Реферат: Переход к рыночной экономике в России и задачи ОВД

С о д е р жа н и е

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                            с.2

1.<span Times New Roman""> 

ПРОБЛЕМЫПЕРЕХОДА К РЫНКУ                                                         с.4

2.<span Times New Roman""> 

РЫНОК:ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ                                               с.14

3.<span Times New Roman""> 

ВЛИЯНИЕ ОВДНА РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ      с.21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                  с.26

БИБЛИОГРАФИЯ                                                                                            с.28

В в е д е ни е

Напротяжении многих лет наша страна находилась за своеобразным занавесом, имякоторому “административно-командная система”, охватывающим все сферы жизнедеятельностиобщества, включая каждого человека. Самое яркое отражение данного явления нашлов экономике государства, поскольку наряду с политикой и правом она определяетосновы государственной и общественной жизни, именно в этой триаде проявляютсянаиболее четко противоречия и закономерности развития общества. В настоящеевремя Россия вступила в новый период своего развития, связанный с переходом крыночным отношениям. Именно эту проблему я сочла наиболее актуальной идостойной рассмотрения как всеобщей, потому что становление экономики всегдавлечет за собой ломку привычного жизненного уклада всех людей, что доказываетее глобальность. В связи с этим целью моей научной работы является попыткарассмотреть вопросы, правильные ответы на которые определяют будущее России, ееэкономическое и связанное с ним социальное и политическое благосостояниеобщества.

Сможемли мы жить в условиях рынка?

Создадимли в России эффективную рыночную экономику?

Чтодля этого нужно?

Перечисленныевопросы — главные на сегодняшний день, именно на них я попытаюсь ответить,однако это невозможно сделать без учета, анализа, сопоставления и оценки точекзрения ученых, ведь актуальная и глобальная проблема требует коллективногоосмысления, чем объясняется использование мною в реферате монографий и трудовнаучных деятелей различных взглядов.

Нарядус вышеуказанной проблемой, на мой взгляд, необходимо затронуть еще одну неменее важную: влияние глубоких преобразований в экономике на деятельность ОВДкак специального социального института, который всегда четко реагировал налюбые изменения в государстве, а также в частной жизни граждан. Пожалуй, сейчасдля работников ОВД выработка новых теоретических подходов и практических мер посовершенствованию их деятельности приобрела приоритетный характер.

Менякак будущего работника ОВД заинтересовало именно это сочетание двухвышеуказанных проблем ввиду их первостепенности, актуальности и важности как вразвитии нашего государства, так и в моей дальнейшей деятельности в сфере ОВД.

 

1. Проблемыперехода к рынку.

Современнаяэкономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы,происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношенияплановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых икосвенных методов управления общественными процессами, пределами использованиятоварно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни.Внедрение новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание историипозволяет увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегатьдопущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого обществасуществовали самые различные социальные и экономические структуры. Одни из нихотличались гибкостью и подвижностью, а, следовательно, не ограничивали  развитие общества. Другие — страдалижесткостью и поэтому, даже если они сначала отражали какие-то реальныесоциально-экономические процессы, то, в конце концов,  превращались либо в голые абстракции, либо,будучи наложенными на развивающийся живой социальный организм, давили  и деформировали его.

Нечтоподобное имело место и в истории развития нашей страны. Насаждение жестких, недопускающих каких-либо отклонений единообразных структур охватывало все сферыжизни общества. Так, в экономике это выразилось в жестком директивномпланировании, доведенном до абсурда, когда по каждой позиции товарных ресурсовсоздавались соответствующие службы на всех уровнях управленческой иерархии,начиная от предприятия и кончая министерством и Госпланом СССР. План сталзаконом, но реального положения вещей не отражал и не мог быть выполнен. Ноособенно ярко в экономической сфере данные структуры проявились в отношенияхсобственности. Если в первые годы Советской власти в стране имели место самыеразличные формы собственности и основанные на них формы хозяйствования, то ужек середине 30-х годов практически все формы хозяйствования были обобществлены,т.е. переведены в государственную или колхозно-кооперативную собственность, чтофактически также являлось государственной собственностью. Что же касаетсяличной собственности граждан, то хотя она и имела формальное право насуществование, реально она в общественном сознании оценивалась как пережитокпрошлого, затем как признак потребительства и конформизма. В 50-х годах процессдискриминации всех других форм собственности и соответственно их субъектов  был доведен  до своего логическогозавершения. В Уголовном кодексе РСФСР, вступившем в силу с 1 января 1961 года,ответственность за покушения на государственную и общественную собственностьстала, как правило, в два раза выше, чем за покушения на собственность личную.

