Биография: Особенности возбуждения уголовного дела

--PAGE_BREAK--     Согласно ст.  108 УПК России «дело может быть возбуждено только в

тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки

преступления».  При этом,  как правило,  не требуется полного знания о

преступлении.  Обычно бывает достаточно указания на объект и объектив-

ную сторону преступления.

     В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события прес-

тупления (in  rem),  а  не в отношении конкретного лица (in personam),

___________________________________

 *Реабилитирован посмертно. М., Юридическое издательство,1989.-с.333.
что, однако,  при известных условиях, не исключает возможности возбуж-

дения уголовного  дела в отношении определённого лица,  например,  при

задержании преступника на месте преступления  либо  в  силу  специфики

преступления (например,   при   самовольной  отлучке  военнослужащего,

злостном уклонении от уплаты алиментов или  от  содержания  детей).  В

этих случаях  лицо,  в  отношении  действий  которого возбуждено дело,

должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в

установленном порядке.

     Вывод об имевшем место преступлении,  хотя и должен быть  основан

на достаточных  данных,  носит обычно предположительный характер и по-

буждает к проведению всестороннего расследования  в  следующей  стадии

процесса.

     Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении  достаточный

информации для  того,  чтобы  возбудить  уголовное дело или отказать в

нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трёх

суток со  дня  получения  заявления или сообщения,  а в исключительных

случаях — в срок,  не более десяти суток.  В этих случаях  могут  быть

истребованы необходимые  материалы,  к которым относятся акты ревизии,

инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного слу-

чая на производстве,  аварии на транспорте. В случае причинения телес-

ных повреждений гражданину истребуются материалы  судебно-медицинского

освидетельствования, выписки из истории болезни.  Могут быть использо-

ваны и результаты  оперативно-розыскной  деятельности,  осуществляемой

соответствующими органами,  получены объяснения от лица, обратившегося

с заявлением, жалобой.

     Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указан-

ных материалов осуществляется без производства следственных  действий,

предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст.  109 УПК России).

Следует при этом иметь в виду,  что названые материалы,  полученные  в

ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос-

ти, явившись основанием для возбуждения уголовного дела,  впоследствии

могут быть использованы в качестве доказательств только после приобще-

ния их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за-

конодательством.
       24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
     Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств,  исключающих

производство по делу,  а значит,  и его возбуждение.  Рассмотрим те из

них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России.

     Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает,

что действие или бездействие, о котором идет речь в представленных ма-

териалах, не имело место в действительности.

     Так, в  сообщении  утверждалось об умышленном лишении жизни како-

го-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть насту-

пила в  результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс-

твием несчастного случая,  в результате неосторожного поведения самого

потерпевшего.

     Отсутствие в деянии состава преступления (п.  2 ст. 5 УПК России)

означает, что  совершенное  деяние  лишено  признаков преступления или

состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

     Например, дело не может быть возбуждено в случае,  когда преступ-

ность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив-

шим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).

     Истечение сроков давности (п.  3 ст.  5 УПК России) по конкретным

преступлениям указано в ст.  48 УК России.  При исчислении сроков дав-

ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.

     Течение давности прерывается,  если до истечения указанных сроков

лицо совершит новое преступление,  за которое может быть назначено ли-

шение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу-

чаях начинается с момента совершения преступления.

     Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее прес-

тупление, скрывается от следствия и суда.  В этих случаях течение дав-

ности возобновляется  с  момента задержания лица или явки его с повин-

ной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности,

если со  времени  совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав-

ность не было прервана совершением нового преступления.

     Вопрос о  применении давности к лицу,  совершившему преступление,

за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Ес-

ли суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может

быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное

дело возбуждается в обязательном порядке.

     Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти предс-

тавляет собой  полное  или частичное освобождение от уголовной ответс-

твенности лиц,  совершивших преступления.  Если акт амнистии полностью

исключает уголовную ответственность,  а преступление было совершено до

издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

     Недостижение лицом  возраста  привлечения к уголовной ответствен-

ности (п.  5 УПК России). Общеуголовная ответственность наступает с 16

лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст.  10 УК России).

В отношении лиц,  не достигших возраста,  необходимого для привлечения

их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные ме-

ры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуж-

дается, однако при этом необходимо выяснить,  не имело ли место вовле-

чение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами  и

возбуждать дело по этим действиям.

     Примирение потерпевшего с обвиняемым по  делам,  возбуждаемым  не

иначе как по жалобам потерпевших,  кроме случаев,  предусмотренных ст.

27 УПК России (п.  6 ст.  5 УПК России).  Такое примирение допускается

только по делам частного обвинения,  предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст.

130 и ст. 131 УК России.

     В силу  ст.  109  УПК России судья до возбуждения уголовного дела

принимает меры к примирению потерпевшего с лицом,  на  которое  подана

жалоба. Если  в результате принятых судьей мер последовало примирение,

уголовное дело не возбуждается.

