Биография: Интеграционные процессы в Западной Европе

--PAGE_BREAK--Этапы экономической интеграции


Первый этап.Образование зоны свободной торговли с отменой та­моженных тарифов и других ограничений между странами-участницами, На этой стадии страны-участницы упраздня­ют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полную сво­боду действий в экономических связях с третьими страна­ми, Например, право на отмену или введение новых тамо­женных пошлин, либо иных ограничений, право на заклю­чение торгово-экономических договоров, соглашений, аль­янсов.    Вследствие этого между странами сохраняются тамо­женные границы и посты, контролирующие происхожде­ние товаров, пересекающих их государственные границы и соответственно препятствующие льготному ввозу товаров ив третьих стран. Классическим примером такой зоны сво­бодной торговли считается Европейская ассоциация свобод­ной торговли, существующая с I960 года.
Второй этап.Образование таможенного союза с установлением еди­ных тарифов в торговле и в движении рабочей силы и ка­питала.

На этом уровне интеграции государства не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему внешних торговых барьеров и общих тамо­женных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняют­ся, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное про­странство, ограниченное пределами входящих в него госу­дарств.

Примером такого образования является Европейское экономическое сообщество, переросшее в Европейский Союз.
Третий этап.Возникновение экономического союза, представляю­щего собой начальную фазу реальной экономической ин­теграции. Па этой ступени государства договариваются о свободном перемещении через национальные границы не только товаров, но и всех факторов производства, вклю­чая капитал, рабочую силу, технологии, информацию. В результате формируется общее рыночное пространство, так называемый общий рынок.
Четвёртый этап.Полная интеграция с единой экономической полити­кой, общей валютой и органами наднационального регули­рования. Достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства, с учетом достигнутых результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведениисовместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интегра­ции предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в интересах хозяйственного развития всегосоюза в целом и каждой из стран-участниц.

Последние два этапа могут включать всебя определен­ные подэтапы, связанные со спецификой той или иной интеграционной группировки. Большинство из существую­щих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит первый и второй этапы интеграционного развития,

Международная экономическая интеграция рассматри­вается (особенно в ее западноевропейском варианте) как трехуровневая модель.На микроуровне, т. е. на корпора­тивном уровне, когда отдельные компании «ступают в пря­мые хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы,

На межгосударственном уровне, когда целенаправлен­ная деятельность государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам перепле­тения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграци­онных инструментов,

Национальный уровень,на котором страны-участницы добровольно передают ряд политико-экономических функ­ций.
1.2.Особенности развития западноевропейской экономической интеграции

Своё наиболее полное развитие экономическая интег­рация получила в Западной Европе. Помимо объективных экономических процессов, западноевропейская интеграция подпитывалась идеями единой Европы, выдвигаемыми мно­гими европейскими политическими, общественными деяте­лями и мыслителями, среди которых В, Гюго, И. Кант и др.

Современная история образования и развития Европей­скогоСоюза (ЕС) начинается с 1951 года, В апреле этого года был подписан договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который пошли 6 стран — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была сво­его рода предыстория западноевропейской интеграции. Ре­альный отсчет ее возникновения и развития начинается с 1957 года, когда те же страны подписали договоры о созда­нии Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Ев­ропейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав общества вошли страны с высоким уровнем разви­тия, что во многом определило высокие темпы его эконо­мического роста на протяжении последующих 15 лет.

Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х- годов до настоящего времени протекало неравномер­но и относительно противоречиво. Вместе с тем цели и задачи, поставленные при образовании Европейского экономи­ческого сообщества на протяжении всего его осуществле­ния, реализовывались достаточно последовательно и ус­пешно.

Этапы западноевропейской экономической интеграции


Первый этап(конец 50-х — середина 70-х годов) счи­тается «золотым веком» в жизни Сообщества. Он ознамено­вался досрочным созданием Таможенного союза, сравнитель­но успешным формированием единого аграрного рынка, вступлением в ЕЭС трех новых стран: Великобритании, Дании, Ирландии.
Цели создания ЕЭС

•постепенное устранение всех ограничений в торгов­ле между странами-участницами;

•установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;

•ликвидация ограничений для свободного передвиже­ния «людей, капиталов, услуг»;

•разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельского хозяйства;

•создание валютного союза;

•унификация налоговой системы;

•сближение законодательства;

•разработка принципов согласования экономической политики.