Врезультате практически все, сложившееся прежде, до революции, в нашей стране, ипозже в передовых капиталистических странах было либо разрушено, либо отброшенокак ненужное, вредное, несоциалистическое, мешающее  строить светлое будущее общество. Итогомэтого стала потеря человека как  главногосубъекта и объекта не только производства, но и жизни общества. Глобализм, всеобъемлющая идеологизация, игнорированиеэлементарных  экономических и социальныхтребований сделали человека “винтиком” какого-то огромного, чуждогоинтересам  конкретных людей механизма.Человек лишается возможности проявить свою личную инициативу, деловые качества,что имеет ключевое значение в развитии рыночных отношений.

Однакос демократизацией нашего общества появились мотивы перехода к рыночнойэкономике, в связи с этим были предприняты попытки реализации данной цели,порой не самые удачные, но, на мой взгляд, достойные рассмотрения, посколькуименно с них началась медленная и болезненная ломка наших старых экономическихстереотипов.

Наисходном этапе, в 1985-1986 годах, перестройка базировалась на предположении,что начавшаяся демократизация управления экономикой наряду с более разумнойполитикой приведет к росту эффективности общественного производства и подъемународного хозяйства страны. Была объявлена концепция ускорениясоциально-экономического развития на основе более полного использованиянаучно-технического прогресса.

Дляускорения НТП намечалось, прежде всего, резко увеличить капиталовложения вмашиностроение как главную отрасль, от которой зависит практическоеиспользование научно-технических достижений, ибо материализация научных идейневозможна без машин и технологического оборудования.

Однакоуже к концу 1986 года возобладал иной замысел курса к эффективной экономике.Непременным условием этого курса стало осуществление радикальной реформыуправления экономикой, кардинальное преобразование хозяйственного механизма вовсех звеньях и особенно в основном  звене- на предприятиях. Главная ставка делается на полный хозяйственный расчет,самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление предприятий всех отраслейнародного хозяйства. Вводится новая система оплаты труда, повышаются тарифы идолжностные оклады, предприятиям[МВ1] [МВ2] предоставляются широкие возможности самостоятельного изменения индивидуальнойзаработной платы работников. На хозрасчет переводятся даже научные организации,директивный государственный план заменяется госзаказом. Но трехлетняяхозрасчетная эйфория сменяется глубоким разочарованием. Уже в 1988 годустановится ясно, что вместо ускорения происходит замедление  социально-экономического развития. Экономикаоказалась в 1989 году в кризисном состоянии (глубокое расстройство финансовойсистемы, падение реального курса рубля, галопирующая инфляция, глобальныедефициты, “расцвет” теневого рынка товаров и услуг).

Этопроизошло из-за неудачной реализации хозрасчетной идеи. Основная причиназаключалась в том, что вместо преобразования всего хозяйственного механизмабыли предприняты попытки изменить только оплату труда, схему распределениядохода предприятий и частично модифицировать планирование. В то же время такиеважнейшие части системы управления, как формы и отношения собственности,организационные структуры управления, финансово-кредитный и ценовой механизмы,условия найма и увольнения, материально-техническое обеспечение осталисьпрежними. Не был разработан и приведен в действие и механизм конкуренции.

Вэтих условиях предприятиям, перешедших на хозрасчет, удалось без особого трудаувеличить зарплату за счет повышения оптовых цен (сказалось несовершенствоценового механизма), производства выгодной, прибыльной продукции (ограниченныйплановый госзаказ, отсутствие конкуренции и борьбы за потребителя позволили этосделать), введения льготных нормативов оплаты труда. Поскольку потребитель былне в силах влиять на производителя (глобальный дефицит, отсутствие выбора),производитель использовал распределительный механизм таким образом, чтобыувеличить доход, прибыль, фонд оплаты труда, не наращивая объемы ипроизводительность труда, не улучшая качество продукции, не снижая издержек.