     Отсутствие жалобы  потерпевшего,  если дело может быть возбуждено

не иначе как по его жалобе (п.  7 ст. 5 УПК России). К числу таких за-

кон относит  дела о преступлениях частного и частно-публичного обвине-

ния. Лишь в исключительных случаях,  если дело о каком-либо преступле-

нии указанной  категории  имеет  особое общественное значение или если

потерпевший в силу беспомощного состояния,  зависимости от обвиняемого

или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные ин-

тересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при  отсутствии  жалобы

потерпевшего.Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обви-

няемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.

     Смерть лица,  совершившего преступление (п.  8 ст. 5 УПК России),

влечет отказ в возбуждении дела,  за исключением случаев, когда произ-

водство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления

дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам  (ст.

384-390 УПК России).

     В отношении лица,  о котором имеется вступивший в  законную  силу

приговор по  тому же обвинению либо определение или постановление суда

о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В со-

ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же

преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.

Здесь действует правило — non bis in idem («нельзя дважды за одно и то

же»). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено,  если в отноше-

нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор,  опреде-

ление либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

     И лишь  при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное

дело ранее состоявшийся приговор (определение,  постановление)  должен

быть отменен  в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельст-

вам. Исключение составляют случаи,  предусмотренные ст.  5 УК  России.

Если гражданин  России  за совершение преступления был осужден и понес

наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа-

ния решается  российским  судом.  Поэтому  в таких случаях дело должно

быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.

     В отношении  лица,  о  котором имеется неотмененное постановление

органа дознания,  следователя, прокурора о прекращении дела по тому же

обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела призна-

на судом,  в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст.

5 УПК России). До тех пор, пока не будет отменено постановление органа

дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о  прек-

ращении уголовного дела по тому же обвинению,  эти лица не вправе воз-

будить уголовное дело.  исключение сделано лишь для  суда  как  органа

осуществления правосудия  в  случаях, предусмотренных  ст.255 и 256 УПК

России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов-

ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому

ему не было предъявлено обвинения,  либо в отношении лиц,  совершивших

преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

     В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК Украи-

ны, также  в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по

обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11  ст.5  УПК  России).

Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае да-

же тогда,  когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или

совершённом тяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).
    25. 0  2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  0  2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ

                            2УГОЛОВНОГО ДЕЛА
     При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов-

ного дела прокурор,  следователь, орган дознания, суд обязаны в преде-

лах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России).  О

возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят

___________________________________

     * Постановления  и определения по уголовным делам Верховного суда

РСФСР. 1981-1988гг. — М., Юридическая литература,1983г.- с.315-316.
постановление, а суд определение.  Постановление (определение) состоит

из вводной,  описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука-

зывается кем,  когда,  и где вынесено постановление  (определение).  В

описательной -  излагаются  повод и основания к возбуждению уголовного

дела. В резолютивной — по признакам  какой  статьи  уголовного  закона

возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж-

дение уголовного дела должны быть приняты меры  к  предотвращению  или

пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

     После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела  про-

курор направляет  дело для производства предварительного следствия или

дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс-

мотрению судом (ст.27 УПК России).

     Копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного ор-

ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

     В тех случаях,  когда уголовное дело возбуждается тем должностным

лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление

— о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему  производству.

В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором

или судом,  следователь выносит отдельное постановление о принятии его

к своему производству.  В течении суток копия постановления о принятии

дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему  проку-

рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве-

домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).

     Следует иметь  в  виду,  что следственные действия по делу вправе

производить лишь тот следователь,  в производстве  которого  находится

дело. Другие  органы могут проводить следственные действия лишь по по-

ручению этого следователя.

     В случае  отсутствия  оснований к возбуждению уголовного дела,  а

равно при наличии обстоятельств,  исключающих  производство  по  делу,

прокурор ,  следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде-

нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).

     Об отказе  в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное

постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та-

кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы-

тие, о котором сообщалось,  признано не имевшим место или в  нем  отс-

утствуют признаки  преступления,  либо  приведены иные обстоятельства,

исключающие производство по делу.

     В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу

деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле-

нии, но  оно  таковым не признается,  должны быть приведены конкретные

данные, обосновывающие этот вывод.

     Содержащаяся в постановлении аргументация,  подтверждающая выводы

лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив-

но и всесторонне проверить правильность этих выводов,  а лицам и орга-

низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии

с принятым решением принести мотивированную жалобу.

     Должностное лицо,  вынесшее постановление об отказе в возбуждении

уголовного дела,  обязано  разъяснить заявителю его право на обжалова-

ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ,  так и мотивы решения.

На постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела,  вынесенное

органом дознания или следователем,  жалоба приносится прокурору,  осу-

ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле-

ние прокурора,  отказавшего в возбуждении уголовного дела,  может быть

обжаловано вышестоящему прокурору.

     На постановлении судьи об отказе в  возбуждении  уголовного  дела

жалоба приносится в вышестоящий суд.

     Закон не содержит указания,  в какой срок может  быть  обжаловано

решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при

принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко-

водствоваться общими  сроками давности привлечения к уголовной ответс-

твенности, предусмотренными ст.48 УК России.

     Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст-

вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных

категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ-

ных заседателей*,      продолжение
--PAGE_BREAK--