Доклад: Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации

Сравнительная характеристика обязательной и добро­вольной сертификации представлена в табл. 6.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом — добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торго­вых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

Наиболее эффективна система, которая предназна­чена для подтверждения соответствия отечественной и импортируемой продукции всем требованиям националь­ных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанным заяви­телем.

В отличие от обязательной сертификации, подтвержда­ющей только требования безопасности, добровольная сер­тификация решает более широкий круг задач, в частности:

1) подтверждение соответствия всем требованиям стан­дартов;

2) подтверждение соответствия отдельных показателей качества (дополняющих безопасность) требованиям стан­дартов;

3) подтверждение подлинности продукции;

4) проверка адекватности цены качеству товара;

5) подтверждение соответствия системы менеджмента качества организации требованиям ИСО 9000;

6) подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14000;

7) подтверждение соответствия компетентности персо­нала, претендующего на работу в качестве эксперта, уста­новленным требованиям;

8) подтверждение соответствия процессов жизненного цикла продукции (производство, ремонт, перевозки и пр.) установленным требованиям;

9) подтверждение соответствия лабораторного оборудо­вания и средств контроля метрологическим требованиям.

Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, спо­собствует расширению добровольной сертификации.

Об этом свидетельствуют повышенные темпы увеличе­ния численности систем. В Едином реестре СДС было заре­гистрировано: в 2003 г. — 25 систем; в 2004 г. — 62; в 2005 г. — 119; в 2006 г. — 417; в 2009 г. — 593, в 2010 г. — 768.

Добровольная сертификация является рыночным ин­струментом борьбы с фальсифицированной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим систему, вы­ступает ассоциация (гильдия) производителей. В этой ситу­ации маркирование продукции знаком соответствия данной системы означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.

Согласно ФЗ о техническом регулировании система доб­ровольной сертификации может быть зарегистрирована фе­деральным органом исполнительной власти по техническо­му регулированию. Отсюда следует, что ФЗ о техническом регулировании допускает возможность создания системы без регистрации.

И. 3. Аронов и др. [1] справедливо критикуют эту норму, так как не­обязательность регистрации означает, что СДС не проходит экспертизу, сопутствующую процедуре регистрации. Действующий порядок экспер­тизы предусматривает проверку только по двум параметрам: патентной чистоте знака соответствия и названию системы. Поскольку даже при воз­можной регистрации Закон не предусматривает проведения экспертизы документов СДС, то в одном сегменте рынка могут появиться 10—20 одно­типных систем сертификации, вводящих приобретателей в заблуждение.

Следует учесть, что заявитель, решивший зарегистрировать систему, получает преимущества: сведения о зарегистрирован­ных системах публикуются в официальных изданиях, поме­щаются на web-сайте Ростехрегулирования. Это способствует информированию потенциальных заявителей и пользовате­лей о действующих системах добровольной сертификации.

Как показано в [10], эффект от добровольной сертификации был бы значительно больше, если бы изготовитель доводил до потребителя ин­формацию о конкурентных преимуществах сертифицированной продук­ции через маркировку на упаковке товара.