“За1986-1990 годы средняя заработная плата рабочих и служащих увеличилась со 190до 270 рублей в месяц, т.е. в 1,4 раза, в то время как рост производительноститруда был примерно в 5 раз меньше, а повышение качества продукции практическине наблюдалось.”<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Периодперестройки ознаменовался возрастанием внимания к бедственному положению советских людей. Тем не менее,сущность экономики состоит в том, что сочувствие и желание помочь сами по себездесь ничего не решают. Чтобы люди жили лучше, надо производить больше товарови услуг высокого качества. Этим искусством мы, к сожалению, еще до сих пор не овладели.Но правительство обеспечивало активную социальную политику при помощиповышенной эмиссии, однако если на эти деньги не выпускается адекватногоколичества товаров, то возрастает не уровень жизни, а очереди, дефициты испекуляция, что и наблюдалось на первых этапах перехода к рыночной экономике.

“Поимеющимся данным, в 1988 году было дополнительно напечатано 11 млрд. руб., в1989 году — уже свыше 25 млрд., хотя Верховный Совет СССР принял решениеограничить эмиссию в истекшем году  10млрд. руб.”<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Перестройкамало что изменила и в структурной стратегии экономики. С давних пор было заведено направлять основнуюмассу государственных средств на развитие индустрии, оборону, возведение множества долго- строящихся объектов.

 В 1989 году правительство и народные депутатыосознали необходимость придания новой направленности  радикальной реформе экономикой. В основу стратегии преобразования хозяйственногомеханизма закладывается идея его построения по рыночным принципам.Соответствующая  правительственнаяпрограмма была одобрена Съездом народных депутатов  СССР в ноябре 1989 года, хотя уже тогданекоторые депутаты не сочли ее достаточно радикальной. К моменту принятияпервой правительственной концепции осуществления  радикальной реформы  глубина дефицитов, степень расстройства  денежного обращения, инфляция были таковы,что настоятельно требовалось проведение стабилизационных  предреформенных мер.  Однако такие меры  не были осуществлены, и квесне 1990 года  экономическая ситуацияеще более ухудшилась.

Вэтих условиях  правительство принимаетрешение  несколько отойти от концепцииреформы, принятой еще  в конце 1989 года,и реализовать  программу  форсированного перехода кпланово-регулируемой  рыночной экономике.Но, поскольку данная программа предусматривала первоочередную реформу государственных  розничных,оптовых и закупочных цен, в результате проведения которой различные цены натовары народного потребления должны были возрасти, она не была принятаВерховным Советом СССР.

Косени 1990 года правительство вносит на рассмотрение Верховного СоветаСССР  третий вариант программы с более”смягченной” реформой розничных цен. Но к этому периоду был разработанальтернативный вариант программы перехода к рыночной экономике, который стализвестен под названием — программа “500 дней”.

Этапрограмма отличалась большим радикализмом, обозначенными сроками переходногоэтапа, предложениями о кардинальном разгосударствлении собственности и ееприватизации, отказом от реформы государственных цен с ориентацией на прямойпереход к рыночным ценам.

