членов семей военнослужащих имел правона санаторное лечение, стоимость санаторных билетов (путевок) и порядок ихоплаты.

Вопрос пенсиивоеннослужащих, регламентировался Законом СССР от 14 июля 1956 года «Огосударственных пенсиях», постановлением СМ СССР от 2 января 1957 года № 1 «Опенсиях офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы и их семьям», «Положениемо порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденнымпостановлением СМ СССР от 3 августа 1972 года № 590, постановлением СНК СССР от5 июня 1941 года № 1474 «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего исреднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего составасверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и ихсемьям» и др.

В этих нормативно-правовыхактах определялись лица, имеющие право на государственное пенсионноеобеспечение, порядок исчисления пенсий, порядок обращения за назначениемпенсий, порядок исчисления выслуги лет на пенсию, порядок пересмотра ранееназначенной пенсии.

Военнослужащие армии СССРпользовались довольно большим перечнем льгот, и этот перечень периодическипополнялся. Так в марте 1965 года было принято постановление Совета МинистровСССР № 140 «О расширении льгот инвалидамОтечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших в ВеликуюОтечественную войну», а в постановлении СМ СССР от 20 мая 1965 года № 401 былосказано: «Совет Министров СССР постановляет:

Распространить льготы,установленные постановлением Совета Министров СССР от 6 марта 1965 года № 140для инвалидов Отечественной войны, на других инвалидов из числа военнослужащих,ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных призащите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либовследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте».[6]

Таким образом, льготыраспространялись не только на военнослужащих, участников Великой Отечественнойвойны, но и на других военнослужащих, так или иначе получивших ранения илиувечья при защите СССР.

Военнослужащие имели такжеряд льгот по перевозкам. Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности»: «Статья68. Перевозка и обеспечение питанием в пути следования лиц, призванных надействительную военную службу и на сборы, а также уволенных их рядовВооруженных Сил СССР по окончании действительной военной службы и сборов кместу жительства, производятся за счет государства.

Статья 69. Офицерскийсостав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и их семьи, атакже военнослужащие срочной службы при переездах по железнодорожным, водным, автомобильными воздушным путям сообщения пользуются льготами в соответствии с действующимзаконодательством…»[7]

Льготы по перевозкам былиустановлены «Кодексом о льготах для военнослужащих и военнообязанных РККА и ихсемей», утвержденным постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 апреля 1930 года. Этоткодекс устанавливал льготы по перевозкам и определял круг лиц, имеющих право наэти льготы.

Оплата воинских перевозокпроизводилась в соответствии с инструкцией «О порядке учета, оформления ииспользования воинских перевозочных документов и оплате воинских перевозок»,введенной в действие приказом Министра обороны СССР от 15 сентября 1964 года №200. Инструкция определяла, какие документы давали право на проезд и перевозкугрузов, срок действия перевозочных документов, основания для получения перевозочных документов.

§ 2. Нормативно-правовые акты периода 1977-1993 гг.

В 1977 году в СССР былапринята новая Конституция. По мнению юристов тех лет это шаг вперед в развитиисоветского законодательства: “Огромная работа, проведенная за последнее время вобласти совершенствования советского законодательства, позволила, как этоотмечалось на XXVсъезде КПСС, привести юридические нормы всоответствие с новым уровнем, достигнутым нашим обществом. Однако общественная жизньне стоит на месте. Не может не развиваться и наше законодательство.

Исключительная роль вдальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка принадлежитновой Конституции СССР. Закрепляя основы общественного строя и политики СССР,устанавливая права, свободы и обязанности граждан, принципы и целисоциалистического общенародного государства, Конституция СССР формулируетруководящие положения для всей системы советского законодательства и практикиего осуществления, создает прочные конституционные гарантии строго инеуклонного исполнения правовых предписаний государства всеми организациями,должностными лицами и гражданами”.[8]

В Вооруженных Силахвоздействие советского права проявлялось особенно активно, поскольку здесь всилу специфики военной службы жизнь, быт и деятельность людей регламентируютсянормативно-правовыми актами гораздо более детально, чем в любой сферегражданской жизни.

“Законодательство служитнеобходимым и действенным средством государственного регулирования общественныхотношений в области устройства, комплектования, жизни и деятельностиВооруженных Сил. В нормах права получают юридическое закрепление основныенаправления политики партии и государства по вопросам укрепленияобороноспособности нашей страны, совершенствования Вооруженных Сил, повышениякачества боевой подготовки и идейной закалки личного состава, обеспечениясознательной воинской дисциплины, порядка и организованности, поддержаниявысокой боевой готовности войск и сил флота.

Советское законодательствослужит надежным средством охраны боеспособности Вооруженных Сил, воинскойдисциплины, уставного порядка несения воинской службы, прав и законныхинтересов военнослужащих.

