Доклад: Органы власти и управления в РСФСР. Национально-государственное устройство РСФСР
Семинарское занятие
Целью данного семинарского занятия является изучение вопросов национально-территориального устройства нового государства, а также уяснение структуры власти и управления в соответствие с возникшими государственными изменениями.
Вопросы для обсуждения:
1. Национально-территориальное устройство РСФСР.
2. Органы государственной власти и управления:
а) Всероссийский съезд советов и Всероссийский центральный исполнительный комитет: состав, компетенция, деятельность;
б) Совет народных комиссаров: состав, компетенция, деятельность;
в) организация местной власти.
3. Избирательное право.
Основные понятия: Советы крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, автономная область, республика, Конституция, декларации, национализация, революционное правосознание, кодексы, декреты, местный суд, народный суд, народные заседатели, личная собственность, государственная собственность, книжка, трудовая повинность.
Рекомендации для подготовки к занятию:
При подготовке к первому вопросу следует уяснить принципы национально-государственного устройства РСФСР, оформление национальных республик и административно-территориальных единиц: областей, губерний (округов), уездов (районов), волостей.
Во втором вопросе следует восстановить и охарактеризовать полную структуру органов законодательной и исполнительной власти в центре и на местах, показать сферу их компетенции, пути формирования. Следует обратить внимание на партийный состав советских органов, принцип демократического централизма.
Третий вопрос посвящен анализу избирательного права РСФСР: его принципам, цензовым ограничениям, порядку избрания представительных органов, особенностям их формирования. Следует обратить внимание на многоступенчатость системы выборов, неравное представительство от разных социальных групп, лишение избирательных прав лиц, используемых наемный труд, живущих на нетрудовые доходы, а также представителей духовенства и бывших сотрудников жандармерии и полиции.
Вопросы для обсуждения:
3. В чем заключался принцип федерализма в национально-государственном устройстве РСФСР?
4. Какие изменения произошли в административном устройстве страны? В какие периоды истории были подобные реформы?
5. Объясните суть и содержание понятия советский.
6. В чем заключался принцип народного представительства?
Рекомендуемая литература:
Основная литература:
1. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012.
2. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.
3. История отечественного государства и права. Часть 2: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2006.
Сборники документов и хрестоматии:
1. История государства и права России: Хрестоматия: В 3 ч. — Ч. III (XX в.). – Т. I (1917 – 1920-е гг.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. — Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012.
2. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта
Е.А. Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв. ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. М., 2003.
3. Отечественное законодательство XI–XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (ХХ век). М., 2006.
4. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.
5. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 / под ред. О.И. Чистякова. – М., 1997.
6. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», раздел «Законодательство СССР и РСФСР»
Дополнительная литература:
Андреев А.М. Местные Советы и органы буржуазной власти (1917). М., 1983.
Болтенков Л.Ф. Упразднение органов местного самоуправления и создание Советов. Октябрь 1917 – июнь 1918 г. М., 1988.
Гимпельсон Е.Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 – июль 1918). М., 1958.
Городецкий Е.Н. Рождение советского государства. 1917-1918 гг. М., 1987.
Дементьев А.Н. О «системе советов» и земских учреждениях России: возможные исторические параллели // Государство и право. 1996. № 8.
Иванченко А.В., Курицын В.М. Российское народовластие: уроки истории. М., 2005.
Из истории советского государства и права / Отв. ред. Е.А.Скрипилев. М., 1989.
История советского государства и права. Кн.1-3. / Ред.колл.: Косицын А.П., Курицын В.М., Скрипилев Е.А. и др. М., 1966-1985.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской конституции. М., 1987.
Курицын В.М. Из истории советской конституции: Декларация прав и обязанностей работников социалистического общества // Советское государство и право. 1990. № 3.
Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983.
Первое советское правительство. Октябрь 1917 – июль 1918 г. М.: Политиздат, 1991.
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России, 1917-1920 гг. М., 1982.
Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития советской конституции. М., 1982.
Русинова С.И. Избирательная система по конституции Российской Федерации 1918 года. М., 1959.