Всвязи с тем, что найти взаимоприемлемый компромиссный вариантправительственной  программы и программы“500 дней” не удалось, были предоставлены особые полномочия президенту СССР, вт.ч. право издавать указы о путях перехода к рыночной экономике. ВерховныйСовет СССР в октябре 1990 года одобрил представленные на его рассмотрениеПрезидентом СССР “Основные направления по стабилизации народного хозяйства ипереходу к рыночной экономике”, которые  аккумулировалиположения правительственной программы и частично программы “500 дней”. Ноединой согласованной с союзными и республиканскими органами концепции ипрограммы перехода к рыночной экономике разработать не удалось. Почему так происходит?  Несмотря на всеобщее осознание перехода крыночной экономике, нельзя не признать того, что развитие общества в целом,включая экономическое, осуществлялось не по заранее намеченным планам ипрограммам, а в соответствии с “исторической волей”, объективными законамицивилизации и прогресса. Больше всего попыток перестроить  мировую систему в соответствии с замысламиотдельного человека или группы людей выпало на конструкторов социализма.Социалисты-утописты строили замечательные по замыслу, но абсолютно нереальныепо претворению в жизнь проекты. К.Маркс, упрекнув философов прошлого в том, чтоони только объясняли мир, не  говоря,каким образом надо изменить его, предложил способ изменения, заключавшийся  в ликвидации революционным путемкапиталистической системы и построении социализма. И так уж случилось, чтоименно в нашей стране Ленин воплотил идею Маркса, достигнув цели своимихарактерными способами. Что касается капитализма, воплотившего рыночнуюэкономику в действительность, то он шел к ней не дорогой программ. Ни  Адам Смит, ни Джон Мейнард Кейнс в отличиеот  Леонида Абалкина, СтаниславаШаталина, Григория Явлинского не предлагали концепций, основных направлений итем более конкретных по этапам и срокам программ перехода к рыночной экономике,ограничиваясь трактовкой роли и места рынка и анализом способов егорегулирования. Капитализм двигался к рынку очень долго, естественным путем,через кризисы, лишения, преодоление трудностей. Несмотря на отрицательныепоследствия внедрения программ перехода к рыночной экономике, я думаю, что всеравно нельзя останавливаться и ждать “куда кривая выведет”. Такая программаобязательно должна быть, только в более упрощенной форме, то есть в ней недолжны четко определяться сроки, пути и способы достижения целей, указанных впрограмме, а просто нужно выбрать какое-то общее направление перехода отадминистративной к рыночной экономике, наиболее общие принципы и общуюпоследовательность их осуществления. Я считаю, что ни один великий гений неспособен предвидеть четкий образ будущей экономической системы и детально  осуществить его реализацию, исключение, намой взгляд, составляет лишь первый этап перехода. В этом случае реальновыглядит установление каких-либо сроков, исполнителей и так далее. Мне кажется,что самым важным и главным в переходе к рынку является предоставление свободыкаждому человеку, его заинтересованность в этом переходе и, конечно, созданиеусловий для свободного движения человека, выявление его творческой инициативы ивозможность ее внедрения в жизнь. Ведь в любой программе рано или поздно можетпроизойти сбой, а  для этого нужнозаранее предусматривать подобные ситуации и выходить из них с учетомпсихологической реакции людей по отношению к происходящему.

Такимобразом, для перехода к рынку нужно, прежде всего, в общих чертах осознаватьто, к чему движется наше общество: что такое современный рынок, каковы егоосновные принципы и структура, поэтому в своей научной работе, я думаю, будетцелесообразно рассмотреть вышеуказанные понятия во втором вопросе.

2. Рынок: понятие и особенности.

Решивпостроить рыночную экономику, мы должны, прежде всего, представлять ее образ,видеть хотя бы контуры, усвоить суть рыночных отношений. Однако глубокомувосприятию и пониманию рынка советским человеком препятствует несколько причин.

Во-первых,мы подлинной рыночной экономики во всех ее многочисленных проявленияхпрактически не видели и не знали. Если кто и бывал в странах свободного рынка,то он лицезрел только его внешний облик, не вникая в суть внутренних механизмоврыночных отношений.

Во-вторых,нас рыночным отношениям не учили. В школах, техникумах, институтах, по радио ителевидению нам внушали, что за рубежом загнивающая, кризисная экономика сэксплуатацией и порабощением трудящихся людей. Учебники, содержащие подлинноеописание рынка и рыночной экономики, труды так называемых буржуазныхэкономистов либо вообще не переводились и не издавались, либо становилисьизвестными только узкому кругу специалистов.

В-третьих,те естественные ассоциации, которые возникают у каждого из нас при слове“рынок”, так или иначе связаны с колхозным рынком, базаром, то есть рыночнымиформами, существовавшими в советской экономике. Но эти аналогии весьма далекиот реального цивилизованного современного рынка и, значит, порождают искаженноепредставление о подлинной рыночной экономике.

Термины“рынок” и “рыночная экономика” в нашей стране обычно трактуются только кактоварообменные операции и товарно-денежные отношения, иными словами, какторговля, обмен, но такое представление примитивно.

Рынок  — это вся системамногообразных экономических отношений между людьми, возникающих в процессепроизводства, распределения, обмена и потребления, основанная на определенныхпринципах, главным из которых является свобода экономической деятельности.Чтобы хотя бы в общих чертах уяснить смысл, суть, содержание рынка, надорассмотреть принципы рыночной экономики и ее структуру.