Советское военноезаконодательство является правовой основой строительства Советских ВооруженныхСил, средством регулирования их жизни и деятельности. Будучи составной частьюединого законодательства СССР, оно представляет собой систему законов и иныхправовых актов, в которых выражены нормы различных отраслей законодательства,регулирующие отношения в сфере строительства, жизни и деятельности ВооруженныхСил СССР, а также охраны установленного в них порядка.

Военное законодательствохарактеризуется теми же основными чертами и принципами, которые присущи всемусоветскому законодательству. Вместе с тем оно имеет и определенные особенности,отражающие специфику военной организации. Эти особенности состоят, в частности,в том, что военное законодательство, во-первых, представляет собой наиболеецентрализованный вид советского законодательства и, во-вторых, более детальнорегламентирует различные стороны общественных отношений, которые складываются вВооруженных Силах.

Военное законодательствопризвано прежде всего юридически оформить правовое положение военнойорганизации в государстве, организационные принципы формирования и структуруСоветских Вооруженных Сил, систему государственных органов управления ими;установить определенный порядок комплектования и прохождения действительнойвоенной службы и службы в запасе с учетом интересов Советского государства играждан, призываемых на воинскую службу; определить правовое положениевоеннослужащих и военнообязанных; установить основные начала боевой иполитической подготовки, материально-технического снабжения икультурно-бытового обеспечения войск; закрепить правовые основы советскойвоинской дисциплины и обеспечить охрану установленного порядка. Понятно, чтотакого рода задачи не могут быть решены с помощью актов, издаваемых местными идаже республиканскими органами. Поэтому советское военное законодательствосостоит из нормативно-правовых актов, которые издаются общесоюзными органамигосударственной власти в соответствии с их компетенцией, определяемойКонституцией СССР и другими общесоюзными законами. В этом находит своевыражение первая из названных особенностей.

Вторая особенностьобуславливается тем обстоятельством, что назначение и само существованиеВооруженных Сил требуют высокой степени определенности и детальнойупорядоченности воинских отношений, ибо только четкие и слаженные действияорганов военного управления, всех военнослужащих, подразделений, частей мкораблей могут обеспечить успешное выполнение задач, возложенных на армию ифлот”.[9]

Большое значение в вопросерегулирования армейской жизни придавалось уставам: «Среди военно-правовыхактов, регулирующих различные стороны армейской и флотской жизни, ведущая рольпринадлежит воинским уставам, представляющим собой систематизированные сводыправил поведения и деятельности военнослужащих. Уставы являются основой всеговоинского порядка. Закрепленные в них правовые нормы позволяют обеспечитьединство, слаженность и четкость действий всех звеньев военной организацииСоветского государства»[10].

Права и обязанностисоветских граждан, закрепленные в Конституции СССР 1977 года распространялись ина военнослужащих: «Права и обязанности как социальные категории – этоустановленные законом и гарантированные государством меры возможного и должногоповедения личности в области экономических, политических и иных общественныхотношений, в том числе в области строительства, укрепления и примененияВооруженных Сил.

Закрепленные государством взаконах, воинских уставах и других правовых актах права и обязанностивоеннослужащих являются юридическим выражением отношений между советскимобществом и его воинами.

Конституционные права иобязанности военнослужащих как граждан СССР установлены Конституцией СССР иявляются фундаментом для военно-служебных прав и обязанностей. Согласно ст. 63Закона СССР о всеобщей воинской обязанности военнослужащие и призванные насборы военнообязанные запаса пользуются всей полнотой прав и несут всеобязанности граждан СССР.

Конституция СССР не делаетдля военнослужащих исключений и в области личных свобод граждан(неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки,телефонных переговоров и телеграфных сообщений, свобода совести). Как и всеграждане, военнослужащие пользуются правом на судебную защиту от посягательствна жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство, имеютправо обращаться с жалобой на действия должностных лиц в государственные органыи общественные организации, право на возмещение ущерба, причиненногонезаконными действиями государственных учреждений и общественных организаций, атакже должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

В то же время принципполитического и гражданского равноправия военнослужащих предполагает их равнуюсо всеми гражданами ответственность за исполнение конституционных обязанностей,продиктованных высшими интересами нашего общества и соответствующих коренныминтересам советских граждан. На воинов Вооруженных Сил в полной мерераспространяется установленное ст. 59 Конституции СССР положение о том, чтоосуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своихобязанностей»[11].

Но все же прававоеннослужащих отличались от прав других граждан в силу специфики военнойслужбы: «В то же время нельзя упускать из виду, что правовое положениевоеннослужащих по сравнению с положением других граждан имеет определенныеособенности, вытекающие из специфики военной службы, из необходимостиподдержания на должном уровне боевой готовности и боеспособности ВооруженныхСил. Например, право на образование реализуется военнослужащими преимущественночерез систему военно-учебных заведений; повседневная служебная деятельностьвоеннослужащих регламентируется нормами военного законодательства, трудовоезаконодательство на них не распространяется. Есть особенности и в порядкеосуществления некоторых других прав граждан.