Смирнов Н.Н. Третий Всероссийский съезд Советов: история созыва, состав, работа. Л.: Наука, 1988.
Советские Конституции. Справочник. М., 1963.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М.: МГУ, 1984. 2-е изд. М., 2002.
Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1918-1922). М., 1966.
11.2. Становление и развитие советского права (1917 – 1920 гг.)
Практическое занятие
Целью практического занятия является закрепление у обучающихся целостных представлений о процессе становления и развития советского права в 1917 – 1920 гг. посредством отработки умения работы с текстами законодательных актов первых лет Советской власти.
При подготовке к занятию необходимо изучить учебную и научную литературу по теме.
I. Теоретическая часть. При подготовке к занятию необходимо изучить по учебной и научной литературе следующие теоретические вопросы:
1.Источники нового советского права. Органы правотворчества.
2.Формирование судебной системы Советского государства. Декреты о суде.
3.Становление и развитие советского гражданского права.
4.Формирование семейного права как самостоятельной отрасли. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
5.Трудовое право. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г.
6.Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.
Основные понятия: Конституция, декларации, национализация, революционное правосознание, кодексы, декреты, революционные трибуналы, местный суд, народный суд, народные заседатели, личная собственность, государственная собственность, гражданский брак, церковный брак, социальное страхование, социальное обеспечение, трудовая книжка, трудовая повинность.
Рекомендации для подготовки к занятию:
При подготовке на первый вопрос следует обратить внимание, что в период становления нового советского права в условиях отсутствия внятного законодательства на первое место выдвигаются такие источники права, как революционное правосознание, юридический прецедент, судебная практика. Готовясь к занятию, необходимо уяснить, что такое «революционное правосознание», в чем оно проявлялось, кто им руководствовался и в каких условиях оно действовало. По мере укрепления Советской власти появляются и новые виды нормативно-правовых актов. При изучении темы вопроса назовите и охарактеризуйте основные виды советских нормативно-правовых актов, опишите круг органов и должностных лиц, правомочных принимать их, укажите новые, не характерные для дореволюционного законодательства, формы законов и подзаконных актов.
Подготовка на второй вопрос должна быть посвящена процессу слома старой дореволюционной системы судов и формирования новой – советской – судебной системы. В связи с этим необходимо раскрыть содержание декретов о суде, показать, какие виды суда были созданы в 1917–1918 гг. Следует охарактеризовать систему местных судов, ключевым звеном которых стали народные суды в составе судьи и нескольких народных заседателей. Отдельно остановитесь на порядке формирования, компетенции и деятельности революционных трибуналов.
При рассмотрении третьего вопроса обратите внимание на особенности развития права собственности и обязательственного права, наследственных правоотношений. При характеристике права собственности укажите нормативно-правовые акты, которые сформировали огромный государственный сектор в советской экономике; покажите, что являлось исключительной собственностью государства. Здесь же необходимо раскрыть в сравнении понятия личной и частной собственности. Описывая правоотношения в сфере наследования, укажите нормативную базу и акцентируйте внимание на введенных Советской властью ограничениях.
Изучая четвертый вопрос, необходимо, прежде всего, отметить, что в изучаемый период семейное право формируется как самостоятельная отрасль права. Здесь следует указать на основные нормативно-правовые акты, регулировавшие семейные правоотношения (декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния», «О расторжении браков», «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» и др.). Отдельное внимание нужно уделить характеристике содержания Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Важно обратить внимание на понимание брака в советском праве, понятия «гражданский брак», «церковный брак», условия заключения и расторжения брака, порядок установления отцовства, права и обязанности супругов по отношению к друг другу и детям. В качестве вывода покажите изменения в области семейного права с приходом большевиков к власти.