Принцип свободы экономической, хозяйственной, предприниматель-скойдеятельности личности, семьи, социальной группы, предприятия  во всех сферах жизни в рамках соблюдениязаконности предопределяет возможность любого экономического субъектареализовать свои способности, желание самым активным образом по собственномувыбору участвовать в общественном производстве, быть товаропроизводителем илипосредником между производителем и потребителем, организовать свое дело. В этомосновополагающем принципе есть две стороны: предоставление каждому активномусубъекту собственнических и предпринимательских прав, помогающих воплотитьзамыслы в конкретные объекты, а также ликвидация чрезмерных ограничений наформы, виды, объемы предпринимательства предприятий и граждан. Необходимовместе с тем понимать, что свобода действий предпринимателя в условиях рыночнойэкономики не является абсолютной. Она, как и в любой другой экономическойсистеме, ограничена, прежде всего, законами. На них основан принципгосударственного регулирования рынка и рыночных отношений. Любая рыночнаяэкономика в цивилизованном государстве регулируема. Вопрос может быть поставленлишь о мерах и способах государственного воздействия на рынок изаконодательного оформления подкрепляющих их юридических актов. В качествеинструментов регулирования рынка выступают государственные программы,налогообложение, финансово-кредитная и банковская системы, трудовоезаконодательство, ценовые ограничения, противомонопольные меры. Важно и то, чторыночная свобода возникает не просто так, она сопряжена с экономическойответственностью и риском предпринимателя. Рыночная экономика, вводяравноправие многообразных форм собственности, опираясь на ее приватизацию,возбуждает чувство ответственности, ибо он может потерять деньги, имущество,работу.

Крометого, рынок подрывает диктат производителя, способствуя диктату над ним состороны потребителя. В этом смысле рыночная экономика опирается на принциппримата потребителя, его главенства. В условиях административно-команднойэкономики, порождающей дефицит, наступает власть производителя надпотребителем, превращение последнего под воздействием очередей и нехватки впокорного просителя, говорящего спасибо за все, что ему дают. В рыночнойэкономике ценовой механизм и система конкуренции вызывают соперничество междупроизводителями в борьбе за покупателя, потребителя. Появляется особый видответственности перед потребителем, ибо его потеря означает снижение дохода,прибыли, а иногда и крах фирмы.

Рыночнойэкономике свойствен принцип рыночного ценообразования. Как известно,цена формируется на рынке в результате торга продавца и покупателя,взаимодействия спроса и предложения. Эта цена возникает в итоге установлениябаланса противонаправленных тенденций: желания одной стороны продать товарподороже и другой стороны — купить подешевле. В нормально функционирующейэкономике цена на свободном рынке не опускается ниже себестоимости и неподнимается выше суммы себестоимости и прибыли, соответствующей среднемунормативу рентабельности. Продавать по более низкой цене просто невыгодно, апри высокой прибыльности товара его тут же начинают производить и продаватьконкуренты, и цена падает.

Рыночнойэкономике присущ принцип договорных, контрактных отношений. В нашейпрактике это означает переход от управления по вертикали к управлению погоризонтали, то есть на основе соглашения между равноправными экономическимисубъектами. Значительное ослабление распорядительства со стороны вышестоящихорганизаций в экономике рыночного типа, экономическая свобода хозяйствующихсубъектов настоятельно потребует приведения в действие механизмовсаморегуляции, роль которых особенно важна на уровне предприятий, учреждений.

Принцип открытости экономикиозначает, что свободапредпринимательства распространяется на внешнеэкономические связи и выражаетсяв том, что хозяйственные организации и предприятия обладают правом осуществлятьвнешнеэкономические операции при соблюдении определенных условий и ограничений.Реализация этого принципа является основным условием интеграции страны всистему мирохозяйственных связей и проникновения на мировой рынок. Защитавнутренних интересов в условиях открытости экономики обеспечивается соблюдениемпризнанных международных норм и установленного законодательства страны.

Рыночнаяэкономика немыслима без реализации принципа конкуренции. Без конкуренциирыночный механизм не работает. Конкуренция должна быть, прежде всего, междуотдельными товаропроизводителями, предприятиями, выпускающими однороднуюпродукцию. Она крайне необходима во избежание монополизации и захвата рынка.Конкуренция представляет одно из самых эффективных и действенных средстввозбуждения деловой активности, использования достижений научно-технического прогресса,роста качества продукции, удовлетворения меняющихся запросов потребителей.