В целях реализации этих установок была создана комп­лексная управленческая структура — Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Европейский совет, Ев­ропейский суд, Европейский парламент. •

Своей первой целью ЕЭС поставило решение задачи создания общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабо­чей силы стран-участниц. Для этого был создан Таможен­ный союз. Именно Таможенный союз лежит в основе ЕЭС.В рамках Таможенного союза были:

•ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле стран-участниц;

•установлен единый таможенный тариф по отноше­нию к третьим странам;

•достигнута свобода передвижения капиталов, кре­дитов, денежных переводов, предоставления услуг;

•обеспечена свободная миграция рабочей силы и сво­бода выбора места жительства.

Все эти меры способствовали ускорению промышлен­ной интеграции. Одновременно делались попытки по осу­ществлению аграрной интеграции в форме установления коллективного протекционизма с помощью компенсацион­ных сборов и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая гарантирует установление единой минималь­ной цены для многих сельскохозяйственных продуктов стран — членов ЕС.

Формирование общего рынка ускорило процесс превращения национальных монополий стран ЕЭС в трансна­циональные, способствовало проникновению в экономику стран-партнеров. Развитие ЕЭС означали интенсивный пе­реход стран — участниц Сообществаот замкнутых нацио­нальных хозяйств к экономике открытого типа, обращен­ной к внешнему рынку.
Второй этап(середина70-х — середина 80-х годов) вошел в историюЕС в основном как застойный период. Хотя в этот период странам — членам ЕС удалось принять про­грамму европейского валютного сотрудничества, создать механизм внешнеполитических консультаций, все же про­явившиеся негативные тенденции привели к серьезному кризису лапа дно европейской экономической интеграции, получившему название еврпсклероз, В 70-е и начале 80-х го­дов разрыв в уровнях развития между странами ЕС увели­чился. С вступлением в ЕС Греции в 1981 г. эта тенденция

Окончательно таможенные барьеры в ЕС были отменены лишь в 1994 г,

проявилась еще более отчетливо, поскольку ее экономика находилась на значительно более низком уровне по срав­нению с другими участниками Сообщества.
Третий этап(вторая половина 80-х — начало 90-х годов) — этап дальнейшего расширения состава Сообщества. В 1986 г. присоединение Испании и Португалии привело к обострению ранее существовавших межстрановых диспропорций. На момент вступления в ЕЭС душевой доход в Пор­тугалии составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в Испании — около 3/4. В новых странах-участницах при­мерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то время как в ЕЭС — один из тринадцати. Вместе с тем имен­но этот период характеризуется новыми импульсами в раз­витии западноевропейской интеграции, связанными преж­де всего с принятием Единого европейского акта (ЕЕА).

В ЕЕА подтверждалась общая цель стран — участниц Сообщества: создание Европейского Союза — объединения, которое представляет собой политический альянс участни­ков Сообщества и предусматривает не только высокую сте­пень их экономического, валютно-финансового, гуманитар­ного сотрудничества, но и согласование внешней полити­ки, включая обеспечение безопасности. Центральным поло­жением ЕЕА явилась зафиксированная в нем цель создания единого экономического пространства, к котором разные страны — члены ЕЭС составляли бы единый хозяйственный организм. С принятием Единого европейского акта усили­лись интеграционные процессы стран — членов Сообще­ства в области микро- и макроэкономики, политики и пра­ва, науки и экологии, регионального развития, социальных отношений. В начале 90-х годов страны — члены ЕС прак­тически завершили си;^ишпе основ единого рынка и вплот­ную приблизились к формированию валютно-экономического и политического союзов,
Четвертый этап(середина 90-х годов — начало XXI в.). В соответствии с положением Единого европейского акта с 1 января 1993 г. было введено свободное передвижение

факторов производства внутри границ Сообщества. Факти­чески в немках Сообщества возникло единое экономичес­кое пространство, означающее вступление ЕС в качествен­но новый этап экономической интеграции.