В рамках подготовки к пятому вопросу рассмотрите процесс становления трудового права как самостоятельной отрасли. В связи с этим охарактеризуйте основные декреты, изданные советским правительством в 1917–1918 гг., более подробно остановитесь на Кодексе законов о труде 1918 г. При изучении источников обратите внимание на продолжительность рабочего времени, времени отдыха, введение оплачиваемых отпусков, порядок оплаты труда, вопросы трудовой дисциплины, систему социального страхования и социального обеспечения. Отметьте те изменения, которые произошли в области трудовых отношений после издания декретов Советской власти и КЗоТа 1918 г.
Рассматривая шестой вопрос, опираясь на Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. покажите классовый характер советского уголовного права, вместе с тем указав и на преемственность его отдельных норм по отношению к дореволюционному уголовному праву. При характеристике отдельных институтов обратите внимание на понятие преступления, возраст уголовной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, цели и виды наказания.
II. Практическая часть занятия предполагает работу с текстами источников, их анализ, выполнение практических заданий в соответствии с Практикумом (тема 11).
По первому вопросу – см. Практикум, тема 11, задание 7.
Повторому вопросу – см. Практикум, тема 11, задание 8, 9.
По третьему вопросу – см. Практикум, тема 11, задание 12.
По четвертому вопросу – см. Практикум, тема 11, задание 13.
По пятому вопросу – см. Практикум, тема 11, задание 14.
По шестому вопросу – см. Практикум, тема 11, задание 15, 16.
Рекомендуемая литература:
Основная литература:
4. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012.
5. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.
6. История отечественного государства и права. Часть 2: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2006.
Сборники документов и хрестоматии:
7. История государства и права России: Хрестоматия: В 3 ч. — Ч. III (XX в.). – Т. I (1917 – 1920-е гг.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. — Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012.
8. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта
Е.А. Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв. ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. М., 2003.
9. Отечественное законодательство XI–XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (ХХ век). М., 2006.
10. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.
11. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 / под ред. О.И. Чистякова. – М., 1997.
12. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», раздел «Законодательство СССР и РСФСР»
Дополнительная литература:
1. Арсеньева Ю.В. Освобождение от уголовной ответственности в советский период до принятия Основ уголовного законодательства // Российский следователь. 2006. № 3.
2. Верещагина А.В. Декрет о суде № 1: история подготовки и его содержание // Журнал российского права. 2011. № 6.
3. Домрачев И.Г. Судебные преобразования в России XVIII – XX вв.: позитивные и негативные результаты: автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2008.
4. Ильягуев Д.М. Карательная политика в РСФСР и союзных республиках в первые годы Советской власти: правовые и организационные основы // История государства и права. 2012. № 1.
5. История отечественного государства и права в схемах и таблицах: Учебное пособие / под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 1999.
6. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: Ноябрь 1917–декабрь 1991 г. М., 1994.
7. Кудинов О. А. История отечественного государства и права. Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Ось-89, 2007.
8. Кузнецов И. Н. История государства и права России. Учебное пособие. 2-е изд. М.: Дашков и К, 2008.
9. Лиманский Г.С. Развитие советского наследственного права в 1918-1964 годы // История государства и права. 2006. № 4.
10. Марков В.П. Возникновение исправительных работ как вида уголовного наказания // История государства и права. 2006. № 5.
11. Петрянин А.В. Развитие уголовного законодательства об ответственности за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг в Советской России (1917-1991 гг.) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 3.
12. Полянский П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство: от КЗАГСа 1918 года до наших дней // Журнал российского права. 1997. № 10.
13. Портнов В.П., Славин М.М. Становление правосудия в России: 1917–1922 гг. М., 1990.
14. Сверчков В.В. Основания освобождения от уголовной ответственности (наказания) в системе отечественного законодательства // Правоведение. 2003. № 5.
15. Смыкалин А. Создание советской судебной системы // Российская юстиция. 2002. № 2.
16. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. В 2 т. Т. 2: ХХ в. – М.: Норма, 2010.
17. Титов Ю.П. Создание системы советских революционных трибуналов. М., 1987.
18. Третьякович А.А. Становление системы советского правосудия (1917-1918 гг.) // История государства и права. 2006. № 9.
19. Упоров И.В. Институт уголовного наказания в Советском государстве начального периода // Журнал российского права. 2000. № 11.