Еслицентрализованная экономика опирается на непосредственное управлениематериально-вещественными объектами и процессами, то рыночная экономикатяготеет к управлению при помощи принципа воздействия на финансы и денежноеобращение. Другими словами, рыночная экономика гораздо полнее используетмеханизм стоимости и товарно-денежные отношения. В этом смысле можноутверждать, что рыночной экономике более присущи экономические методыуправления. На практике это находит воплощение в значительном повышении ролиденег, кредита, банков, распределительной и налоговой систем, цен.

Основноесвойство экономики рыночного типа состоит в распространении рыночных отношенийна все хозяйственные сферы, проникновение их во все отрасли, охват всехрегионов страны. Это свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений.Хотя глубина проникновения рыночных отношений, широта охвата имисоциально-экономических явлений и процессов различны в разных отраслях исекторах экономики, практически ни один из них не оказывается вне зонывоздействия рынка. Таким образом, вся экономика становится как бы совокупностьюмногообразных рынков, различающихся только степенью, мерой, глубинойпроникновения рыночных отношений в отдельные части хозяйственной системы. Рыноксуществует уже не только в качестве территориально и функционально обособленнойячейки экономики, но проникает в виде рыночных отношений во все клеткиэкономического организма. Изучение структуры рынка позволяет решить двуединуюзадачу.

Содной стороны, мы получаем комплексное представление о рыночной экономике как оединстве взаимосвязанных и взаимодействующих разнообразных рынков.

Сдругой стороны, становится возможным сопоставить нынешнее состояние отдельныхрынков или рыночных сфер экономики с тем, которое должно быть при переходе кразвитым рыночным отношениям. Тем самым удается оценить степень необходимыхпреобразований при переходе к рыночной экономике и характер их воздействияна  людей.

Принаиболее укрупненной структуризации в составе единого рынка обычно выделяютследующие виды отдельных рынков:

— рынок потребительских товаров, услуг, жилья, зданий и сооруженийнепроизводственного назначения;

— рынок средств производства и производственных видов деятельности;

— рынок денег, валюты, ценных бумаг;

— рынок труда, рабочей силы, рабочих мест;

— рынок информации, интеллектуального продукта, инноваций.

Такимобразом, рынок является особым экономическим механизмом, который черезконкуренцию способствует рациональному распределению ресурсов, влияет на объеми структуру производства, заставляет потребителя выбирать рациональную системупотребления и, в конечном итоге, оздоровляет экономику России, освобождая ее отубыточных, неконкурентоспособных предприятий.

 3. Влияние ОВД на  развитие рыночных отношений.

Развитыеобщественные  структуры объективнонаходят адекватное отражение в государственном устройстве и, в частности, вструктуре организации правоохранительных органов. ОВД  как специфический социальный институт всегдачетко реагировали на любые изменения не только в государственном устройстве иполитике, но и в частной жизни граждан. В связи с экономическимипреобразованиями в стране проблема определения социально-экономических основдеятельности ОВД и милиции требует нового осмысления. Пересмотр ипереосмысление прежних традиций, форм и методов их работы только начался.Сегодня всеобщей становится идея об объективном процессе усложнения имногообразия общественных структур. В реальной жизни это будет отнюдь невозврат к старому, а возрождение и развитие новых социально-экономическихструктур. ОВД как элемент системы социального управления должны охранять иподдерживать новый механизм развития, восстановления, самовозрождениямногообразия социально-экономических структур. Именно это должно стать одним избазисных принципов деятельности ОВД на современном этапе и в обозримом будущем.

Всложной и многообразной деятельности, осуществляемой ОВД, помимо традиционныхпринципов управления (научной обоснованности, плановости, законности)существенное место должна занять ориентация на поиски приемлемых для ОВД форм иметодов поддержки, может быть, охраны механизма развития многообразиясоциальных и экономических структур в обществе. Все общественные процессы взаимообусловленыи взаимосвязаны, поэтому добиться решительного изменения в какой-либо однойсфере, не меняя остальные, невозможно. Это доказал исторический опыт. Следовательно, органы внутренних дел простообязаны чутко реагировать на процессы, происходящие в обществе, в какой бысфере  общественной жизни они непроисходили.