Военно-служебные права иобязанности военнослужащих – это права и обязанности, которые, базируясь наконституционных, возникают у граждан в связи с зачислением их в рядыВооруженных Сил и прохождением действительной военной службы. Они установленызаконом СССР о всеобщей воинской обязанности, военной присягой, воинскимиуставами, наставлениями, руководствами, положениями и инструкциями, а такжеприказами соответствующих командиров и начальников. По характеру и условиямосуществления военно-служебные права и обязанности подразделяются на общие,должностные и специальные»[12].

Но кроме всеобщих прав иправ обусловленных спецификой военной службы Советское государство предоставиловоеннослужащим дополнительные права (льготы): «Военнослужащие Вооруженных СилСССР наряду с правами, предоставленными всем советским гражданам, пользуютсярядом дополнительных прав – специальными льготами (преимущественными), которыепредоставляются им и их семьям в связи с характером и особенностями военнойслужбы»[13].

Льготы военнослужащим и ихсемьям относились к различным областям производственной, социальной икультурной жизни. Одни из них предоставлялись при прохождении действительнойвоенной службы, другие – при увольнениив запас или отставку. Особую группу образовали льготы инвалидам войны и военнойслужбы и семьям погибших воинов.

Действовавшие в то времяльготы военнослужащим и их семьям были установлены Кодексом о льготах длявоеннослужащих и военнообязанных РККА и их семей 1930 г., Законом СССР овсеобщей воинской обязанности и другими правовыми актами.

Нормативные акты, определяющиеразличные льготы для военнослужащих, были рассмотрены в первом параграфе даннойработы. Кроме того следует указать еще «Примерное положение о районном советедепутатов трудящихся» и «Примерное положение о городском, районном в городесовете депутатов трудящихся», одобренные Постановлением Президиума ВерховногоСовета СССР от 19 марта 1971 года, а также «Примерное положение о сельском,поселковом совете депутатов трудящихся» одобренное Постановлением ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 08 апреля 1968 года.

Данные положения возлагалина Советы депутатов трудящихся обязанности по трудоустройству членов семейвоеннослужащих, погибших воинов и партизан и т. д.

В 1971 году УказомПрезидиума Верховного Совета СССР «О прапорщиках и мичманах Вооруженных СилСССР» было установлено, что: «…прапорщики, мичманы и их семьи пользуютсяправами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством СССР длявоеннослужащих сверхсрочной службы и их семей…»[14]

Так же следует указать, чтоосновы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденныеВерховным Советом СССР 15 июля 1970 года устанавливали гарантии для рабочих ислужащих на время выполнения ими государственных или общественных обязанностей,в том числе и на время службы по призыву (ст.47), обязывали работодателявыплачивать выходное пособие работникам в связи с призывом на действительнуювоенную службу (ст. 19), а сам призыв рассматривался как основание дляпрекращения трудового договора (ст. 15).

Для военнослужащих,участников боевых действий в Республике Афганистан, были установлены льготыПостановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1988 года № 989 «Одополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий лиц, выполнявшихинтернациональный долг в Республике Афганистан, и их семей»

§ 3. ЗаконодательствоРоссии после 1993 года.

Особенность военного законодательства России данногопериода состоит в том, что оно учитываетопыт аналогичного законодательства зарубежных стран, а также практикувнутреннего законодательства, связанную с изменением характера собственности,переходом к рынку, департизацией армии и разделением властей.

Конституция РоссийскойФедерации, принятая 12 декабря 1993 года, потребовала коренного изменениязаконодательства нашей страны. Этот процесс не мог не коснуться армии, гдепрактически вся жизнь и быт регламентированы различными нормативно-правовымиактами.

В январе 1993 года былпринят Закон «О статусе военнослужащих», который: «…устанавливает права,обязанности и ответственность военнослужащих, определяет основы государственнойполитики по правовой и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей»[15].

Но данный закон был принятдо 12 декабря 1993 года, поэтому с принятием Конституции РФ он потребовалдоработки, тем не менее, этот закон продолжал действовать (с различнымиизменениями и дополнениями) до 1998 года, когда был принят новый закон «Остатусе военнослужащих».

В Закон 1998 года тожевносились изменения и дополнения (Федеральные законы от 31 декабря 1999 года №229-ФЗ, от 19 июня 2000 год

еще рефераты

Еще работы по административному праву

Реферат по административному праву

Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти

8 Июня 2015

Реферат по административному праву

Административное задержание по новому КоАП РФ

8 Июня 2015

Реферат по административному праву

Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

8 Июня 2015

Реферат по административному праву

Основания административной ответственности

29 Августа 2013