На основании Маастрихтского договора (февраль 1992 г.) Европейское экономическое сообщество трансфор­мировалось с 1 января 1994 г. в Европейский Союз с числом стран-участниц, возросших до 15. В рамкахЕС осуществ­ляется создание полностью единого внутреннего рынка. Про­возглашены цели дальнейшего интеграционного сотрудни­чества. Они включают создание единого Европейского бан­ка с правами эмиссии единой валюты ЕВРО, образование единого западноевропейского пространства без внутренних границ. Поступательное развитие ЕС отнюдь не. означает от­сутствие противоречий и трудностей этого процесса. Выше уже отмечались межстрановые и внутристрановые дис­пропорции, возникшие в результате присоединения новых членов ЕС. Значительные проблемы возникали и возникают в процессе осуществления единой аграрной политики, еди­ных централизованных цен на основные виды сельскохо­зяйственной продукции тревожит идеологов Евросоюза и падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках, сокращение доли ЕС в мировой торговле, отставание от США в компьютеризации и др.
1.3. Европейская ассоциация свободной торговли

Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничивается только границами ЕС: с начала 60«х годов существует Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институ­тов. ЕАСТ во главу угла ставит экономическое сотрудничество.

В первую очередь она содействовала либерализация торговли и устранению таможенных барьеров.

Страны — члены ЕАСТ (в ВО-с годы их было 7, в сере­дине 90-х годов — 4 — Норвегия, Исландия, Лихтенш­тейн, Швейцария) добровольно присоединяются к тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими стра­нами, а также обладают суверенным правом устанавливать в отношении этих стран любые таможенные тарифы в тор­говле между странами — членами Европейской ассоциации  свободной торговли режим свободного беспошлинного тор­гового оборота действует только в отношении промышлен­ных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.

   В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соглашение с ЕЭС/ЕС, в соответствии с кото­рым постепенно были снижены пошлины и количественные: ограничения на промышленные товары. Беспошлинная тор­говля между другими странами базируется.на системе слож­ных правил, разработанных в зависимости от происхожде­ния товара. Из-за отсутствия единого таможенного тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для товаров, произведенных в странах-членах.

В 1994 г. ЕАСТ и ЕС подписали соглашение об образова­нии „единого экономического пространства“ (ЕЭП), в кото­рое из западноевропейских стран не вошла только Швей­цария. Основополагающий принцип соглашения — свобод­ное перемещение капиталов, товаров, услуг и физических лиц,

Следует подчеркнуть, что ЕЭП не является таможен­ным союзом. Входящие в неги государства в рамках струк­тур ЕС и ЕАСТ не имеют ни единой торговой политики, ни общих таможенных тарифов по отношению к третьим стра­нам. Единое экономическое пространство возглавляет со­вет, состоящий „из министров государств — участников со­глашения.

Несмотря на высокий уровень развития входящих в нее государств и взаимных экономических связей между ними, ЕАСТ не стала полноценной интеграционной группировкой. Фактическиона явилась своеобразным “подготовительным классом» для новых членов ЕЭС/ЕС, В настоящее время мно­гие члены ЕАСТ рассматривают ее как потенциальную зону свободной торговли между восточноевропейскими и запад­ноевропейскими странами.

Европейская ассоциация свободной торговли приветство­вала создание v
.начали 1996 г. центрально-европейской зоны свободной торговли из12 стран. Не исключено, что со вре­менем эти государства пополнят ЕАСТ, членство в которой станет для них первым шагом на пути в ЕС.

Экономическая мощь ЕС, динамичность его расшире­ния и сильная зависимость отдельных стран Западной Ев­ропы от торговли с ним, как считает Вольфганг Хойер, ав­тор известной книги ''Как делать бизнес в Европе", в бли­жайшем будущем поставят перед остальными странами аль­тернативу: либо вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но зато воспользоваться всеми воз­можностями крупнейших рынков мира либо оставаться в стороне, отрезать себе путь к участию в процессе объеди­нения Западной Европы со всеми отрицательными послед­ствиями для собственной экономики.
    продолжение
--PAGE_BREAK--