ОВД,обладая сильно разветвленной территориальной структурой, должны собиратьсоциологическую и криминологическую информацию, на базе которой можно было бывырабатывать криминологические прогнозы и соответствующиеорганизационно-правовые и экономические решения.

ДеятельностьОВД должна быть освобождена от навязанных “сверху” функций. В то же время ее неследует слишком жестко регламентировать. Должна быть довольно высокая степеньсвободы, ибо социальный заказ органам внутренних дел в  демократическом обществе — категорияподвижная. В совершенствовании деятельности ОВД чрезвычайно важной являетсяпроблема преемственности и новаторства. Поэтому необходимо, с одной  стороны, избавиться от догматизма,предвзятости к новым социальным субъектам, а с другой — не потерять то хорошее,ценное, что традиционно имело место в деятельности ОВД. Реальная социальнаяструктура общества и особенности образа жизни различных слоев населения должныбыть объектом пристального внимания ОВД.

Масштабыкоммерциализации деятельности ОВД на протяжении нескольких последних летпостоянно растут. Несмотря на принятие как на уровне страны, так и на уровневедомства ряда нормативных документов по этому поводу, проблема остаетсяоткрытой. Поэтому необходимо разработать Положение о порядке использованияхозрасчетных коммерческих отношений в деятельности различных подразделений ОВД,в котором должно быть четко определено, какие свои обязанности ОВД должныосуществлять строго на безвозмездной основе, какие — на хозрасчетной иликоммерческой основе.

Уникальностьобщественного сознания современного российского общества накладывает особыйотпечаток на сознание сотрудников всех уровней ОВД. Нужны реальные вложения втак называемый человеческий фактор. Это касается, прежде всего, повышенияуровня экономической культуры. Настоятельность этого требования обусловливаетсяи тем, что более половины преступлений сейчас совершается на основе реализациикорыстных экономических интересов. Предупреждение и раскрытие этих преступленийтребует компетентной экономической экспертизы. Необходимо продолжить иактивизировать работу по обеспечению реального равноправия всех формсобственности и основанных на них форм хозяйствования. Развитие многообразияформ собственности является экономической основой демократизации нашегообщества. В частности,                         актуализируется проблема преодоления монополии государства на охрануразличных форм собственности. ОВД должны взять на себя инициативу по обучению иконсультированию предпринимателей эффективным методам защиты от нечестнойконкуренции. В противном случае эта ниша на рынке правоохранительных услугбудет монополизирована негосударственными правоохранительными структурами.Помимо того, что любая монополия вредна для общества и нарушает интересыпотребителей, отставание ОВД от запросов рынка правоохранительных услугоборачивается большой упущенной выгодой для ОВД. Ориентация экономики страны наэкономические методы управления предполагает использование методов в борьбе сэкономической преступностью. Экономический анализ должен стать одним изприоритетных методов борьбы и профилактики экономической преступности.Исследование различных косвенных экономических показателей может датьсотруднику ОВД не меньше информации, чем специальные оперативно-розыскныедействия.” Сегодня, когда ОВД сильно отстают в своих возможностях использовать экономический анализ вконтроле законности поведения новых коммерческих структур, очень важно найтиприемлемые формы взаимного сотрудничества с аудиторскими фирмами”.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]Таким образом, практически на всех этапах и во всех службах правоохранительнойдеятельности ОВД присутствуют в той или иной степени  экономические аспекты. ОВД через свою главную- правоохранительную — функцию активно воздействует на сохранение и болееэффективное использование экономических ресурсов и тем самым на развитие внужном  направлении производственныхотношений. И даже, несмотря на то, что при переходе к рыночной экономикехозяйствующие субъекты, прежде всего, сами перед собой несут ответственность за сохранность и приумножениесвоей собственности и поэтому сами обязаны и заинтересованы ее охранять, неснимается с повестки дня вопрос о помощи им в этом деле со стороны ОВД.

 

 

    

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Работая  над своим научным рефератом, я преследовалацелью не только оценку тех исторических шагов, которые были сделаны нашейстраной на пути к рыночной экономике, но и размышление о дальнейших попыткахэтого перехода, поскольку мы все еще находимся на первых его этапах.

Переходк рынку, как я уже от

еще рефераты
Еще работы по административному праву. правоохранительным органам